劉敬疆：以綠色裝配式農(nóng)房為抓手推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

2019年04月15日

務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著我國(guó)全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，扎實(shí)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃——良好生態(tài)是鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。

確保這一支撐點(diǎn)立住、立穩(wěn)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，建筑和建材行業(yè)義不容辭、責(zé)任重大。

2019年中央一號(hào)文件——《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》發(fā)布，提出扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板。隨后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于開展農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，要求到2022年，多數(shù)縣(市、區(qū)、旗)建成示范農(nóng)房；到2035年，農(nóng)房建設(shè)普遍有管理，農(nóng)民居住條件和鄉(xiāng)村風(fēng)貌普遍改善，農(nóng)民基本住上適應(yīng)新的生活方式的宜居型農(nóng)房。

當(dāng)前，什么樣的農(nóng)房才是農(nóng)民住得上、住得好的房子？宜居型農(nóng)房應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？建材行業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮哪些作用？

住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心長(zhǎng)期以來(lái)在我國(guó)建筑節(jié)能、城鄉(xiāng)減排、建筑工業(yè)化領(lǐng)域發(fā)揮著重要的引領(lǐng)示范作用。近年來(lái)，中心圍繞鄉(xiāng)村振興背景下的綠色裝配式農(nóng)房開展了大量研究、推廣工作，成果顯著。為此，記者近日采訪了住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心綠色建材部品處處長(zhǎng)劉敬疆。面對(duì)記者，他從歷史背景、時(shí)代需要、技術(shù)體系等方面向記者介紹了我國(guó)綠色裝配式農(nóng)房的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀。

謀定：

推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一環(huán)

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”

“‘三農(nóng)’問題的最直接表現(xiàn)便是農(nóng)村住房。在中國(guó)，住房是一個(gè)家庭最大也是資金投入最多的商品。住房的好壞是一個(gè)農(nóng)村家庭是否富裕美滿的最直觀體現(xiàn)，也是衡量農(nóng)民是否全面實(shí)現(xiàn)小康的重要標(biāo)志。因此，農(nóng)村住房建設(shè)工作的推進(jìn)是貫徹落實(shí)黨中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》、扎實(shí)推進(jìn)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)的最為關(guān)鍵的一環(huán)。”劉敬疆對(duì)記者表示。

他向記者回顧了我國(guó)農(nóng)房的發(fā)展歷程：“新中國(guó)成立后，在全國(guó)范圍內(nèi)開展了土地改革，億萬(wàn)農(nóng)民得到了自己的土地和宅基地，尤其是1983年實(shí)行的農(nóng)村土地承包政策和1986年頒布的土地法，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民建房置地的積極性。上世紀(jì)80年代改革開放以來(lái)，燒制黏土磚（紅磚、灰砂磚）、混凝土空心砌塊等墻體材料技術(shù)在全國(guó)廣泛推廣。因此，目前我國(guó)農(nóng)村住房90%以上都是用這類材料建成，我們叫它砌體結(jié)構(gòu)住房。除了上世紀(jì)70年代的唐山、80年代和2008年的四川、2011年云南幾次震后重建的住房有一些抗震措施以外，我國(guó)絕大部分農(nóng)村都是房齡在30年以上、沒有抗震和節(jié)能措施的單層磚砌住房。”

“因此，農(nóng)村住房可以說30年沒有多大變化，沒有抗震結(jié)構(gòu)構(gòu)造，沒有保溫、供暖制冷，沒有網(wǎng)絡(luò)，更沒有配套設(shè)施的保障，甚至廁所都是旱廁，極不衛(wèi)生。”村莊規(guī)劃缺乏或滯后，危舊房年久失修，“有新房無(wú)新村”的情況持續(xù)存在，劉敬疆認(rèn)為，農(nóng)房問題仍然嚴(yán)峻。

思變：

探索農(nóng)房發(fā)展方向

五大原則確定目標(biāo)

