2019年湖北住建重點(diǎn)工作責(zé)任分工分解方案全力推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級

2019年02月13日

關(guān)于印發(fā)《2019年全省住建重點(diǎn)工作責(zé)任分工分解方案》的通知

鄂建辦〔2019〕29號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委、房管局、城管局、園林局、住房公積金中心、武漢市水務(wù)局、鄂州市水務(wù)局，廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位：

現(xiàn)將《2019年全省住建重點(diǎn)工作責(zé)任分工分解方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位要按照責(zé)任分工，明確時間表、路線圖和責(zé)任人，逐條逐項(xiàng)有序推進(jìn)。各牽頭處室（單位）要切實(shí)履行牽頭抓總責(zé)任，積極溝通協(xié)調(diào)，各責(zé)任處室（單位）要密切配合支持，同心協(xié)力抓好貫徹落實(shí)，并于每季度末25日前將落實(shí)進(jìn)展情況報送廳辦公室。廳辦公室將對貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查督辦，并視情予以通報。

附件：2019年全省住建重點(diǎn)工作責(zé)任分工分解方案

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

2019年2月2日

（聯(lián)系人：省住建廳辦公室宋海兵；聯(lián)系電話：027-68873011）

2019年全省住建重點(diǎn)工作責(zé)任分工分解方案

一、聚焦聚力房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行，筑牢住房保障底線

（一）保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。

堅(jiān)持因地制宜、綜合施策、長短結(jié)合、標(biāo)本兼治，實(shí)施分類指導(dǎo)，促進(jìn)供求平衡，把穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處。切實(shí)落實(shí)城市主體責(zé)任，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人口規(guī)模和變化趨勢、住房供求關(guān)系等因素，研究制定住房發(fā)展規(guī)劃，明確年度工作目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)國家關(guān)于建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制的要求，逐步建立符合我省實(shí)際的房地產(chǎn)市場長效機(jī)制。武漢市要加快制定全國試點(diǎn)城市“一城一策”實(shí)施方案，其他市州要注意保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，在武漢等試點(diǎn)城市方案出臺之前，各地不得調(diào)整調(diào)控政策，確需調(diào)整的，事前必須向省廳報告。要加強(qiáng)市場動態(tài)監(jiān)測和評價考核，建立省級房地產(chǎn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)，各市州、縣要全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)簽數(shù)據(jù)向省平臺自動傳輸，省廳對各市州調(diào)控工作目標(biāo)完成情況定期評價考核。堅(jiān)持房地產(chǎn)市場信息定期發(fā)布制度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理。深入開展治理房地產(chǎn)市場亂象專項(xiàng)行動，完善全裝修商品住房銷售管理辦法，嚴(yán)查違法違規(guī)銷售行為。規(guī)范物業(yè)服務(wù)管理，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、專業(yè)化方向發(fā)展。（責(zé)任單位：房產(chǎn)處、住保局、公積金處、建管局、質(zhì)安總站、信息中心；排在第一的責(zé)任單位為牽頭單位，下同）

（二）大力培育發(fā)展住房租賃市場。

武漢、襄陽、宜昌、十堰等試點(diǎn)城市要繼續(xù)抓好住房租賃試點(diǎn)工作，有條件的城市要發(fā)展自持型租賃住房，將自持型租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃。盤活單位自用土地、工業(yè)園區(qū)土地、城中村改造產(chǎn)業(yè)用地等資源建設(shè)租賃住房。積極推行國有企業(yè)建設(shè)、專業(yè)化住房租賃企業(yè)運(yùn)營的發(fā)展模式，完善配套政策，降低建設(shè)成本，提升運(yùn)營效率。完善住房租賃服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)住房租賃信息向省廳平臺自動傳輸。全面推行《湖北省住房租賃合同示范文本》，穩(wěn)定租賃關(guān)系，規(guī)范租賃市場行為。（責(zé)任單位：房產(chǎn)處、住保局、公積金處、信息中心）

