關(guān)于印發(fā)《河北省推進(jìn)綠色建筑發(fā)展工作方案》的通知

2019年01月07日

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房保障和房產(chǎn)管理局、城管局（城管委、執(zhí)法局），雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局：

《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》已經(jīng)河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2018年11月23日通過，自2019年1月1日起施行。為認(rèn)真貫徹落實(shí)該條例，我廳制定了《河北省推進(jìn)綠色建筑發(fā)展工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年12月21日

河北省推進(jìn)綠色建筑發(fā)展工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》），切實(shí)轉(zhuǎn)變住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式和建筑業(yè)發(fā)展方式，加快綠色建筑發(fā)展，制定本工作方案。

一、重要意義

推進(jìn)綠色建筑發(fā)展是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求。要牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，把綠色建筑建設(shè)放在突出位置，融入全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)各方面和全過程，落實(shí)責(zé)任，加大力度，為新時(shí)代建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

推進(jìn)綠色建筑發(fā)展是落實(shí)綠色建筑法規(guī)的要求。《條例》頒布實(shí)施，對我省綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)，運(yùn)營、改造與拆除等活動(dòng)及其監(jiān)督管理作出規(guī)范，對法律責(zé)任進(jìn)行明確界定。學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好《條例》是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。各地要以《條例》施行為契機(jī)，推動(dòng)綠色建筑邁出更加堅(jiān)實(shí)的發(fā)展步伐。

推進(jìn)綠色建筑發(fā)展是實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。我省每年新建建筑的規(guī)模很大，建設(shè)模式粗放、能源資源消耗較高、利用效率較低等問題仍然存在，與高質(zhì)量發(fā)展的要求還不適應(yīng)，必須進(jìn)一步加快綠色建筑的發(fā)展。

二、總體要求

（一）基本思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指針，以《條例》為準(zhǔn)繩，以提高資源能源利用效率和建筑的舒適性、健康性為重點(diǎn)，牢固樹立生態(tài)文明理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、政府推動(dòng)、市場引導(dǎo)、全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)的原則，嚴(yán)格建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)，運(yùn)營、改造與拆除等環(huán)節(jié)管理，加大政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)支撐等支持力度，不斷提升綠色建筑發(fā)展的質(zhì)量和水平。

（二）工作目標(biāo)

經(jīng)過幾年努力，使綠色建筑占比持續(xù)提高、品質(zhì)不斷提升；超低能耗建筑建設(shè)大力推進(jìn)，由試點(diǎn)示范逐步實(shí)現(xiàn)較大規(guī)模發(fā)展；裝配式建筑積極穩(wěn)步推進(jìn)，形成一定規(guī)模。政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)支撐等不斷加強(qiáng)，充分發(fā)揮對綠色建筑發(fā)展的支持作用。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，2019年綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到50%以上，2020年力爭達(dá)到55%。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面推行綠色建筑建設(shè)

城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建民用建筑，全部按照一星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。其中，政府投資或者以政府投資為主的建筑、建筑面積大于2萬平方米的大型公共建筑、建筑面積大于10萬平方米的住宅小區(qū)，按照二星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。雄安新區(qū)開展“綠色建筑發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)。

綠色建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)，嚴(yán)格按照《條例》第八條至第十八條的規(guī)定實(shí)施；運(yùn)營、改造與拆除，嚴(yán)格按照《條例》第十九條至第二十三條的規(guī)定實(shí)施。其中，綠色建筑竣工驗(yàn)收，要嚴(yán)格執(zhí)行《條例》第十七條的規(guī)定，“建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對綠色建筑等級要求進(jìn)行查驗(yàn)。建設(shè)工程不符合綠色等級要求的不得通過竣工驗(yàn)收。”

（二）發(fā)展超低能耗建筑建設(shè)

發(fā)展超低能耗建筑，適應(yīng)氣候特征和自然條件，通過保溫隔熱性能和氣密性能更高的圍護(hù)結(jié)構(gòu)，采用高效新風(fēng)熱回收技術(shù)，最大程度地降低建筑供暖供冷需求，充分利用可再生能源，以更少的能源消耗提供舒適室內(nèi)環(huán)境。把超低能耗建筑建設(shè)作為“建筑能效提升工程”重要工作來抓。

認(rèn)真落實(shí)《條例》對發(fā)展超低能耗建筑的相關(guān)要求，綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃要明確超低能耗建筑要求及其比例；安排資金重點(diǎn)支持超低能耗建筑示范項(xiàng)目建設(shè)；符合超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的居住建筑，因墻體保溫技術(shù)增加的建筑面積，不計(jì)入容積率核算。

2019-2020年，全省城鎮(zhèn)新建總建筑面積20萬平方米（含）以上的項(xiàng)目，原則上建設(shè)1棟以上超低能耗建筑。提倡建設(shè)超低能耗建筑全覆蓋住宅小區(qū)，鼓勵(lì)集中連片建設(shè)超低能耗建筑。

（三）推進(jìn)裝配式建筑的發(fā)展

推進(jìn)裝配式建筑建設(shè)，發(fā)展預(yù)制部品部件，節(jié)約資源能源、減少施工污染、提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平，實(shí)現(xiàn)建造方式的變革。綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃要明確裝配式建筑要求及其比例；安排資金重點(diǎn)支持推廣裝配式建筑；主動(dòng)采用裝配式方式建設(shè)的，作為建設(shè)單位以及相關(guān)單位評優(yōu)評先的加分項(xiàng)，并計(jì)入企業(yè)信用信息。

