關(guān)于征求《黃岡市區(qū)推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實(shí)施辦法（征求意見稿）》意見的公告

2019年02月22日

關(guān)于征求《黃岡市區(qū)推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實(shí)施辦法（征求意見稿）》意見的公告

為推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法制化，充分反映民意，廣泛集中民智，現(xiàn)將《黃岡市區(qū)推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實(shí)施辦法(征求意見稿)》在市政府門戶網(wǎng)站上公布，公開征求社會(huì)各界的意見，歡迎各界人士通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)發(fā)送電子郵件或以信函方式提出修改意見的建議。

公開征求意見起止時(shí)間：2019年2月19日至2019年2月26日

通訊地址：黃岡市黃州區(qū)體育路3號(hào)市住建委建筑業(yè)管理科

郵編： 438000

電話： 0713-8355756

電子郵箱：403025527@qq.com

2019年2月19日

黃岡市區(qū)推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展實(shí)施辦法

(征求意見稿)

為切實(shí)做好黃岡市區(qū)裝配式建筑推進(jìn)落實(shí)工作，根據(jù)《省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的意見》(鄂政發(fā)【2016】7號(hào))、《省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》(鄂政辦發(fā)【2017】17號(hào))文件，結(jié)合市區(qū)工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第一條本辦法適用范圍為黃岡市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的滿足裝配式建筑條件的建筑工程項(xiàng)目。

第二條黃岡市區(qū)裝配式建筑分年度逐步推進(jìn)：

自XXXX年XX月XX日起，市區(qū)政府投資工程項(xiàng)目滿足裝配式建筑技術(shù)條件的，50%以上項(xiàng)目采用裝配式建造;自XXXX年XX月XX日起，市區(qū)新建商品住宅中，全面推行一體化裝修技術(shù);自XXXX年XX月XX日起，市區(qū)范圍內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目滿足裝配式建筑技術(shù)條件的，采用配建方式建設(shè)，裝配式建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積比例達(dá)到15%以上。鼓勵(lì)非政府投資項(xiàng)目采用裝配式建造方式。

市區(qū)范圍內(nèi)采用裝配式建造的政府投資項(xiàng)目和民用建筑項(xiàng)目建筑面積占總建筑面積比例應(yīng)當(dāng)逐年提高，2020年底之前不低于15%，2025年年底之前應(yīng)不低于30%;

第三條采用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系的建筑必須滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T51129-2017)的相關(guān)要求，裝配式建筑裝配率計(jì)算、認(rèn)定和等級(jí)評(píng)價(jià)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T51129-2017)執(zhí)行。

第四條每年年初，由市住建局牽頭，會(huì)同市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局，結(jié)合當(dāng)年土地供應(yīng)計(jì)劃以及規(guī)劃要求編制年度實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)市政府同意后下達(dá)給黃州區(qū)政府、黃岡高新區(qū)、白潭湖片區(qū)籌建委員會(huì)以及市直各相關(guān)部門，嚴(yán)格執(zhí)行到位。

市直管的商業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、辦公、保障性住房、棚戶區(qū)改造等建筑項(xiàng)目由市發(fā)改委按照市政府下達(dá)的計(jì)劃核準(zhǔn)批復(fù);普通商品住宅由市自然資源規(guī)劃局按照市政府下達(dá)的計(jì)劃核準(zhǔn)批復(fù)。

第五條以招拍掛方式供地的建設(shè)項(xiàng)目，市自然資源規(guī)劃部門根據(jù)裝配式建筑指標(biāo)等建設(shè)條件，在規(guī)劃條件中明確裝配式建筑面積比例及其單體建筑相關(guān)裝配指標(biāo)要求，并作為土地出讓合同的附件，明確由受讓人遵照?qǐng)?zhí)行，并在規(guī)劃方案審定時(shí)予以落實(shí)。

以劃撥方式供地的保障性住房、政府投資的公共建筑等項(xiàng)目，發(fā)改部門應(yīng)在項(xiàng)目建議書中提出建設(shè)裝配式建筑的要求，市自然資源規(guī)劃部門明確的規(guī)劃條件中應(yīng)包括裝配式建筑指標(biāo)等內(nèi)容，并在規(guī)劃方案審定時(shí)予以落實(shí)。

裝配式建筑指標(biāo)應(yīng)包含建筑裝配率、裝配式建筑面積比例和成品住房比例等。

在規(guī)劃條件中被明確為采用裝配式建造方式建造的項(xiàng)目，在辦理規(guī)劃審批時(shí)，其外墻裝配式部分建筑面積(不超過(guò)規(guī)劃總建筑面積的3%)可不計(jì)入成交地塊的容積率核算。

第六條土地出讓時(shí)未明確，建設(shè)單位主動(dòng)采用裝配式建筑技術(shù)的項(xiàng)目，或者劃撥土地的項(xiàng)目采用裝配式建筑技術(shù)的項(xiàng)目，建設(shè)單位可在申領(lǐng)《規(guī)劃方案技術(shù)審查意見書》時(shí)，向自然資源規(guī)劃部門提出外墻預(yù)制部分建筑面積不計(jì)入容積率計(jì)算的書面申請(qǐng)，并在申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)提交由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位共同出具的承諾書。自然資源規(guī)劃部門在核定計(jì)容面積時(shí)，應(yīng)按規(guī)定扣除裝配式建造方式建造的預(yù)制外墻部分建筑面積，且不計(jì)入部分的建筑面積不得超過(guò)規(guī)劃計(jì)容面積的3%。

