關(guān)于開展農(nóng)村住房設(shè)計(jì)和管理試點(diǎn)工作的通知

建村〔2019〕19號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廣德縣、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、農(nóng)委：

根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（建辦村〔2019〕11號(hào)，見附件）精神，決定在全省開展農(nóng)村住房設(shè)計(jì)和管理試點(diǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持共建共治共享的理念和方法，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、村民主體的基本原則，通過農(nóng)村住房設(shè)計(jì)和管理試點(diǎn)，建成一批具有結(jié)構(gòu)安全、功能合理、成本經(jīng)濟(jì)、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)綠色江淮美好家園。

（二）任務(wù)目標(biāo)。到2020年，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）建成一批可復(fù)制可推廣的示范農(nóng)房，農(nóng)房設(shè)計(jì)服務(wù)、工匠培訓(xùn)管理等農(nóng)房建設(shè)管理體系初步建立，形成可復(fù)制可推廣的農(nóng)房設(shè)計(jì)和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)。到2022年，多數(shù)縣（市、區(qū)）建成示范農(nóng)房，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)得到推廣應(yīng)用，農(nóng)房設(shè)計(jì)服務(wù)、工匠培訓(xùn)管理等農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)制初步健全。到2035年，農(nóng)房建設(shè)普遍有管理，農(nóng)民居住條件和鄉(xiāng)村風(fēng)貌普遍改善，農(nóng)民基本住上適應(yīng)新的生活方式的宜居型農(nóng)房。

二、明確試點(diǎn)主要內(nèi)容

（一）組織開展農(nóng)村住房設(shè)計(jì)。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要組織調(diào)研農(nóng)房建設(shè)現(xiàn)狀，了解農(nóng)民安居需求，研究提煉地域傳統(tǒng)建筑文化元素和空間結(jié)構(gòu)，組織專業(yè)技術(shù)人員開展農(nóng)房設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)服務(wù)，編制符合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需求的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村工匠隊(duì)伍培訓(xùn)。建立符合農(nóng)村實(shí)際的農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)制度和管理制度，積極組織開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，提高工匠施工技能。探索建立村級(jí)農(nóng)房建設(shè)協(xié)管員機(jī)制，吸納下鄉(xiāng)服務(wù)的專家和大學(xué)生村官兼職村級(jí)農(nóng)房建設(shè)協(xié)管員。

（三）推進(jìn)宜居型示范農(nóng)房建設(shè)。充分尊重群眾意愿，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，按照宜點(diǎn)則點(diǎn)、宜面則面的原則，建設(shè)一批農(nóng)民喜聞樂見的宜居型示范農(nóng)房，加強(qiáng)農(nóng)房抗震技術(shù)指導(dǎo)，推廣使用新型建筑材料，推動(dòng)提高農(nóng)房設(shè)計(jì)和建設(shè)水平。

三、推廣農(nóng)房設(shè)計(jì)建設(shè)

（一）科學(xué)開展農(nóng)房設(shè)計(jì)。農(nóng)村住房設(shè)計(jì)要充分尊重村民意愿，發(fā)揮好村民主體作用，更好地體現(xiàn)村民生產(chǎn)生活需求，合理設(shè)計(jì)農(nóng)房居住空間、儲(chǔ)物空間和生產(chǎn)空間等建筑功能空間，適應(yīng)農(nóng)民追求品質(zhì)生活、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、承接城市功能等美好生活的需求。要堅(jiān)持因地、因時(shí)、因事制宜，確定農(nóng)房建設(shè)規(guī)模和建筑形式，不要一刀切，一個(gè)樣；要堅(jiān)持群眾路線，采取正確指導(dǎo)、示范引導(dǎo)的辦法，不搞強(qiáng)迫命令，不搞形式主義。

（二）推廣現(xiàn)代建造方式。在確保農(nóng)房建筑結(jié)構(gòu)安全前提下，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、傳統(tǒng)習(xí)俗、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)承受能力等因素，因地制宜推廣農(nóng)房現(xiàn)代建造方式。要注重采用鄉(xiāng)土材料、鄉(xiāng)土工藝，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)建造方式的傳承和創(chuàng)新；要應(yīng)用綠色節(jié)能的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，推廣使用新型建筑材料，探索采取裝配式等建筑施工方式。

（三）加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)風(fēng)貌引導(dǎo)。農(nóng)房設(shè)計(jì)要充分研究分析地域特征和文化特色，處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關(guān)系；要注重農(nóng)房單體的個(gè)性特色，更要注重村居整體的錯(cuò)落有致，有序構(gòu)建村莊院落、農(nóng)房組團(tuán)等空間；要體現(xiàn)地方色彩、鄉(xiāng)村風(fēng)貌，注意抗震、防洪、防風(fēng)、防火等；要注重保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村特色，以點(diǎn)帶面促進(jìn)村容村貌提升，防止大拆大建、刷白墻、西洋化。

（四）組織開展設(shè)計(jì)師下鄉(xiāng)。各地要組織引導(dǎo)建筑師、規(guī)劃師等專業(yè)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村，參與農(nóng)房設(shè)計(jì)建設(shè)的技術(shù)服務(wù)。要充分發(fā)揮學(xué)會(huì)、高校作用，推動(dòng)建立設(shè)計(jì)師下鄉(xiāng)服務(wù)制度，支持學(xué)會(huì)、高校開展農(nóng)房設(shè)計(jì)競(jìng)賽、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)。要加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì)和隊(duì)伍建設(shè)，逐步擴(kuò)大設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)服務(wù)范圍和深度。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房設(shè)計(jì)和建設(shè)人員的組織和培訓(xùn)，宣傳推行“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”的工作理念和方法，充分尊重農(nóng)戶意愿，引導(dǎo)村民參與農(nóng)房設(shè)計(jì)和建設(shè)全過程。

四、做好試點(diǎn)組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要明確責(zé)任部門、責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)人。要開展設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，廣泛征求農(nóng)村住房設(shè)計(jì)和建設(shè)方面服務(wù)需求，做好對(duì)接和管理工作，確保農(nóng)房設(shè)計(jì)和管理試點(diǎn)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。

（二）選好試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，選取當(dāng)?shù)卣匾暋⒔?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好且農(nóng)房建設(shè)管理工作有基礎(chǔ)的縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)，原則上每個(gè)市選擇1個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要組織編制農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集，新建農(nóng)房的，按照群眾意愿選擇使用。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門請(qǐng)于2019年2月28日前將試點(diǎn)縣（市、區(qū)）名單和試點(diǎn)工作方案報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)處。

（三）總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要適時(shí)組織開展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，組織農(nóng)戶就近參觀學(xué)習(xí)宜居型示范農(nóng)房。要加強(qiáng)宣傳力度，廣泛宣傳廣泛開展農(nóng)房設(shè)計(jì)和宜居示范型農(nóng)房等意義、成效和典型經(jīng)驗(yàn)，定期組織交流與學(xué)習(xí)，加強(qiáng)互看、互比、互學(xué)，以宣傳帶動(dòng)農(nóng)房設(shè)計(jì)管理試點(diǎn)的認(rèn)識(shí)提升，逐步形成農(nóng)房設(shè)計(jì)和管理長(zhǎng)效機(jī)制。

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2019年2月21日

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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