佛山市推廣裝配式建筑實(shí)施辦法

2019年04月15日

佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市推廣裝配式建筑實(shí)施辦法的通知

第一章總則

第一條為推進(jìn)我市現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)建造方式創(chuàng)新，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)材型建筑，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（粵府辦〔2017〕28號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條本實(shí)施辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的裝配式建筑推廣工作。

第三條本實(shí)施辦法所稱裝配式建筑，是指由預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑。根據(jù)目前制作構(gòu)件的主要材料，可分為木結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)和組合結(jié)構(gòu)（包括鋼—木組合、鋼—混凝土組合等）四大類。

第四條裝配式建筑按國家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)和實(shí)施；在廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)實(shí)施后啟動(dòng)的裝配式建筑項(xiàng)目，參照廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)和實(shí)施。

按照“一年夯基礎(chǔ)，二年見成效、三年成規(guī)模、四年快發(fā)展”的工作部署推進(jìn)，確保完成省人民政府對(duì)我市的工作要求。

（一）確保2020年我市實(shí)現(xiàn)新建裝配式建筑面積占新建建筑面積的20％以上，其中政府投資工程裝配式建筑面積占比達(dá)到50％以上；

（二）確保2025年我市實(shí)現(xiàn)新建裝配式建筑面積占新建建筑面積的35％以上，其中政府投資工程裝配式建筑面積達(dá)到70％以上。

根據(jù)實(shí)施情況和工作要求，逐年制定并落實(shí)裝配式建筑推進(jìn)計(jì)劃和任務(wù)。

第五條根據(jù)國務(wù)院和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于“一體兩翼”協(xié)同發(fā)展裝配式建筑的工作思路，通過大力發(fā)展裝配式建筑完善建筑體系，使工程總承包（EPC）模式、設(shè)計(jì)—制造—采購—施工一體化總承包模式（EMPC)等和基于BIM技術(shù)的一體化設(shè)計(jì)與裝配式建筑的發(fā)展相輔相成，同時(shí)為發(fā)展綠色建筑提供重要發(fā)展平臺(tái)。

我市發(fā)展裝配式建筑分以下“兩步”實(shí)施：第一步全力發(fā)展建筑的水平構(gòu)件和豎向非承重構(gòu)件在裝配式建筑中的應(yīng)用，第二步科學(xué)合理推動(dòng)建筑的豎向承重構(gòu)件在裝配式建筑中的應(yīng)用。

同時(shí)，結(jié)合我市作為“制造大市”的雄厚基礎(chǔ)和機(jī)械裝備、家居家電用品制造、陶瓷建材的優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)設(shè)施與設(shè)備、裝修裝飾等裝配式全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并同步、科學(xué)合理地逐步增加應(yīng)用設(shè)施與設(shè)備裝配式、裝修裝飾裝配式等。同步完善產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)工人、施工技術(shù)等各種要素，推動(dòng)濕法施工向干法施工過渡，健全建筑體系。

推廣適用建造方式。在保障性住房和商品住宅建造中積極推廣裝配式混凝土建筑；在大型公共建筑、大跨度工業(yè)廠房建造中優(yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑；在風(fēng)景名勝區(qū)及園林景觀、仿古建筑等領(lǐng)域，倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代裝配式木結(jié)構(gòu)建筑；在臨時(shí)建筑（含工地臨時(shí)建筑）、管道管廊等建造中積極采用可裝配、可重復(fù)使用的部品部件。

第六條裝配性建筑推廣工作應(yīng)遵照以下原則：

（一）全產(chǎn)業(yè)鏈同步推廣原則。結(jié)合我市實(shí)際，鼓勵(lì)、推廣裝配式建筑發(fā)展，涵蓋裝配式建筑設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)、施工、裝備制造、科技研發(fā)、使用維護(hù)全鏈條。重點(diǎn)扶持國家級(jí)和省級(jí)裝配式建筑研發(fā)基地的建立與發(fā)展，扶持裝配式建筑設(shè)計(jì)、預(yù)制構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)制造、運(yùn)輸、施工等企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)預(yù)制構(gòu)件、部品部件在房屋建筑項(xiàng)目中應(yīng)用，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)建造裝配式建筑，鼓勵(lì)建立生產(chǎn)示范基地和示范建筑，吸納裝配式建筑專業(yè)人才，鼓勵(lì)發(fā)展裝配式建筑培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人。

