關(guān)于印發(fā)《蘭州新區(qū)推進(jìn)裝配式建筑工作實(shí)施方案》的通知

2019年01月04日

蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室

關(guān)于印發(fā)《蘭州新區(qū)推進(jìn)裝配式建筑工作

實(shí)施方案》的通知

新政辦發(fā)〔2018〕174號(hào)

新區(qū)各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位，新區(qū)各國(guó)有集團(tuán)公司，省市駐區(qū)各單位：

《蘭州新區(qū)推進(jìn)裝配式建筑工作實(shí)施方案》已經(jīng)2018年11月16日蘭州新區(qū)管委會(huì)第30次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室

2018年12月10日

蘭州新區(qū)推進(jìn)裝配式建筑工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)〔2017〕132號(hào)）、《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)大力推進(jìn)裝配式建筑試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（甘建科〔2017〕373號(hào)）、《蘭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)蘭州市大力推進(jìn)裝配式建筑試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（蘭政辦發(fā)〔2017〕313號(hào)）精神，加快推進(jìn)蘭州新區(qū)裝配式建筑工作，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大、十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，結(jié)合蘭州新區(qū)發(fā)展實(shí)際，以打造新區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，按照適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀的要求，以綠色建筑發(fā)展為方向，以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用的工業(yè)化生產(chǎn)方式為手段，綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策措施，加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)建筑行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，提升建筑品質(zhì)。

發(fā)展目標(biāo)

到2020年，以政府投資或主導(dǎo)的工程項(xiàng)目為示范引導(dǎo),其他投資類型的項(xiàng)目積極跟進(jìn),建成一批技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量?jī)?yōu)良、經(jīng)濟(jì)適用的裝配式建筑示范項(xiàng)目，以試點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步在蘭州新區(qū)建成布局合理的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)裝配式建筑示范項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基地，確保裝配式建筑占蘭州新區(qū)新建建筑面積的比例達(dá)到30%以上。到2025年，逐步形成較為完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用體系、科技支撐體系、產(chǎn)業(yè)配套體系、監(jiān)督管理體系和市場(chǎng)推廣體系。

基本原則

1.市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)建筑質(zhì)量、性能、品質(zhì)等方面要求，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)揮建設(shè)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、科研等產(chǎn)業(yè)鏈在裝配式建筑中的主體作用，強(qiáng)化政府宏觀指導(dǎo)、政策引導(dǎo)和社會(huì)服務(wù)，多措施營(yíng)造良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)行科學(xué)合理的產(chǎn)能測(cè)算，對(duì)產(chǎn)能進(jìn)行把控，降低產(chǎn)能過(guò)剩造成市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。新區(qū)經(jīng)發(fā)、規(guī)建、財(cái)政、國(guó)土、科技、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門要結(jié)合蘭州新區(qū)實(shí)際，制定出臺(tái)配套政策和措施，引導(dǎo)新區(qū)裝配式建筑有序發(fā)展。

2.積極引進(jìn)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)發(fā)展裝配式建筑的成功經(jīng)驗(yàn)，積極轉(zhuǎn)化使用先進(jìn)成熟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，推進(jìn)管理模式和技術(shù)集成創(chuàng)新，鼓勵(lì)應(yīng)用綠色建筑、智能建筑技術(shù)，打造集新理念、新技術(shù)、新工藝、新材料于一身的精品工程，提高建筑業(yè)管理水平和工程建設(shè)效率，樹(shù)立全壽命周期管理理念，注重全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.示范帶動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)。結(jié)合蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)技術(shù)條件，率先開(kāi)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，積極推進(jìn)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)。發(fā)揮政府投資項(xiàng)目及國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)裝配式建造方式向商品住房領(lǐng)域拓展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化政府引領(lǐng)。各園區(qū)要積極推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，完成裝配式產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極發(fā)展省級(jí)建筑示范建設(shè)項(xiàng)目或基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)裝配式產(chǎn)業(yè)基地和示范城市。新區(qū)經(jīng)發(fā)、規(guī)建、財(cái)政、國(guó)土、科技、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門要結(jié)合各自職責(zé)，將裝配式建筑的發(fā)展要求落實(shí)到具體審批環(huán)節(jié)中，出臺(tái)推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支持政策和措施。通過(guò)試點(diǎn)，進(jìn)一步探索形成蘭州新區(qū)發(fā)展裝配式建筑的政策、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，完善裝配式建筑工程定額計(jì)價(jià)依據(jù)，引導(dǎo)蘭州新區(qū)裝配式建筑有序發(fā)展。相關(guān)部門要在立項(xiàng)、土地招拍掛（土地劃撥決定書(shū)）、規(guī)劃條件等環(huán)節(jié)對(duì)推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展提出明確要求，并根據(jù)蘭州新區(qū)發(fā)展實(shí)際，分階段推進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)將使用裝配式建筑方式作為土地供應(yīng)的約束條件。