農(nóng)房現(xiàn)狀令人堪憂，引發(fā)了我國(guó)主管部門的高度重視。為此，住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心開展了大量的調(diào)研、示范工作，他們深入到我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，足跡已遍布北京、河南、湖南、山東、四川、內(nèi)蒙古、湖北、安徽、吉林、山西、云南等多個(gè)省區(qū)市。通過扎扎實(shí)實(shí)的實(shí)地調(diào)研，他們了解了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)居民建筑形式和建造方式，研究了新型建筑材料與結(jié)構(gòu)體系，探索了我國(guó)農(nóng)房發(fā)展的未來(lái)方向。

“應(yīng)當(dāng)把改革開放以來(lái)城市住房建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、成果和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到農(nóng)村住房建設(shè)上，把我國(guó)傳統(tǒng)的建房方法有效利用起來(lái)，結(jié)合工業(yè)化的建造模式進(jìn)行新型農(nóng)村住房建設(shè)。”劉敬疆提出，農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持五大基本原則。

一是要經(jīng)濟(jì)適用。為農(nóng)民提供的房子一定要是農(nóng)民買得起、住得起的經(jīng)濟(jì)適用的房子。同時(shí)，房子還要保溫節(jié)能，提高舒適性。二是要安全可靠。農(nóng)村住房技術(shù)要求第一項(xiàng)就是通過結(jié)構(gòu)構(gòu)造保證安全，同時(shí)圍護(hù)、設(shè)施、裝修上還要保證使用安全。三是要舒適健康。改革開放以來(lái)，隨著建筑建材領(lǐng)域的技術(shù)革命，外墻保溫、輻射采暖、新風(fēng)系統(tǒng)、直飲水、中水處理、太陽(yáng)能等新能源利用的新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷應(yīng)用到城市住宅建設(shè)中，也應(yīng)該把城市居民享受的建筑技術(shù)、材料和產(chǎn)品應(yīng)用到農(nóng)村住房之中，讓他們也感受改革開放的成果，享受舒適健康的住房環(huán)境。四是要環(huán)境優(yōu)良。由于農(nóng)村沒有排水和水處理設(shè)施，全國(guó)絕大部分省市農(nóng)村的廁所都是旱廁。按照黨中央國(guó)務(wù)院的要求，到2020年要徹底提升農(nóng)村的居住環(huán)境，通過新型化糞、水處理裝置改變農(nóng)村下水處理模式，通過有機(jī)和無(wú)機(jī)垃圾分類分項(xiàng)處理，既能解決垃圾處理問題，又能換來(lái)更多的有機(jī)肥料，提升環(huán)境質(zhì)量。五是要建造迅速。通過工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的手段，做好農(nóng)村住房的基礎(chǔ)處理、結(jié)構(gòu)體系、圍護(hù)系統(tǒng)、整體廚衛(wèi)、采暖空調(diào)及消納處理技術(shù)，加快農(nóng)村住房的建造速度，降低成本，滿足農(nóng)民的要求。

據(jù)了解，住建部自2014年開始推行工業(yè)化建造方式。“多年經(jīng)驗(yàn)證明，裝配式建筑在農(nóng)村最合適，完全符合以上五點(diǎn)基本原則，并已在多地應(yīng)用，取得了良好的實(shí)踐效果。”劉敬疆總結(jié)道。

據(jù)劉敬疆介紹，通過大量實(shí)地調(diào)研、政策引導(dǎo)、開展示范項(xiàng)目、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，目前住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心已發(fā)布了《十大綠色農(nóng)房方案征集成果》《現(xiàn)代生土農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集》《第一屆“愛我家鄉(xiāng)，美麗鄉(xiāng)村”新型農(nóng)房設(shè)計(jì)大賽圖集》等，“愛我家鄉(xiāng)，美麗鄉(xiāng)村”新型農(nóng)房設(shè)計(jì)作品征集活動(dòng)已連續(xù)成功舉辦三屆，參賽大學(xué)生通過調(diào)研形成的具有當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑特點(diǎn)的農(nóng)村居住建筑設(shè)計(jì)方案成為了推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村住房建設(shè)規(guī)范化、本土化和環(huán)境友好化的有力參考。