張家口、石家莊、唐山、保定、邯鄲、滄州市和環(huán)京津縣（市、區(qū)）率先發(fā)展，劃定一定范圍全面推行裝配式建造方式；其他市、縣加快發(fā)展，明確裝配式建筑的比例和建造技術(shù)。政府投資或以政府投資為主的公共建筑，一般要采用裝配式建造方式。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)裝配式特別是鋼結(jié)構(gòu)住宅。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、異地扶貧搬遷，在農(nóng)村地區(qū)推廣裝配式低層建筑。

提升裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加強(qiáng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持有條件的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展?jié)M足結(jié)構(gòu)安全需要并易于施工的高效連接技術(shù)，提高連接質(zhì)量。培育和擴(kuò)大裝配式建筑示范城市，現(xiàn)有石家莊、唐山、邯鄲市國家裝配式建筑示范城市，要提供可復(fù)制、可推廣、可借鑒的發(fā)展模式。繼續(xù)支持申報(bào)國家裝配式建筑示范城市。

（四）大力發(fā)展新技術(shù)新材料

支持研發(fā)和推廣與綠色建筑相關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新服務(wù)。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)綠色建筑關(guān)鍵共性技術(shù)研究，推動(dòng)與綠色建筑發(fā)展相關(guān)的科技成果轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展和推廣節(jié)地與室外環(huán)境技術(shù)、節(jié)能與能源利用技術(shù)、節(jié)水與水資源利用技術(shù)、節(jié)材與材料資源利用技術(shù)、改善室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量技術(shù)、施工管理技術(shù)、運(yùn)營管理技術(shù)等綠色建筑技術(shù)。

開展綠色建材評價(jià)標(biāo)識工作，完善綠色建材產(chǎn)品誠信體系建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先使用獲得評價(jià)標(biāo)識的綠色建材。推進(jìn)《河北省推廣、限制和禁止使用建設(shè)工程材料設(shè)備產(chǎn)品目錄（2018年版）》實(shí)施。推廣節(jié)能門窗、高性能混凝土、高強(qiáng)度鋼筋等綠色建材產(chǎn)品，減少粉塵污染，延長建筑使用壽命。及時(shí)組織修訂相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)設(shè)計(jì)、施工單位采用新材料和新產(chǎn)品。

（五）大力推行合同能源管理

充分發(fā)揮合同能源管理新機(jī)制在綠色建筑發(fā)展中的作用，通過專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司利用資金、技術(shù)優(yōu)勢幫助用戶提高能源利用率，減少能源浪費(fèi)和污染物排放，實(shí)現(xiàn)合作共贏。在實(shí)際操作中，由節(jié)能服務(wù)企業(yè)與用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)企業(yè)向用能單位提供相關(guān)服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)企業(yè)的投入及其合理利潤。具備條件的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體辦公建筑，要帶頭采用合同能源管理模式實(shí)施綠色改造。

要與開展合同能源管理相結(jié)合，大力推行智能供熱和定量供熱。統(tǒng)籌考慮耗能設(shè)備改造和能源管理服務(wù)兩項(xiàng)內(nèi)容，形成獨(dú)有的供熱系統(tǒng)操作流程，并通過后期節(jié)能服務(wù)保障節(jié)能的連續(xù)性和有效性。繼續(xù)推動(dòng)供熱企業(yè)進(jìn)行室溫監(jiān)控，加強(qiáng)需求側(cè)用能管理。加強(qiáng)智能供熱體系建設(shè)，重點(diǎn)提升控制系統(tǒng)技術(shù)，編制和實(shí)施智能供熱標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范供熱系統(tǒng)節(jié)能市場的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)智能供熱和定量供熱的良好效果。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要將綠色建筑發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成有利于推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的工作格局。要及時(shí)總結(jié)有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，完善政策措施，形成有效模式，加大推廣力度。要抓緊提出實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和時(shí)間要求，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任。省將城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑面積比例等情況，納入對各市節(jié)能、削煤目標(biāo)考核，納入對各市縣城建設(shè)考核，納入對各市改革考核。住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各部門要高度重視，落實(shí)好綠色建筑發(fā)展的各項(xiàng)責(zé)任，完善各項(xiàng)考核辦法，促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

（三）健全標(biāo)準(zhǔn)體系。適應(yīng)綠色建筑發(fā)展新形勢要求，研究制定、修改完善綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，構(gòu)建各環(huán)節(jié)、全覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)體系并認(rèn)真實(shí)施。強(qiáng)化建材標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，逐步實(shí)現(xiàn)我省與北京、天津地方標(biāo)準(zhǔn)的通用共享。各地要對各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各部門要嚴(yán)格綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)，運(yùn)營、改造與拆除等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違反綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料不達(dá)標(biāo)、不按規(guī)定公示綠色建筑相關(guān)性能指標(biāo)及相關(guān)信息等行為。上述問題一經(jīng)查出，責(zé)令按照相關(guān)要求徹底整改，拒不整改或整改不到位的，依據(jù)《條例》作出相應(yīng)處罰。

（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，樹立積極的輿論導(dǎo)向，加大《條例》的宣傳力度，普及綠色建筑科學(xué)知識，培育綠色生活方式，報(bào)道先進(jìn)典型，曝光反面事例。要有序增強(qiáng)公眾的參與度。結(jié)合《條例》的學(xué)習(xí)貫徹，加強(qiáng)綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理、技術(shù)支撐、建筑施工、運(yùn)行維護(hù)、能耗統(tǒng)計(jì)等的隊(duì)伍建設(shè)。

(責(zé)任編輯：何雯麗)