（二）積極推動(dòng)示范工程。結(jié)合蘭州新區(qū)裝配式建筑發(fā)展實(shí)際，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在政府、國(guó)有企業(yè)投資或主導(dǎo)的文教、衛(wèi)生等公共建筑、保障性住房、棚戶區(qū)改造、美麗鄉(xiāng)村以及人行天橋等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，率先采用裝配式建筑；新建公共建筑原則上應(yīng)采用裝配式建筑,公建和住宅密集區(qū)域劃定為重點(diǎn)示范發(fā)展區(qū)域優(yōu)先發(fā)展；工業(yè)廠房項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用裝配式方式建造；鼓勵(lì)商品住房按照裝配式建筑建造；大跨度、大空間、超高層建筑項(xiàng)目積極推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)。

（三）培育市場(chǎng)主體。新區(qū)經(jīng)合局應(yīng)加大定向招商力度，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)合作，引進(jìn)大型裝配式建筑龍頭企業(yè)，逐步形成新區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加大市場(chǎng)影響力，帶動(dòng)新區(qū)裝配式項(xiàng)目和裝配式行業(yè)發(fā)展。同時(shí)，新區(qū)規(guī)建局要推動(dòng)新區(qū)建筑業(yè)向規(guī)模化、集團(tuán)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育、發(fā)展覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的工程總承包企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)新區(qū)自身裝配式實(shí)力。

（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新。新區(qū)科技、經(jīng)發(fā)、規(guī)建等部門應(yīng)加大對(duì)相關(guān)單位科研攻關(guān)支持力度，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)研究裝配式結(jié)構(gòu)體系、圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系、填充體系、部品體系及新型墻體材料、一體化裝修設(shè)備及材料，大力發(fā)展適用于內(nèi)外墻的集保溫、隔熱、隔音、承重一體化復(fù)合多功能墻材，提高技術(shù)集成水平。支持高等院校、科研院所以及設(shè)計(jì)、施工等企業(yè)，圍繞鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、全裝修的先進(jìn)適用技術(shù)、工法工藝和產(chǎn)品開(kāi)展科研攻關(guān)，集中力量攻克關(guān)鍵材料、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)連接、鋼結(jié)構(gòu)防火防腐、抗震等核心技術(shù)，突破技術(shù)瓶頸，提升成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)集成水平。推動(dòng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)全面提升自主創(chuàng)新能力，支持符合條件的裝配式建筑企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，鼓勵(lì)符合條件的裝配式建筑龍頭企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。

（五）促進(jìn)綠色發(fā)展。新區(qū)經(jīng)發(fā)、規(guī)建、科技、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要大力推廣低碳、綠色、環(huán)保的新型裝配式建筑材料，加強(qiáng)對(duì)可循環(huán)利用綠色材料的研究和應(yīng)用，構(gòu)建新區(qū)綠色建材選用機(jī)制，不斷擴(kuò)大綠色建材的應(yīng)用范圍和比例。推動(dòng)綠色施工，提升建筑品質(zhì)，采用新技術(shù)、新方法、新材料助力推動(dòng)綠色建筑發(fā)展。支持新區(qū)建材生產(chǎn)企業(yè)加快實(shí)施技改升級(jí)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)建材生產(chǎn)企業(yè)向建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，淘汰不符合節(jié)能環(huán)保要求、質(zhì)量性能差的建材產(chǎn)品。

（六）政府購(gòu)買服務(wù)。由新區(qū)規(guī)建局牽頭，經(jīng)發(fā)、國(guó)土等部門配合，通過(guò)政府采購(gòu)方式委托技術(shù)成熟、經(jīng)驗(yàn)豐富的裝配式研究設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，建立新區(qū)裝配式建筑發(fā)展政策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等細(xì)則和管理辦法。

1.編制新區(qū)裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃。明確裝配式產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)和主要任務(wù)，合理布局產(chǎn)業(yè)基地，細(xì)化階段性工作安排，提出保障措施。根據(jù)住建部發(fā)布的《裝配式混凝土建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《裝配式鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《裝配式木結(jié)構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合省建設(shè)廳制定出臺(tái)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，制定蘭州新區(qū)裝配式建筑行業(yè)相關(guān)管理辦法。