（三）提高住房保障建設(shè)管理水平。

加快公租房建設(shè)和分配，落實(shí)商品住房配建公租房制度，完善公共服務(wù)配套設(shè)施。加大新市民公租房保障力度，對各類特殊困難群體實(shí)施精準(zhǔn)保障，通過實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼等方式，重點(diǎn)解決新就業(yè)職工、穩(wěn)定就業(yè)進(jìn)城務(wù)工人員、環(huán)衛(wèi)工人、青年教師醫(yī)生等群體住房困難問題。抓好住建購買公租房運(yùn)營管理服務(wù)全國試點(diǎn)，貫徹落實(shí)《公共租賃住房保障家庭信用管理及失信聯(lián)合懲戒制度的實(shí)施意見（試行）》和《公租房小區(qū)規(guī)范管理評價辦法（試行）》，提高公租房運(yùn)營管理專業(yè)化、規(guī)范化水平。穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造，嚴(yán)格把握棚改標(biāo)準(zhǔn)和范圍，用好用足棚改專項(xiàng)債券，嚴(yán)格工程質(zhì)量安全監(jiān)督，加快分配入住。（責(zé)任單位：住保局、質(zhì)安總站）

（四）發(fā)揮公積金對住房保障的支持作用。

以打造全省“千億公積金”“指尖上的公積金”“安全公積金”為目標(biāo)，在政策擴(kuò)面、信息化建設(shè)、風(fēng)險防控上繼續(xù)增動能、補(bǔ)短板、防風(fēng)險。加大擴(kuò)面工程行動計(jì)劃實(shí)施力度，培育新的增長點(diǎn)。支持繳存職工合理購房租房消費(fèi)，重點(diǎn)支持繳存職工購買首套普通自住住房。加強(qiáng)住房公積金運(yùn)營監(jiān)管，推進(jìn)部門信息共享，完善風(fēng)險防控機(jī)制。按照國家要求適時推進(jìn)住房公積金制度改革，完善管理體制和運(yùn)營機(jī)制。（責(zé)任單位：公積金處、房產(chǎn)處、住保局）

二、聚焦聚力城市品質(zhì)提升，促進(jìn)城市有機(jī)更新。

（五）開展城市設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

做好與國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃銜接，建立健全城市建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃體系。保護(hù)自然山水格局，優(yōu)化城市形態(tài)格局。鼓勵各地根據(jù)實(shí)際需要，對城市風(fēng)貌、天際線、色彩等進(jìn)行系統(tǒng)編制。探索具有文化底蘊(yùn)和荊楚特色的建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格，避免“貪大、媚洋、求怪”現(xiàn)象，彰顯城市個性，提升城市氣質(zhì)。注重城市立體化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)建筑風(fēng)貌、城市色彩、第五立面、建筑物高度等各方面的管控，塑造富有活力的街道空間，精心打造好每一個街區(qū)、每一棟建筑，讓城市經(jīng)得起品味，耐得住細(xì)看。要按照最好方案、最大力度、最小動靜、最佳效果的原則，對城市街道、濱水、綠化等城市公共空間進(jìn)行精細(xì)化建設(shè)。注重“微改造”“小動作”，采用“繡花”“織補(bǔ)”方式，持續(xù)提升城市宜居性。積極爭取住建部“沒有‘城市病’的城市”試點(diǎn)。指導(dǎo)武漢、襄陽、荊州、遠(yuǎn)安四個試點(diǎn)城市抓好重點(diǎn)區(qū)域、城市界面、建筑布局及風(fēng)貌的設(shè)計(jì)編制和實(shí)施工作。研究制定工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計(jì)劃，逐步形成適應(yīng)我省住建事業(yè)需要的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。（責(zé)任單位：設(shè)科處、城建處、標(biāo)準(zhǔn)定額總站）

（六）持續(xù)推進(jìn)城市建設(shè)綠色發(fā)展。

綠色是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，城市建設(shè)要植入綠色元素。開展城市基礎(chǔ)設(shè)施普查，摸清底數(shù)、找準(zhǔn)短板，用統(tǒng)籌的方法加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年要完成綜合管廊50公里、海綿城市50平方公里的建設(shè)任務(wù)。大力推進(jìn)城市黑臭水體和城鄉(xiāng)污水治理，切實(shí)抓好中央環(huán)保督查問題整改。各地要編制完善2019年度黑臭水體治理計(jì)劃，全面完成生活污水直排口截污，設(shè)區(qū)城市75%的黑臭水體、黑臭河道要疏浚一次，城市黑臭水體消除率要達(dá)到90%，決不能把母親河當(dāng)成下水道。抓好中水回用，新建2萬平方米以上的公共建筑，必須設(shè)置中水回用設(shè)施。全面實(shí)施城鎮(zhèn)供水規(guī)范化管理，控制城鎮(zhèn)供水漏損率，確保“從源頭到龍頭”全過程水質(zhì)安全。（責(zé)任單位：城建處、村鎮(zhèn)處、設(shè)科處、城管局）