勢(shì)成：

像造汽車一樣造房子

像買汽車一樣買房子

去年，第十七屆中國(guó)國(guó)際住宅產(chǎn)業(yè)暨建筑工業(yè)化產(chǎn)品與設(shè)備博覽會(huì)“鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村展區(qū)”吸引了大量的參展觀眾，中央電視臺(tái)、北京電視臺(tái)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)等數(shù)十家國(guó)家級(jí)媒體到會(huì)報(bào)道。該展區(qū)展示的“十大綠色農(nóng)房方案”均在兩三天內(nèi)搭建完成，展示了我國(guó)綠色裝配式農(nóng)房的技術(shù)儲(chǔ)備，一時(shí)間成為了行業(yè)內(nèi)的“頭條”。

而這個(gè)展區(qū)，正是劉敬疆所在的部門發(fā)起、主辦的。對(duì)于未來(lái)的綠色裝配式農(nóng)房，他希望，能夠“像造汽車一樣造房子、像買汽車一樣買房子”。

“工業(yè)化裝配式房屋是在工廠制造生產(chǎn)的，通過學(xué)習(xí)美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為農(nóng)村住房應(yīng)該在工廠生產(chǎn)線上建造完成，像造汽車一樣造房子，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化生產(chǎn)、信息化建造。同時(shí)，結(jié)構(gòu)構(gòu)造、圍護(hù)墻體以及廚房衛(wèi)生間應(yīng)體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化，這樣不僅能保證質(zhì)量，更重要的是還能夠降低成本。”劉敬疆說道。

“不僅如此，還要像買汽車一樣買房子。”劉敬疆進(jìn)一步說明，“讓農(nóng)民整棟整套地買房子，就要提供地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)保溫裝飾一體化墻體、采暖制冷系統(tǒng)、新風(fēng)換氣系統(tǒng)、凈水給水污水排放處理系統(tǒng)、能源保障系統(tǒng)等各種功能集一身的完整住宅產(chǎn)品。同時(shí)還要建立產(chǎn)品售后保障服務(wù)體系，像汽車4S店一樣，對(duì)售出的產(chǎn)品進(jìn)行維護(hù)、修繕，確保在約定的質(zhì)量保障期內(nèi)產(chǎn)品安全、可靠、舒適。”

劉敬疆描繪的農(nóng)房藍(lán)圖，令記者耳目一新。

值得欣喜的是，近年來(lái)，經(jīng)過主管部門、行業(yè)企業(yè)的共同努力，我國(guó)的綠色裝配式農(nóng)房經(jīng)過不斷進(jìn)化、演變，已經(jīng)形成了適合我國(guó)國(guó)情、滿足農(nóng)民需求、滿足因地制宜需要的多種結(jié)構(gòu)體系和配套部品部件。“像造汽車一樣造房子、像買汽車一樣買房子”的愿景并不遙遠(yuǎn)。

布局：

綠色建材大有可為

聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新勢(shì)在必行

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，為我國(guó)建設(shè)和建材行業(yè)帶來(lái)了廣闊的市場(chǎng)空間。農(nóng)村市場(chǎng)成為了我國(guó)建材行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。什么樣的建材能夠在農(nóng)房建設(shè)中發(fā)揮作用？綠色裝配式農(nóng)房的選材有哪些標(biāo)準(zhǔn)和要求？

“綠色裝配式農(nóng)房的建造方式是綠色的，其選用的建造材料也應(yīng)該是綠色的。”劉敬疆說，“推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)最關(guān)鍵的一環(huán)應(yīng)該是農(nóng)村住房建設(shè)，應(yīng)當(dāng)把改革開發(fā)以來(lái)城市住房建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、成果和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到農(nóng)村住房建設(shè)上，把我國(guó)傳統(tǒng)的建房方法有效利用起來(lái)，結(jié)合工業(yè)化的建造模式進(jìn)行新型農(nóng)村住房建設(shè)。”