2.建立規(guī)劃、報(bào)批報(bào)建、設(shè)計(jì)、圖審、施工、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)管理體系。結(jié)合新區(qū)實(shí)際，提出適合新區(qū)裝配式建筑發(fā)展的設(shè)計(jì)理念，設(shè)立合理的預(yù)制率、裝配率等；結(jié)合住建部發(fā)布的《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查要點(diǎn)》，依托省政府關(guān)于裝配式建筑施工圖設(shè)計(jì)審查要點(diǎn)和質(zhì)量、安全監(jiān)管控制要點(diǎn)等技術(shù)要求，建立適合新區(qū)發(fā)展的裝配式建筑規(guī)劃條件、施工圖審查、部品部件生產(chǎn)、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量安全、檢驗(yàn)檢測(cè)、竣工驗(yàn)收以及驗(yàn)收規(guī)范等管理制度，健全質(zhì)量安全責(zé)任體系，落實(shí)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任。

3.提出政策導(dǎo)向及監(jiān)管模式。研究國(guó)家對(duì)裝配式建筑的相關(guān)政策和要求，結(jié)合各地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出適合新區(qū)裝配式建筑發(fā)展的政策導(dǎo)向，提出適合裝配式建筑在招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、部品部件生產(chǎn)安裝、工程計(jì)價(jià)、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管模式。

4.指導(dǎo)推廣綠色建筑應(yīng)用。在提升建筑品質(zhì)、推行綠色施工、應(yīng)用綠色、低碳、環(huán)保、可循環(huán)綠色建筑材料、采用新技術(shù)新工藝等方面給予技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，以助力綠色建筑發(fā)展。

三、主要工作

（一）積極引進(jìn)推廣成熟可靠技術(shù)。大力發(fā)展適應(yīng)蘭州新區(qū)城市建設(shè)發(fā)展需要的裝配式建筑技術(shù)體系。根據(jù)不同類型、不同功能、不同高度的建筑特點(diǎn)，采用適宜可靠的裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系。在居住建筑中大力推廣裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑，高層或超高層居住建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)建筑或鋼混組合結(jié)構(gòu)；在大型公共建筑、大跨度工業(yè)建筑中大力推廣采用鋼結(jié)構(gòu)建筑，教育、文化、體育設(shè)施等公共工程優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)建筑或鋼混組合結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)預(yù)制內(nèi)外墻板、樓梯、疊合樓板、陽(yáng)臺(tái)板以及集成式廚房、衛(wèi)生間等部品部件的使用，全面推廣鋁模板、鋼模板等定型組合模板施工技術(shù)，鼓勵(lì)采用自升式爬架施工技術(shù)。定期梳理和發(fā)布先進(jìn)成熟可靠的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。

（二）推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和一體化集成設(shè)計(jì)。充分發(fā)揮設(shè)計(jì)先導(dǎo)作用，推廣通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方式，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位與科研院所、高校等聯(lián)合開(kāi)發(fā)裝配式建筑設(shè)計(jì)技術(shù)和通用設(shè)計(jì)軟件，全面應(yīng)用建筑信息模型（BIM），提高建筑領(lǐng)域各專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)能力，加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑建設(shè)全過(guò)程的指導(dǎo)和服務(wù)。在政府和國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目中大力推行標(biāo)準(zhǔn)化與多樣化協(xié)調(diào)統(tǒng)一的模塊化、精細(xì)化設(shè)計(jì)，編制裝配式住宅戶型標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)圖集。在標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推行一體化集成設(shè)計(jì)，通過(guò)建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電、內(nèi)裝的一體化設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、裝配的一體化，減少二次拆分，確保設(shè)計(jì)深度符合生產(chǎn)和施工的要求。同時(shí)，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮新區(qū)的生產(chǎn)、運(yùn)輸、吊裝等實(shí)際情況，強(qiáng)化對(duì)裝配式建筑建設(shè)全過(guò)程的指導(dǎo)服務(wù)。

（三）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系和計(jì)價(jià)體系。編制裝配式建筑技術(shù)應(yīng)用指引，研究制定符合蘭州新區(qū)實(shí)際的裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)社會(huì)組織編制部品部件設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和施工工藝等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。出臺(tái)蘭州新區(qū)裝配式建筑工程定額、工程量清單計(jì)量規(guī)則等計(jì)價(jià)依據(jù)，建立覆蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程的裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