抓好生活垃圾分類管理，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處置系統(tǒng)，推動生活垃圾焚燒、餐廚垃圾和建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目落地。（責(zé)任單位：垃圾專班（城管局））

持續(xù)推進(jìn)綠色建筑省級示范工作，創(chuàng)建一批綠色生態(tài)城區(qū)和綠色建筑示范創(chuàng)建項(xiàng)目，不斷提升全省綠色建筑品質(zhì)。（責(zé)任單位：設(shè)科處、省科技節(jié)能辦）

開展“鮮花添彩、增園添綠、裸土還綠、立體綠化”四大行動，提高建成區(qū)綠地率，辦好湖北省第二屆（荊州）園林博覽會。著力改造城市灰色空間，做好城市高架橋、隧道等建筑物的綠化裝飾，讓城市綠起來、活起來、亮起來。（責(zé)任單位：城管局）

打造“15分鐘城市居民活動圈”，加強(qiáng)自行車專用道建設(shè)，建立優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。（責(zé)任單位：城建處）

指導(dǎo)宜昌市繼續(xù)做好國家級老舊小區(qū)改造試點(diǎn)工作，在全省選擇200個小區(qū)開展省級老舊小區(qū)改造試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)老舊小區(qū)改造。推進(jìn)老城區(qū)城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，為老舊小區(qū)加裝電梯等附屬設(shè)施，推進(jìn)停車位改造和市政設(shè)施擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)深度融合，為老城區(qū)復(fù)興注入新活力。（責(zé)任單位：城建處、房產(chǎn)處、設(shè)科處、城管局、質(zhì)安總站）

（七）提升城市管理精細(xì)化水平。

完善城市管理服務(wù)體系，在精治、共治、法治上下功夫，像繡花一樣管理城市。深化市容環(huán)境綜合整治行動，開展城鄉(xiāng)清潔工程，實(shí)施人行道凈化、戶外廣告設(shè)施和招牌標(biāo)識等專項(xiàng)整治，對違法建設(shè)、占道經(jīng)營、渣土漏撒、施工噪音等城市頑疾進(jìn)行強(qiáng)力執(zhí)法攻堅(jiān)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)“廁所革命”，全年完成新改建城鎮(zhèn)公廁2600座，確保建成區(qū)公共廁所每平方公里達(dá)3座以上。大力推動智慧城管項(xiàng)目建設(shè)，年底前要實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管全覆蓋，構(gòu)建感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”智慧化管理模式。深入推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革，因地制宜確定城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能。鞏固深化城管執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”活動成果，開展城市管理“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，引導(dǎo)廣大市民了解、支持城市管理。（責(zé)任單位：城管局）

（八）推進(jìn)人文城市建設(shè)。

盡快啟動規(guī)劃期限為2035年的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制工作。完成36個設(shè)市城市歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定90%的任務(wù)，同步做好掛牌、建檔工作，迎接住建部的檢查。結(jié)合小城鎮(zhèn)綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)行動，賡續(xù)歷史文脈，保留文化基因，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。（責(zé)任單位：設(shè)科處、村鎮(zhèn)處）

按照住建部要求，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)城鎮(zhèn)房屋建筑抗震防災(zāi)工作。貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)改革要求，承接好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查職責(zé)，健全工作機(jī)制，確保運(yùn)轉(zhuǎn)科學(xué)、保障有力。（責(zé)任單位：設(shè)科處）