他認(rèn)為，建材行業(yè)尤其應(yīng)當(dāng)積極深化各項(xiàng)專項(xiàng)技術(shù)研究。“第一，要注重地基基礎(chǔ)研究、要改革創(chuàng)新研究適應(yīng)不同地區(qū)不同地質(zhì)條件的農(nóng)村住房地基基礎(chǔ)。按照城市住房標(biāo)準(zhǔn)，房屋應(yīng)有獨(dú)立基礎(chǔ)、條型基礎(chǔ)、槽型基礎(chǔ)等，而目前農(nóng)村住房大部分采用混合土夯實(shí)或石塊堆砌方式。應(yīng)將城鄉(xiāng)建設(shè)模式很好地融合，既要保證結(jié)構(gòu)安全，也要降低建房成本。第二，房屋結(jié)構(gòu)體系是保障房屋抗震抗風(fēng)的根本，要充分考慮農(nóng)村住房要求，研究以鋼結(jié)構(gòu)為主體的結(jié)構(gòu)體系，在工廠加工好鋼構(gòu)件（焊接、打孔、防腐防銹處理）后，再在現(xiàn)場(chǎng)用螺栓連接。第三，要研發(fā)適應(yīng)農(nóng)村生活業(yè)態(tài)的墻體系統(tǒng)，研究新型墻體材料，生產(chǎn)輕質(zhì)高強(qiáng)的三明治板材，既包圍隔熱，又高強(qiáng)耐久。第四，上下水和污水糞便個(gè)體化處理是提高農(nóng)民居住品質(zhì)的手段，要研究適應(yīng)農(nóng)村的化糞污水處理產(chǎn)品和技術(shù)，讓億萬(wàn)農(nóng)民使用上水廁，像城里人一樣在房間里上廁所，還可以每天在家洗浴。第五，研究新能源、新技術(shù)、新理念在農(nóng)村住房建設(shè)中的實(shí)際應(yīng)用，推廣和采用新風(fēng)換氣技術(shù)和產(chǎn)品，低溫輻射采暖等被動(dòng)式、近零能耗的節(jié)能技術(shù)成果。”

劉敬疆還提到，當(dāng)前農(nóng)村住房尚未形成太多完善的指導(dǎo)意見和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國(guó)改革不斷深入，農(nóng)村自建房相關(guān)政策和管理辦法也應(yīng)深入改革。他認(rèn)為，農(nóng)村建房屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是關(guān)乎農(nóng)民生產(chǎn)生活的百年大計(jì)，農(nóng)村住房建設(shè)要符合法律法規(guī)、土地法、土地流轉(zhuǎn)條例、基本建設(shè)法律法規(guī)等。“在符合法律的情況下，給農(nóng)民提供解決方案。為農(nóng)房建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)圖集、實(shí)用技術(shù)、使用建筑結(jié)構(gòu)體系，將建筑節(jié)能、綠色低能耗的技術(shù)和產(chǎn)品體系引入到農(nóng)房建設(shè)當(dāng)中。同時(shí)，由于我國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展極大地促進(jìn)、改善了城市居民居住質(zhì)量，我們也應(yīng)該將城市開發(fā)模式引入到農(nóng)村，效仿先進(jìn)國(guó)家。”

面對(duì)“三農(nóng)”工作的難題和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，深化改革是關(guān)鍵一招。除了綠色建材的研發(fā)、應(yīng)用，劉敬疆還建議，農(nóng)村住房建設(shè)必須改革創(chuàng)新，要多主體建設(shè)、多渠道保障，通過建造方式、金融手段等方面的創(chuàng)新建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，摸索經(jīng)驗(yàn)為大規(guī)模農(nóng)房改造和提升農(nóng)民生活水平創(chuàng)造條件。

廣袤農(nóng)村，風(fēng)潮正勁。

隨著鄉(xiāng)村振興的樂章在神州大地響起，一系列重大利好舉措陸續(xù)落地，建材和建設(shè)行業(yè)在農(nóng)村這片廣闊天地中大有可為。

雖已走過萬(wàn)水千山，仍需不斷跋山涉水。

建材行業(yè)和建設(shè)行業(yè)只有不斷創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品，以綠色裝配式農(nóng)房為抓手，探索惠農(nóng)惠民的中國(guó)好房子，不斷提升億萬(wàn)農(nóng)民的獲得感和幸福感，才能在新一代改革浪潮中實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的共贏。

（責(zé)任編輯：何雯麗）