第七條鼓勵(lì)具有實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)或聯(lián)合體參與裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)。市區(qū)的裝配式建筑項(xiàng)目，可采用設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工一體化(EPC)總承包模式等多種一體化模式進(jìn)行招標(biāo)，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)裝配式建筑項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案、構(gòu)件生產(chǎn)能力、代表工程業(yè)績(jī)等優(yōu)選具備能力的工程總承包企業(yè)。

第八條全部使用國(guó)有資金投資、或者國(guó)有資金投資占控股或者占主導(dǎo)地位的裝配式建筑項(xiàng)目，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目全部納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。

第九條裝配式建筑施工圖設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位應(yīng)將施工圖設(shè)計(jì)文件以及裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系、預(yù)制裝配率等說(shuō)明及計(jì)算書一并報(bào)送施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審查。施工圖設(shè)計(jì)文件變更涉及預(yù)制裝配率等變化的，需送原審查機(jī)構(gòu)重新審查。設(shè)計(jì)文件中采用新技術(shù)、新材料或超規(guī)范的結(jié)構(gòu)體系等，應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審，出具評(píng)審意見，審查機(jī)構(gòu)依據(jù)評(píng)審意見和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。

第十條鼓勵(lì)建設(shè)單位在實(shí)施裝配式建筑時(shí)應(yīng)用BIM技術(shù)。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、監(jiān)理單位等參建方進(jìn)行圖紙會(huì)審。建設(shè)單位應(yīng)委托監(jiān)理、檢測(cè)機(jī)構(gòu)駐廠對(duì)預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)理和檢測(cè)。對(duì)采用新技術(shù)、新材料或超規(guī)范的裝配式建筑在驗(yàn)收過(guò)程中，要組織相關(guān)專家參與驗(yàn)收。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中明確裝配式建筑的結(jié)構(gòu)體系、裝配率、預(yù)制構(gòu)件品種和規(guī)格、主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件的連接方式等，繪制節(jié)點(diǎn)詳圖，對(duì)可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，形成設(shè)計(jì)專篇。應(yīng)會(huì)同施工單位對(duì)結(jié)構(gòu)施工、主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件連接等提出施工質(zhì)量安全保障措施。設(shè)計(jì)單位應(yīng)向施工企業(yè)、預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)單位等參建方進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)文件和經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行施工，施工單位結(jié)合施工工藝和施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行的深化設(shè)計(jì)，需經(jīng)主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)單位確認(rèn)后方可用于施工。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好裝配式建筑工程日常監(jiān)理和施工質(zhì)量驗(yàn)收工作。

裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備、試驗(yàn)檢測(cè)條件，按照經(jīng)設(shè)計(jì)單位審核確認(rèn)的預(yù)制構(gòu)件加工圖進(jìn)行生產(chǎn)，以保證工程質(zhì)量。

在裝配式建筑項(xiàng)目的主體結(jié)構(gòu)分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄表中，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)注明工程裝配率是否符合有關(guān)規(guī)定，工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求;施工單位應(yīng)當(dāng)注明施工質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)注明裝配式結(jié)構(gòu)子分部工程施工質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)文件要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，監(jiān)督審核單幢裝配式建筑的建筑面積，并在裝配式建筑項(xiàng)目的主體結(jié)構(gòu)分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄表中載明。

第十一條工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省現(xiàn)行裝配式建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)督檢查。對(duì)于應(yīng)建成而未建成或者裝配指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的裝配式建筑項(xiàng)目，應(yīng)在監(jiān)督驗(yàn)收記錄表中載明實(shí)際情況，不予驗(yàn)收通過(guò)。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省現(xiàn)行裝配式建筑工程造價(jià)要求，為裝配式建筑提供價(jià)格指導(dǎo)。

第十二條對(duì)參與裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)的開發(fā)和施工單位，可優(yōu)先辦理資質(zhì)升級(jí)、續(xù)期、預(yù)售許可等相關(guān)手續(xù)。投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的，即可向市住建局辦理預(yù)售登記，領(lǐng)取預(yù)售許可證。允許將裝配式構(gòu)件投資計(jì)入工程建設(shè)總投資額，納入進(jìn)度衡量。按照裝配式建筑要求建設(shè)的商品住宅項(xiàng)目，其項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管比例按照15%執(zhí)行。

第十三條對(duì)申請(qǐng)外墻預(yù)制部分建筑面積不計(jì)入容積率計(jì)算的建筑項(xiàng)目，規(guī)劃核實(shí)前，建設(shè)單位應(yīng)向自然資源規(guī)劃部門提供裝配式建筑實(shí)施情況的意見。如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目不滿足相關(guān)政策規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)條件，則按規(guī)定重新核算，對(duì)于不滿足《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件》要求的建筑項(xiàng)目，由市城管委按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第十四條裝配式建筑驗(yàn)收通過(guò)后，建設(shè)單位才能申請(qǐng)辦理規(guī)劃驗(yàn)收。建設(shè)單位或施工單位如未按照?qǐng)D審?fù)ㄟ^(guò)的施工圖設(shè)計(jì)文件要求實(shí)施預(yù)制墻體的，市城管委應(yīng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第十五條符合各級(jí)建筑節(jié)能專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法有關(guān)規(guī)定的裝配式建筑，可向住建部門申請(qǐng)建筑節(jié)能專項(xiàng)資金補(bǔ)助。符合要求的裝配式公共建筑項(xiàng)目，優(yōu)先納入綠色建筑示范項(xiàng)目。

第十六條本辦法自XXXX年XX月XX日起實(shí)施，有效期5年。法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)文件對(duì)裝配式建筑發(fā)展工作已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（責(zé)任編輯：何雯麗）