三、聚焦聚力鄉(xiāng)村振興，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境

（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠要全面建成、規(guī)范運(yùn)營。

今年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目全面沖刺、全面結(jié)賬之年，全省647個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)務(wù)必要建成投產(chǎn)、正常運(yùn)營。要一手抓建設(shè)，加快城鎮(zhèn)管網(wǎng)施工；一手抓運(yùn)行管理機(jī)制，探索建立縣域統(tǒng)籌、市場運(yùn)作、住建補(bǔ)貼的管理方式。緊盯時間節(jié)點(diǎn)保進(jìn)度。元月底前，所有項(xiàng)目都要完成主管網(wǎng)鋪設(shè)，主體工程全部完工；3月底前，所有項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)安裝調(diào)試；6月底前，所有污水處理廠全面轉(zhuǎn)入試運(yùn)行。建立運(yùn)營長效機(jī)制。報請省住建出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理長效機(jī)制相關(guān)措施，明確縣級住建為運(yùn)營責(zé)任主體，由住建承擔(dān)的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)要納入縣級財政預(yù)算。健全完善運(yùn)營維護(hù)管理機(jī)制，加強(qiáng)在線監(jiān)測和日常運(yùn)行維護(hù)管理。根據(jù)綜合績效考核定期支付污水處理費(fèi)用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建得起來，運(yùn)營得好，管理得好，作用發(fā)揮得好。（責(zé)任單位：污水專班（村鎮(zhèn)處））

（十）城鄉(xiāng)垃圾處理要全面提速、重點(diǎn)突破。

2019年底，建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率要達(dá)到70%以上，90%以上的行政村生活垃圾要得到有效治理，試點(diǎn)縣市區(qū)要全部完成全達(dá)標(biāo)任務(wù)。補(bǔ)齊末端處理設(shè)施短板。針對填埋場庫容告急、處理能力有限和配套設(shè)施不足的實(shí)際，積極謀劃、儲備、推進(jìn)一批補(bǔ)短板項(xiàng)目。原則上每個設(shè)區(qū)城市年內(nèi)開工建設(shè)一座垃圾焚燒發(fā)電廠，市州城市和直管市開工建設(shè)餐廚垃圾和建筑垃圾資源化利用設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保要求，加強(qiáng)對滲濾液、煙氣、飛灰、爐渣等污染物的排放管理，衛(wèi)生填埋場必須按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套建設(shè)滲濾液處理設(shè)施，實(shí)行在線監(jiān)測，確保排放達(dá)標(biāo)。對不達(dá)標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施要列入規(guī)劃，進(jìn)行提標(biāo)改造。加快推進(jìn)垃圾分類。按照《湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類制度實(shí)施方案》要求，國家確定的分類試點(diǎn)城市和示范縣（市、區(qū)）要加快分類體系建設(shè)，完成指標(biāo)任務(wù)，形成示范效應(yīng)。其他城市要在選擇區(qū)街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊開展分類試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步提高覆蓋范圍。完成存量垃圾治理。開展存量垃圾清零行動，對非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)要在排查的基礎(chǔ)上實(shí)施污染治理和生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)格防止新增垃圾堆放點(diǎn)。抓好長效機(jī)制建設(shè)。健全財政分級投入、社會資本參與、垃圾處理費(fèi)收取等多途徑的資金籌措機(jī)制，完善監(jiān)督考評機(jī)制，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)垃圾治理運(yùn)行維護(hù)不規(guī)范、資金分擔(dān)不科學(xué)、監(jiān)管質(zhì)量不高等問題。積極推進(jìn)生活垃圾管理立法，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級考評體系，力爭2019年底通過住建部對我省農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收。（責(zé)任單位：垃圾專班（城管局）、村鎮(zhèn)處）