（四）建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。積極推動(dòng)建設(shè)單位、生產(chǎn)及工程總承包等核心龍頭企業(yè)創(chuàng)建涵蓋建設(shè)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等全產(chǎn)業(yè)鏈的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，建立新區(qū)統(tǒng)一的部品部件數(shù)據(jù)庫(kù)，生產(chǎn)企業(yè)科學(xué)配置產(chǎn)能，完善產(chǎn)品品種和規(guī)格，促進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)。圍繞設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工等全產(chǎn)業(yè)鏈條，塑造基地企業(yè)的上下游延展能力，助推產(chǎn)業(yè)集聚，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)本地企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、合資公司等方式強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，利用技術(shù)和資源的互補(bǔ)性最大程度地整合產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批有實(shí)力的企業(yè)，加快規(guī)模化進(jìn)程。

（五）不斷提高裝配施工水平。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用與新區(qū)裝配式施工相適應(yīng)的設(shè)備、機(jī)具，重點(diǎn)研發(fā)應(yīng)用施工安裝成套技術(shù)、安裝防護(hù)技術(shù)和施工質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)，提高部品部件的裝配施工連接質(zhì)量和建筑安全性能。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新施工組織方式，應(yīng)用結(jié)構(gòu)工程與分部分項(xiàng)工程協(xié)同施工新模式，推行綠色施工。支持施工企業(yè)在實(shí)踐中總結(jié)編制施工工法，提高裝配施工技能、施工效率及質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)技術(shù)工藝、組織管理、技能隊(duì)伍的轉(zhuǎn)變，在新區(qū)打造一批具有較高裝配施工技術(shù)水平的骨干企業(yè)。

（六）提高信息化技術(shù)水平。引導(dǎo)企業(yè)深入推進(jìn)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈信息化應(yīng)用，使用建筑信息模型技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用建筑信息模型（BIM）、智能化、虛擬仿真、高精度建筑變形位移監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)、多表合一遠(yuǎn)程計(jì)量、建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等技術(shù)，積極開(kāi)展智能建筑、智能家居、智慧工地、智慧住區(qū)建設(shè)，加快信息化技術(shù)在裝配式建筑全過(guò)程的應(yīng)用，提高工程應(yīng)用信息化水平，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑項(xiàng)目的精細(xì)化管理。

（七）提升質(zhì)量安全水平。完善裝配式建筑施工圖審查、部品部件生產(chǎn)、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量安全、檢驗(yàn)檢測(cè)、竣工驗(yàn)收等管理制度，健全質(zhì)量安全責(zé)任體系，落實(shí)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任。生產(chǎn)單位要建立部品部件檢驗(yàn)機(jī)制，實(shí)行預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)駐廠監(jiān)造和第三方檢測(cè)，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，提高裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件的檢測(cè)和抽查比例，確保構(gòu)件質(zhì)量；設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格設(shè)計(jì)審核校驗(yàn)；施工單位要加強(qiáng)關(guān)鍵部位工序質(zhì)量安全控制和檢測(cè)，完善裝配施工質(zhì)量保證體系；監(jiān)理單位要提升監(jiān)理能力，嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，會(huì)同建設(shè)等相關(guān)方可采用駐廠監(jiān)造等方式加強(qiáng)部品部件生產(chǎn)質(zhì)量管控。強(qiáng)化政府監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。建立全過(guò)程質(zhì)量責(zé)任追溯制度，在部品部件生產(chǎn)、建筑施工等環(huán)節(jié)，全面推行物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)。

（八）有序推進(jìn)建筑全裝修。逐步實(shí)現(xiàn)土建與裝修一體化設(shè)計(jì)、施工。積極推進(jìn)裝配式裝修發(fā)展，提倡采用干法施工，減少現(xiàn)場(chǎng)手工作業(yè)。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化的裝修模式，促進(jìn)整體廚衛(wèi)、輕質(zhì)隔墻等材料、產(chǎn)品和設(shè)備管線集成化技術(shù)的應(yīng)用，引導(dǎo)結(jié)構(gòu)及內(nèi)裝分離的裝配式裝修技術(shù)應(yīng)用，提高裝配化裝修水平。公共建筑、公租房等政府投資的新建建筑全部實(shí)施全裝修，逐步取消“毛坯房”。倡導(dǎo)菜單式全裝修，滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求。

