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玉林市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展有關(guān)優(yōu)惠政策

2019年01月10日

打印0條評論來源：玉林市人民政府

玉林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)玉林市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展有關(guān)優(yōu)惠政策的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)園區(qū)管委，市政府各委辦局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《玉林市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展有關(guān)優(yōu)惠政策》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

玉林市人民政府辦公室

2018年12月27日

玉林市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展有關(guān)優(yōu)惠政策

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）和《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等十二部門關(guān)于印發(fā)大力推廣裝配式建筑促進(jìn)我區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》（桂建管〔2016〕64號）精神，為切實(shí)推進(jìn)我市裝配式建筑工作，特制定本優(yōu)惠政策。

一、發(fā)展目標(biāo)

到2020年底，全市裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到22%以上，到2025年底，全市裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%。

二、推進(jìn)重點(diǎn)

玉林市本級和各縣（市、區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)（行政區(qū)域內(nèi)）的房屋建筑項(xiàng)目，劃定以下類別應(yīng)當(dāng)采用裝配式建筑，裝配式建筑應(yīng)符合《裝配式建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51129-2017）：

（一）政府及國有企業(yè)投資或主導(dǎo)的總建筑面積1萬平方米以上或單體建筑面積5千平方米以上的新（擴(kuò)）建文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共建筑項(xiàng)目；

（二）總建筑面積1萬平方米以上的新建保障性住房、棚改安置房項(xiàng)目及扶貧移民搬遷項(xiàng)目；

（三）18米以上大跨度建筑和大跨度鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房。

以上提及的建筑面積以投資主管部門批復(fù)文件為準(zhǔn)。

三、扶持措施

（一）加強(qiáng)土地保障。

國土部門要優(yōu)先保障裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地用地，享受工業(yè)用地政策，優(yōu)先安排年度建設(shè)用地，項(xiàng)目用地可以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供應(yīng)土地。對采用招拍掛出讓的土地價(jià)款，可約定分期繳納（首次繳納比例不低于全部土地出讓價(jià)款的50%，繳納期限不超過1個(gè)月，其余部分在一年內(nèi)全面繳清）。

全市新建房建工程項(xiàng)目(含民用建筑工程項(xiàng)目和工業(yè)建筑項(xiàng)目，下同)應(yīng)在土地出讓階段嚴(yán)格落實(shí)裝配式建筑建設(shè)要求。通過招拍掛方式取得的我市范圍內(nèi)新出讓的土地（商業(yè)及住宅土地）在規(guī)劃條件中明確裝配式建筑必須占到總建筑面積的20%以上，裝配式裝修率要達(dá)到10%以上。規(guī)劃主管部門、國土部門應(yīng)將每一宗擬出讓土地對采用裝配式建筑建設(shè)的要求，分別寫入《建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃條件》《土地出讓條件通知書》中予以明確。

（二）落實(shí)招商引資政策。

根據(jù)玉林市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，將裝配式建筑龍頭骨干企業(yè)列入市招商引資重點(diǎn)企業(yè)，相關(guān)縣（市、區(qū)）政府應(yīng)將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)納入招商引資重點(diǎn)行業(yè)，并落實(shí)招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

（三）優(yōu)化工程報(bào)建。

裝配式建筑項(xiàng)目報(bào)建流程納入行政審批綠色通道，進(jìn)行并聯(lián)式審批，按照容缺后補(bǔ)模式最大程度優(yōu)化流程。

（四）加大財(cái)政支持。

1.對獲得國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，由市財(cái)政一次性給予200萬元獎勵；對獲得自治區(qū)級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，由受益財(cái)政一次性給予50萬元獎勵。

2.對計(jì)容建筑面積3萬平方米以上非政府投資的裝配式建筑工程項(xiàng)目，超出規(guī)劃條件要求最低值的情況下，由受益財(cái)政對主動采用裝配式建筑的部分，按計(jì)容建筑面積50元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予建設(shè)單位資金獎勵，單個(gè)項(xiàng)目不超過200萬元，用于補(bǔ)貼深化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、吊裝等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的增量成本。

3.對獲得國家綠色建筑二星、三星運(yùn)行標(biāo)識的裝配式建筑項(xiàng)目，參照《財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》（財(cái)建〔2012〕167號）規(guī)定給予獎勵。

（五）加強(qiáng)金融服務(wù)。

鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，拓寬抵質(zhì)押物的種類和范圍。支持鼓勵符合條件的裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)通過改制上市（掛牌），通過資本市場實(shí)行直接融資，發(fā)行各類債券融資，積極拓寬融資渠道。對采用裝配式施工的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，及購買裝配式住宅的購房者，鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠。

（六）加大行業(yè)扶持力度。

1.對主動采用裝配式建筑方式的商品住房項(xiàng)目，在辦理規(guī)劃審批時(shí)經(jīng)認(rèn)定屬裝配式建筑的給予建筑面積獎勵，獎勵的建筑面積不得超過符合裝配式建筑相關(guān)技術(shù)要求的住宅項(xiàng)目地上總建筑面積的3%，且最多不超過5000平方米，獎勵的建筑面積不計(jì)算容積率指標(biāo)。裝配式建筑外墻預(yù)制部分不計(jì)入建筑面積。

2.對于裝配式建筑項(xiàng)目，發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留質(zhì)量保證金，預(yù)留的質(zhì)量保證金可以以合同總價(jià)扣除預(yù)制構(gòu)件總價(jià)后作為交納基數(shù)減半計(jì)取收繳。

3.符合條件的裝配式建筑項(xiàng)目可以申報(bào)綠色建筑標(biāo)識項(xiàng)目，將綠色裝配式構(gòu)配件評價(jià)標(biāo)識信息納入政府采購、招投標(biāo)、融資授信等環(huán)節(jié)的采信系統(tǒng)。