（十一）村鎮(zhèn)建設(shè)要全面發(fā)力、持續(xù)推進(jìn)。

加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，傾心聚力脫貧攻堅(jiān)。開展“擦亮小城鎮(zhèn)”行動。小城鎮(zhèn)是連接城市與農(nóng)村的橋梁紐帶、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)住建駐地建成區(qū)為主要對象，集中開展集鎮(zhèn)道路、房屋建筑、空中線纜、廣告招牌整治，解決道亂占、車亂停、房亂建、攤亂擺、線亂拉等問題，打造“小而美、精而省、微而宜”的小城鎮(zhèn)環(huán)境。抓好村莊規(guī)劃建設(shè)管理。全面開展村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作，因地制宜編制村民易懂、村委能用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)好管的村莊建設(shè)規(guī)劃，打造100個精品型、500個提升型美麗宜居鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目。引導(dǎo)支持設(shè)計(jì)人員和機(jī)構(gòu)下鄉(xiāng)，搭建設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)網(wǎng)上服務(wù)平臺。村莊建設(shè)規(guī)劃要深挖歷史古韻，弘揚(yáng)人文之美，融入鄉(xiāng)村元素，重現(xiàn)田園風(fēng)光。（責(zé)任單位：村鎮(zhèn)處）

提高農(nóng)房設(shè)計(jì)水平和建造質(zhì)量。建立健全農(nóng)房設(shè)計(jì)和建設(shè)質(zhì)量管理制度，推廣使用新型建筑材料，提升農(nóng)房建造水平。制定農(nóng)村住房功能設(shè)計(jì)導(dǎo)則，選擇部分地區(qū)開展農(nóng)房功能提升示范。建立農(nóng)房建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)，做好建筑圖集設(shè)計(jì)推廣，實(shí)施鄉(xiāng)土特色建設(shè)示范工程。有條件的建筑大縣可成立農(nóng)村建筑工匠協(xié)會，賦予農(nóng)村建筑工匠相應(yīng)的市場主體地位，逐步建立農(nóng)村建筑工匠管理體制。（責(zé)任單位：村鎮(zhèn)處、設(shè)科處）

傾力做好脫貧攻堅(jiān)工作。統(tǒng)籌各方力量，一鼓作氣，盡銳出戰(zhàn)，攻城拔寨，不折不扣完成好脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。2019年要完成建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對象、5.38萬戶存量危房改造任務(wù)。（責(zé)任單位：村鎮(zhèn)處）

加強(qiáng)易地扶貧搬遷安全質(zhì)量管理，持續(xù)開展全省農(nóng)村危房改造領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理三年行動，打造順民心合民意的民心工程、德政工程。（責(zé)任單位：村鎮(zhèn)處、設(shè)科處、質(zhì)安總站）

四、聚焦聚力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升住建經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益

（十二）全力推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

貫徹落實(shí)《促進(jìn)湖北省建筑業(yè)發(fā)展二十條意見》，力爭2019年全省建筑業(yè)總產(chǎn)值保持12%左右增幅，突破1.68萬億元。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，開展省級裝配式建筑示范城市、產(chǎn)業(yè)基地、示范項(xiàng)目評審認(rèn)定和鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)，全省新開工裝配式建筑面積不少于350萬平方米。（責(zé)任單位：建管局）

持續(xù)推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展，支持武漢、襄陽、宜昌率先開展“被動式”超低能耗或近零能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)。城鎮(zhèn)新建建筑要全面執(zhí)行低能耗標(biāo)準(zhǔn)，縣以上城區(qū)新建建筑原則上全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到45%以上。（責(zé)任單位：設(shè)科處、省科技節(jié)能辦）

深化工程項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，積極推行工程總承包和全過程咨詢，武漢先試先行，全省逐步推廣。（責(zé)任單位：設(shè)科處）

堅(jiān)持開放帶動，研究政策機(jī)制，支持企業(yè)深度參與“一帶一路”建設(shè)，提升我省建筑業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化背景下的競爭力。（責(zé)任單位：建管局）

（十三）扎實(shí)開展服務(wù)企業(yè)提質(zhì)行動。

認(rèn)真落實(shí)服務(wù)建筑業(yè)民營企業(yè)發(fā)展的十條措施，全力支持民營建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，切實(shí)解決準(zhǔn)入難、報建難、融資難、付款難、用工難等問題。對企業(yè)的突發(fā)性風(fēng)險事件、信用違約、建材價格異常波動引起的造價糾紛等問題，要具體問題具體分析，采取更加精細(xì)、更加客觀、更具針對性的舉措，不搞“一刀切”。（責(zé)任單位：建管局、審批辦、標(biāo)準(zhǔn)定額總站）