（九）積極推行EPC工程總承包。裝配式建筑項(xiàng)目原則上采用EPC工程總承包（設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工工程總承包）模式，建設(shè)單位可依法采用招標(biāo)或者直接發(fā)包的方式選擇工程總承包單位。工程總承包企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)負(fù)總責(zé)，政府投資項(xiàng)目全面推廣EPC工程總承包建設(shè)模式，支持本地設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工企業(yè)通過(guò)調(diào)整組織架構(gòu)、健全管理體系，向具有工程管理、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、采購(gòu)能力的工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步完善裝配式建筑項(xiàng)目的招投標(biāo)制度，制定工程總承包招標(biāo)示范文本和合同范本，明確工程總承包能力要求。將使用BIM模型招投標(biāo)的項(xiàng)目給予評(píng)分獎(jiǎng)勵(lì)或在招投標(biāo)環(huán)節(jié)將BIM標(biāo)書(shū)納入評(píng)分范圍。

（十）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)裝配式建筑企業(yè)開(kāi)展校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。在建筑行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育中增加裝配式建筑相關(guān)內(nèi)容，促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。開(kāi)展多層次裝配式建筑知識(shí)培訓(xùn)，提高行業(yè)監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員的管理能力和技術(shù)水平。扶持建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展，著力建設(shè)規(guī)模化、專業(yè)化的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。鼓勵(lì)在新區(qū)培育的專業(yè)人才,新區(qū)企業(yè)優(yōu)先使用。

四、政策支持

（一）用地保障。要優(yōu)先保障裝配式建筑項(xiàng)目、部品部件生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地、研發(fā)中心建設(shè)用地。新區(qū)規(guī)建局、國(guó)土局應(yīng)在每年建設(shè)用地選址、供地中，落實(shí)一定比例面積的裝配式建筑用地，依據(jù)市場(chǎng)需求適時(shí)供應(yīng)土地。在土地供應(yīng)時(shí)，應(yīng)對(duì)擬采用裝配式建筑的項(xiàng)目用地予以保障并給予優(yōu)惠。以招拍掛方式出讓的土地，要在出讓文件中明確相關(guān)適用項(xiàng)目的預(yù)制裝配率達(dá)到30%；以劃撥方式供地的政府投資公共建筑項(xiàng)目，預(yù)制裝配率適度提高至50%。

（二）給予運(yùn)輸支持。公安交警和交通運(yùn)輸管理部門對(duì)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸超大、超寬的預(yù)制混凝土部件、鋼結(jié)構(gòu)部件、鋼筋加工制品、木結(jié)構(gòu)建筑部品部件等的運(yùn)輸車輛，在物流運(yùn)輸、交通暢通方面依法依規(guī)給予支持，開(kāi)辟“綠色”通道,享受車輛通行費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

（三）產(chǎn)業(yè)政策扶持。新區(qū)經(jīng)發(fā)、規(guī)建、科技等部門應(yīng)制定適合新區(qū)裝配式建筑發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，支持生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行裝配式建筑生產(chǎn)技術(shù)改造及轉(zhuǎn)型升級(jí)，在立項(xiàng)階段對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，給予一定的技改資金支持。裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)相關(guān)研究納入年度科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南，并在同等條件下優(yōu)先支持采用裝配式建筑的商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在辦理房屋預(yù)售許可時(shí)，可不受項(xiàng)目建設(shè)形象進(jìn)度要求的限制。對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目，可執(zhí)行工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)保證金減免政策。10層以上的裝配式建筑項(xiàng)目，可進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)分段驗(yàn)收。使用住房公積金貸款購(gòu)買裝配式建筑的商品房，公積金貸款額度最高上浮20%-30%，住房公積金貸款首付比例按照政策允許范圍內(nèi)最低首付比例執(zhí)行。對(duì)實(shí)施裝配式方式建造的農(nóng)民自建房，在個(gè)人建房貸款服務(wù)、貸款利率等方面給予支持。對(duì)裝配式建筑開(kāi)發(fā)和施工企業(yè)，可優(yōu)先辦理資質(zhì)升級(jí)、延期。對(duì)引進(jìn)的裝配式建筑骨干企業(yè)，積極落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策。對(duì)裝配式建筑優(yōu)先推薦中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、魯班獎(jiǎng)、國(guó)家綠色創(chuàng)新獎(jiǎng)等國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，加大省綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)、省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)中裝配式建筑項(xiàng)目評(píng)分分值。綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)資金優(yōu)先支持綠色裝配式建筑項(xiàng)目。根據(jù)蘭州新區(qū)互保共建政策，裝配式建筑項(xiàng)目可按互保共建享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。