4.對裝配式建筑業(yè)績突出的建筑企業(yè)，在資質(zhì)晉升、評獎評優(yōu)等方面予以支持和政策傾斜。

（七）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和科技創(chuàng)新扶持。

將裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)相關(guān)研究納入年度科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南，并在同等條件下優(yōu)先支持。符合條件的裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)定享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的BIM 技術(shù)咨詢服務(wù)和軟件服務(wù)企業(yè)，可按規(guī)定享受現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)扶持政策。支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)具有環(huán)保節(jié)能等性能的裝配式建筑部品材料和新型結(jié)構(gòu)墻體材料，經(jīng)評審立項(xiàng)后以補(bǔ)助方式給予扶持。

（八）優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)。

運(yùn)載超限的不可解體的部品部件的車輛，影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)按照公安交通管理部門制定的時(shí)間、路線、速度行駛，懸掛明顯標(biāo)志。對運(yùn)輸預(yù)制混凝土及鋼構(gòu)件等超大、超寬部品部件的運(yùn)輸車輛，公安、交通、公路部門在物流運(yùn)輸、交通通暢方面予以支持。

四、推進(jìn)措施

（一）強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)。

制定全市裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)控制性詳細(xì)規(guī)劃落實(shí)裝配式建筑相關(guān)要求。在合理規(guī)劃布局基礎(chǔ)上，支持縣（市、區(qū)）建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范基地，及時(shí)發(fā)布裝配式建筑工程部品部件標(biāo)準(zhǔn)化目錄。

（二）建立裝配式建筑推進(jìn)制度。

對要求實(shí)施裝配式建筑、以劃撥方式供地的政府投資項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究階段明確采用裝配式建筑技術(shù)。對應(yīng)實(shí)施裝配式建筑的地塊，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土部門應(yīng)將裝配式建筑相關(guān)要求納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和土地出讓公告或土地劃撥決定書，明確約定實(shí)施裝配式建筑的有關(guān)條件和獎勵內(nèi)容。裝配式建筑由本市裝配式建筑專家委員會審查認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定符合裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)的可享受裝配式建筑優(yōu)惠政策。

（三）推廣使用裝配式建筑各類新技術(shù)。

鼓勵各類建筑優(yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)、預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)等裝配式建筑技術(shù)，具備條件的特色項(xiàng)目倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)、鋼木混合結(jié)構(gòu)建筑。鼓勵使用預(yù)制內(nèi)外墻板、樓梯、疊合樓板、陽臺板、空調(diào)板、梁和集成化櫥柜、浴室等構(gòu)配件、部品部件，大力推廣外遮陽，墻體保溫、廚衛(wèi)、可再生能源一體化等先進(jìn)技術(shù)。推動一體化裝修模式，促進(jìn)傳統(tǒng)裝修向裝配化轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力提倡住宅全裝修；推進(jìn)整體廚衛(wèi)、集成化設(shè)備管線、預(yù)制裝配式輕質(zhì)隔墻等應(yīng)用。

（四）積極培育裝配式建筑實(shí)施主體。

積極引進(jìn)裝配式建筑龍頭企業(yè)，培育一批規(guī)模合理、創(chuàng)新能力強(qiáng)、自動化水平高的部品生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵本地的水泥、商品混凝土、水泥制品、墻材、鋼材及傳統(tǒng)鋼結(jié)構(gòu)等企業(yè)向建筑構(gòu)配件和部品部件生產(chǎn)企業(yè)延伸或轉(zhuǎn)型。鼓勵開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、物流和科研單位組成聯(lián)合體、企業(yè)集團(tuán)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

（五）創(chuàng)新裝配式建筑管理模式。

裝配式建筑屬于技術(shù)復(fù)雜工程項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先采用工程總承包模式。在試點(diǎn)示范期內(nèi)因技術(shù)復(fù)雜和只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的，可采用邀請招標(biāo)方式發(fā)包，并鼓勵優(yōu)先邀請簽約落戶我市裝配式建筑及現(xiàn)代綠色建材產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)。裝配式建筑可以適當(dāng)提高設(shè)計(jì)收費(fèi)，但不得超過國家設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限。工程總承包單位對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)負(fù)總責(zé)，鼓勵設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工企業(yè)組成聯(lián)合體進(jìn)行工程總承包。

（六）充分發(fā)揮示范帶動作用。

發(fā)揮裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范項(xiàng)目引領(lǐng)示范作用，積極培育裝配式建筑重點(diǎn)示范區(qū)。選擇政府投資的公建項(xiàng)目作為市級裝配式建筑示范項(xiàng)目，強(qiáng)化智能化施工、智能化管理為主要內(nèi)容的智能化技術(shù)應(yīng)用。

（七）完善裝配式建筑監(jiān)管制度。

由市質(zhì)監(jiān)、工業(yè)和信息化等部門研究制定生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督辦法，規(guī)范部品部件生產(chǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行裝配式建筑工程施工質(zhì)量、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，加強(qiáng)部品部件現(xiàn)場監(jiān)管和施工現(xiàn)場質(zhì)量抽查和檢測，落實(shí)各方主體質(zhì)量終身責(zé)任，保障工程質(zhì)量安全。裝配式建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主委托市裝配式建筑專家委員會按國家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收評估，并出具單體建筑裝配率等認(rèn)定文件。如未達(dá)到國家裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)的或發(fā)生工程質(zhì)量安全事故的，則收回所享受的優(yōu)惠待遇，并對相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行處理。

五、實(shí)施說明

本優(yōu)惠政策自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2021年12月31日止，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要將及時(shí)補(bǔ)充完善。國家和自治區(qū)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

(責(zé)任編輯：何雯麗)