制定實(shí)施建筑產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展五年規(guī)劃，推動建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，讓企業(yè)不再“抱著水缸喊渴”。建立麻城等建筑產(chǎn)業(yè)工人培育示范基地。（責(zé)任單位：建管局）

組織開展“建筑工匠大比武”，積極參加全國工程建設(shè)行業(yè)吊裝職業(yè)技能競賽、全省“工友杯”職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動，打造湖北建筑工匠品牌，培育高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。（責(zé)任單位：建設(shè)工會、人事處、建管局）

（十四）充分發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用。

穩(wěn)增長的核心在于穩(wěn)投資。2019年全省要完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2200億元，繼續(xù)保持10%以上的增長速度。各地要圍繞三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、城市綠色發(fā)展、民生保障等戰(zhàn)略領(lǐng)域，結(jié)合省委省住建確定的年度目標(biāo)任務(wù)，謀劃實(shí)施一批支撐作用大、帶動能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。主動對接國家政策性資金支持方向，早謀劃早動手，用足用好地方住建債券、PPP等政策機(jī)遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。加強(qiáng)政銀企對接，保證重大項(xiàng)目特別是在建項(xiàng)目正常資金需求。著力建好“三個庫”（儲備庫、建設(shè)庫、達(dá)效庫），開展“每月一調(diào)度”，加強(qiáng)督辦檢查，每季一通報，保證城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。（責(zé)任單位：計(jì)財處、房產(chǎn)處、城建處、村鎮(zhèn)處、設(shè)科處、建管局、住保局等處室、單位）

五、聚焦聚力營商環(huán)境優(yōu)化，打造“放管服”改革升級版

（十五）壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批時限。

推廣武漢市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，今年6月底前，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間要縮短至100個工作日；12月底前，審批時間進(jìn)一步縮短至90個工作日。著力推動工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革落地，實(shí)現(xiàn)50個工作日內(nèi)取得施工許可審批改革目標(biāo)。制定督查辦法，建立督查機(jī)制，定期對改革任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行考核、督查。2019年省市兩級要建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與國家工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)對接。（責(zé)任單位：審批辦）

（十六）提升監(jiān)管效能。

更大范圍實(shí)行審批“告知承諾”制，在自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)將市級機(jī)關(guān)實(shí)施的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請、增項(xiàng)許可改為告知承諾制。（責(zé)任單位：審批辦）

全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式包容呵護(hù)、審慎監(jiān)管，對安全生產(chǎn)等事關(guān)群眾切身利益的領(lǐng)域要堅(jiān)決管好，確保管出公平、管出效率、管出安全。（責(zé)任單位：法規(guī)處、研究室、房產(chǎn)處、城建處、村鎮(zhèn)處、設(shè)科處、公積金處、審批辦、城管局、建管局、住保局、質(zhì)安總站等處室、單位）

（十七）推進(jìn)服務(wù)便民。要破除思想壁壘、數(shù)據(jù)壁壘、利益壁壘，實(shí)行審批流程再造，以信息技術(shù)助推“放管服”改革，推動政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全面推行“一窗通辦”“不見面審批”和“最多跑一次”，堅(jiān)持馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦，打通服務(wù)企業(yè)發(fā)展的綠色通道。（責(zé)任單位：審批辦、法規(guī)處、房產(chǎn)處、城建處、村鎮(zhèn)處、設(shè)科處、公積金處、城管局、信息中心、建管局、住保局、質(zhì)安總站、標(biāo)準(zhǔn)定額總站、節(jié)能科技中心、注冊中心、發(fā)展中心等）

六、聚焦聚力提高行政效能，全面提升行業(yè)現(xiàn)代治理能力

（十八）深入推進(jìn)法治建設(shè)。

統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)立法，緊扣行業(yè)重點(diǎn)工作、重要改革舉措，制定出臺務(wù)實(shí)管用的法規(guī)制度。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和“放管服”改革，開展行政權(quán)責(zé)和法規(guī)、規(guī)范性文件的清理調(diào)整，確保權(quán)責(zé)法定、改革于法有據(jù)。創(chuàng)新開展行業(yè)普法教育，繼續(xù)加強(qiáng)法律顧問制度建設(shè)，積極推進(jìn)律師參與信訪接待和城管執(zhí)法，依法分類處理信訪訴求，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛。（責(zé)任單位：法規(guī)處、辦公室（信訪中心）、城管局）