（四）財(cái)政金融支持。申請(qǐng)省市相關(guān)上級(jí)部門專項(xiàng)資金，整合本級(jí)政府專項(xiàng)資金，加大對(duì)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的投入，支持蘭州新區(qū)裝配式建筑發(fā)展。對(duì)新建單體裝配率達(dá)到30%以上（含30%）的裝配式建筑項(xiàng)目（政府投資項(xiàng)目除外）給予100元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目100萬(wàn)元封頂。同時(shí)，重點(diǎn)支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開(kāi)發(fā)綠色裝配式建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，新區(qū)財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并大力支持申報(bào)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金。對(duì)采用裝配式方式建造的示范項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基地和研發(fā)中心通過(guò)先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式給予支持。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)新發(fā)展的金融產(chǎn)品，對(duì)引進(jìn)、消化吸收、自主創(chuàng)新研發(fā)大型專用先進(jìn)設(shè)備的新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先給予信貸支持。

（五）稅收優(yōu)惠。新區(qū)稅務(wù)局應(yīng)積極落實(shí)營(yíng)改增稅收優(yōu)惠政策。符合《享受增值稅即征即退的新型墻體材料目錄》和《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅稅收優(yōu)惠目錄》的墻體材料和部品部件生產(chǎn)企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。對(duì)新區(qū)裝配式建筑發(fā)展企業(yè)，符合條件的可申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)，認(rèn)定后享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。裝配式成品住房發(fā)生的實(shí)際裝修成本按規(guī)定在稅前扣除。企業(yè)為開(kāi)發(fā)裝配式建筑新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，符合條件的除可以在稅前列支外，享受相關(guān)優(yōu)惠加計(jì)扣除政策。涉及裝配式建筑的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開(kāi)發(fā)、咨詢、服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

（六）補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。新區(qū)規(guī)建局應(yīng)研究制定建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)滿足裝配式建筑要求的住宅項(xiàng)目，確保獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積增加后不影響周邊的配套要求。獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積不超過(guò)裝配式建筑相關(guān)技術(shù)要求的住宅規(guī)定建筑面積總和的3%，最多不超過(guò)5000平方米。獎(jiǎng)勵(lì)后的容積率不得超過(guò)《蘭州新區(qū)城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》中規(guī)定的容積率上限。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以新區(qū)管委會(huì)主任為組長(zhǎng)、分管規(guī)建的副主任為副組長(zhǎng)的蘭州新區(qū)裝配式建筑推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由新區(qū)黨工委辦公室、管委會(huì)辦公室、經(jīng)發(fā)局、規(guī)建局、財(cái)政局、國(guó)土局、稅務(wù)局、經(jīng)合局、市場(chǎng)監(jiān)督局、科技局、教文體局、住房公積金中心、中川園區(qū)、西岔園區(qū)、秦川園區(qū)等單位主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在新區(qū)規(guī)建局，由規(guī)建局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)裝配式建筑發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。各園區(qū)、各相關(guān)職能部門在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

（二）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。新區(qū)經(jīng)發(fā)、規(guī)建、國(guó)土等部門應(yīng)加快研究現(xiàn)行的管理制度和模式，結(jié)合《蘭州新區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)方案》，在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地供應(yīng)、規(guī)劃審批、工程計(jì)價(jià)、招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理制度改革。對(duì)裝配式建筑開(kāi)辟綠色通道，依法提供審批、許可等快捷服務(wù)。

（三）實(shí)施責(zé)任考核。建立裝配式建筑目標(biāo)考核責(zé)任制，各責(zé)任單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。蘭州新區(qū)裝配式建筑推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)各自目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核，并將年度考核結(jié)果作為綜合績(jī)效考核的重要內(nèi)容。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用各類新聞媒體，加大對(duì)裝配式建筑的宣傳力度。通過(guò)示范項(xiàng)目觀摩、專題報(bào)道等形式，廣泛宣傳推進(jìn)裝配式建筑帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，讓公眾全面了解裝配式建筑對(duì)提升建筑品質(zhì)、宜居水平、環(huán)境質(zhì)量的積極作用，使節(jié)能減排、低碳環(huán)保理念深入人心，提高裝配式建筑在社會(huì)中的認(rèn)知度、認(rèn)同度，為推進(jìn)裝配式建筑營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，使推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展成為社會(huì)和企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。

(責(zé)任編輯：何雯麗)