進(jìn)一步規(guī)范房屋征收和補(bǔ)償工作，嚴(yán)格征收程序，實(shí)施依法征收、陽光征收、文明征收，實(shí)現(xiàn)和諧征收。（責(zé)任單位：房產(chǎn)處）

加強(qiáng)執(zhí)法行為監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法案件的法制審查制度，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為和失職瀆職行為。（責(zé)任單位：法規(guī)處）

縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理，建立長效機(jī)制，凈化發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：建管局等相關(guān)處室、單位）

以萬全之策做好住建領(lǐng)域穩(wěn)定工作，為迎接新中國成立70周年?duì)I造良好氛圍。（責(zé)任單位：辦公室、房產(chǎn)處、城建處、設(shè)科處、城管局、建管局、住保局、質(zhì)安總站、信訪中心等相關(guān)處室、單位）

（十九）積極推進(jìn)信用體系建設(shè)。

構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制。推動實(shí)施事前信用承諾、事中信用分類管理、事后守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。分行業(yè)制定完善住建領(lǐng)域紅黑名單制度，對誠信企業(yè)實(shí)施行政審批“綠色通道”“容缺受理”等便利措施。推進(jìn)公共信用信息的歸集共享，促進(jìn)信用信息互聯(lián)互通、協(xié)同共享，營造誠實(shí)、自律、守信、互信的行業(yè)信用環(huán)境。（責(zé)任單位：法規(guī)處、房產(chǎn)處、城建處、村鎮(zhèn)處、設(shè)科處、公積金處、審批辦、城管局、建管局、住保局、質(zhì)安總站等處室、單位）

（二十）全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)。

堅(jiān)決把安全生產(chǎn)作為政治責(zé)任扛在肩上，樹立全域安全理念，對質(zhì)量“錙銖必究”，對細(xì)節(jié)一絲不茍。持續(xù)深入開展建筑工程質(zhì)量提升行動和建筑施工安全專項(xiàng)治理。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，上線運(yùn)行“湖北省房屋市政工程安全監(jiān)督系統(tǒng)”，提高監(jiān)管效率。突出對深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險性較大分部分項(xiàng)工程的安全管控，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)供排水、供氣、供熱、道路橋梁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等城市市政公用設(shè)施風(fēng)險排查和隱患治理，提高安全防護(hù)和應(yīng)急設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)要求，增強(qiáng)抵御事故風(fēng)險、保障安全運(yùn)行能力。加強(qiáng)武漢軍運(yùn)會工程項(xiàng)目建設(shè)管理，為軍運(yùn)會順利召開提供高質(zhì)量的硬件保障。（責(zé)任單位：廳安辦（質(zhì)安總站）、城建處、城管局等處室、單位）

（二十一）加快提升智能化管理水平。

按照數(shù)字住建建設(shè)要求，形成以大數(shù)據(jù)為重點(diǎn)的行業(yè)信息化發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，基本建成全省住建行業(yè)基礎(chǔ)信息平臺、電子政務(wù)服務(wù)平臺、行業(yè)誠信監(jiān)管平臺、城市住房業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺和“智慧城管”等信息平臺。加快建設(shè)住建行業(yè)數(shù)據(jù)資源整合共享平臺，把智能化管理覆蓋到工程質(zhì)量安全監(jiān)管、城市交通設(shè)施運(yùn)營等各個方面，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)信息資源的實(shí)時更新與共享。（責(zé)任單位：廳網(wǎng)信辦（信息中心）、房產(chǎn)處、城建處、審批辦、城管局、住保局、質(zhì)安總站等相關(guān)處室、單位）

依法開展統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)格報送程序，不得偽造、篡改、虛報統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、及時完整。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)比對，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。（責(zé)任單位：計(jì)財處、辦公室、法規(guī)處、房產(chǎn)處、城建處、村鎮(zhèn)處、設(shè)科處、公積金處、人事處、審批辦、城管局、信息中心、建管局、住保局、質(zhì)安總站、標(biāo)準(zhǔn)定額總站、科技節(jié)能辦、發(fā)展中心等處室、單位）

住建干部要樹立“大數(shù)據(jù)”思維，學(xué)會用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新。（責(zé)任單位：廳網(wǎng)信辦（信息中心），廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位）

七、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

（二十二）堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。

牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。在廳機(jī)關(guān)和二級單位全面開展政治巡察，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位“政治體檢”，確保政令暢通。提高政治站位，自覺在大局下想問題，從政治高度謀劃工作，切實(shí)把講政治貫穿工作全過程、各方面。按照黨內(nèi)政治生活《準(zhǔn)則》辦事，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、民主生活會、雙重組織生活、民主評議黨員等制度，強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活“大熔爐”功能，讓黨員干部在黨性鍛造中百煉成鋼。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委，廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位）

（二十三）鍥而不舍加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

深入開展形式主義、官僚主義問題集中整治。對照住建部提出的4個方面11類突出問題，深入開展形式主義、官僚主義問題集中整治。防止弄虛作假、欺上瞞下，堅(jiān)決避免來鳳縣百福司鎮(zhèn)挪用危改資金、夷陵區(qū)公租房分配不實(shí)等問題。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委（機(jī)關(guān)紀(jì)委），廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位）

持續(xù)開展貼近群眾“面對面·聽期盼”大走訪活動，在聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”架上連心橋，開上“直通車”。（責(zé)任單位：人事處，廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位）

堅(jiān)持完善調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)制度，變“一次調(diào)研”為“持續(xù)調(diào)研”，依據(jù)需求導(dǎo)向和有效性原則，適時做出動態(tài)調(diào)整。（責(zé)任單位：研究室，廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位）

大力倡導(dǎo)“智圓行簡、實(shí)心實(shí)效”的工作作風(fēng)。偉大夢想是拼出來、干出來的。持續(xù)深化“不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為”問題專項(xiàng)治理，結(jié)合巡視巡察、專項(xiàng)督查、日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)查處一批不擔(dān)當(dāng)不作為的典型，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委（機(jī)關(guān)紀(jì)委），廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位）

加大住建領(lǐng)域民生問題監(jiān)督力度，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域突出問題集中治理，堅(jiān)決預(yù)防和查處腐敗行為，以鐵的決心和勇氣向腐敗行為“開刀問斬”。（責(zé)任單位：辦公室、城建處、村鎮(zhèn)處、城管局、住保局等相關(guān)處室、單位）

積極支持各級紀(jì)委監(jiān)委派駐住建部門紀(jì)檢組的工作，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)紀(jì)委職能作用，保持領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍思想純潔、肌體健康。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委（紀(jì)委））

（二十四）堅(jiān)持不懈加強(qiáng)能力建設(shè)。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)。學(xué)習(xí)能力是干部的第一能力。要崇尚學(xué)習(xí)、熱愛學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)，充分運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等學(xué)習(xí)平臺，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，努力掌握科學(xué)的思維方法。實(shí)施專業(yè)素養(yǎng)提升工程，抓好住建業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。繼續(xù)辦好縣市長、住建局長專題培訓(xùn)班，不斷拓寬專業(yè)知識，提升專業(yè)素養(yǎng)。強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。基層一線是砥礪品格、磨礪意志的最好課堂。黨員干部特別是青年干部要主動到深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧前沿見世面，到急難險重關(guān)口、信訪維穩(wěn)一線經(jīng)風(fēng)雨，到艱難困苦處、矛盾集中地受考驗(yàn)。（責(zé)任單位：人事處）

營造干事創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大氣場。提高宣傳水平，充分利用《中國建設(shè)報》《湖北日報》和湖北衛(wèi)視等主媒體主陣地，積極發(fā)揮新媒體作用，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。結(jié)合慶祝新中國70華誕，開展“我與祖國同行”先進(jìn)事跡報告活動，大力宣傳環(huán)衛(wèi)工人、建筑工人、扶貧一線干部等美好生活的創(chuàng)造者、守護(hù)者，講好住建故事，歌頌偉大時代，凝聚起全系統(tǒng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的磅礴力量。（責(zé)任單位：辦公室、研究室，廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位）

(責(zé)任編輯：何雯麗)