（二）專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施辦法相匹配原則。推廣裝配式建筑工作，除了遵循本實(shí)施辦法外，還應(yīng)符合裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃要求。結(jié)合裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施辦法，在符合實(shí)際的基礎(chǔ)上，在時(shí)間上、空間上合理鋪排，科學(xué)有序地發(fā)展裝配式建筑。

（三）政策扶持與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合原則。對(duì)必須完成的工作目標(biāo)、年度目標(biāo)進(jìn)行任務(wù)分解，并對(duì)各區(qū)裝配式建筑實(shí)施情況進(jìn)行檢查督促；各相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)采取政策和措施，保證實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。同時(shí)，各相關(guān)行政主管部門可出臺(tái)支持和鼓勵(lì)性政策，引導(dǎo)裝配式建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展，對(duì)裝配式建筑構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)制造、運(yùn)輸企業(yè)、施工企業(yè)給予適當(dāng)?shù)穆鋺糁С趾凸膭?lì)政策，對(duì)人才培養(yǎng)、勞務(wù)培訓(xùn)等給予適當(dāng)?shù)闹С终摺?/p>

第二章職責(zé)分工

第七條市人民政府組織制定有助于實(shí)施裝配式建筑的其他配套政策，確定裝配式建筑實(shí)施目標(biāo)，宣傳推廣裝配式建筑，對(duì)裝配式建筑實(shí)施工作開展檢查與督促落實(shí)。

第八條各區(qū)人民政府根據(jù)各區(qū)職能部門職責(zé)，將推廣裝配式建筑發(fā)展的對(duì)應(yīng)市級(jí)職能部門職責(zé)的具體工作，落實(shí)到各區(qū)職能部門，并進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、統(tǒng)籌。

第九條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)編制我市裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃，逐年制訂裝配式建筑推進(jìn)計(jì)劃，統(tǒng)籌裝配式建筑發(fā)展情況，逐步建立裝配式建筑部品部件產(chǎn)品信息庫。

對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目的實(shí)施全過程、申報(bào)和享受扶持措施全過程進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

推介優(yōu)秀裝配式建筑構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)行業(yè)內(nèi)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)行業(yè)內(nèi)的人才庫進(jìn)行日常管理。

指導(dǎo)各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門落實(shí)相關(guān)工作。

第十條市自然資源局參與裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃的編制，監(jiān)督裝配式建筑實(shí)施計(jì)劃在土地出讓計(jì)劃中的落實(shí)情況，配合新落戶的裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)落戶選址、調(diào)整土地利用規(guī)劃（用地規(guī)模）和建設(shè)用地指標(biāo)，會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和市發(fā)展改革局等部門研究、編制及出臺(tái)相關(guān)實(shí)施辦法或扶持政策。

將裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃納入相關(guān)規(guī)劃或指導(dǎo)性文件中，對(duì)裝配式建筑實(shí)施指標(biāo)在土地出讓合同中落實(shí)和監(jiān)管，配合對(duì)采用裝配式的建設(shè)項(xiàng)目核定鼓勵(lì)性的不計(jì)容面積并進(jìn)行供后監(jiān)管，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具的裝配式建筑實(shí)施階段評(píng)價(jià)意見書核實(shí)規(guī)劃條件中的裝配式建筑指標(biāo)要求，配合對(duì)裝配式建筑竣工驗(yàn)收監(jiān)督管理。

指導(dǎo)各區(qū)自然資源部門落實(shí)相關(guān)工作。

第十一條市商務(wù)局參與裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃編制，負(fù)責(zé)將本市的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)納入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)裝配式預(yù)制構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)企業(yè)落戶本市，促進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)基地的構(gòu)建，對(duì)裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)供地后進(jìn)行投資監(jiān)管。

指導(dǎo)各區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)部門落實(shí)相關(guān)工作。

第十二條市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)制定《佛山市裝配式建筑項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作指導(dǎo)意見》，參與研究我市的裝配式建筑發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，安排市級(jí)財(cái)政性投資的裝配式建筑建設(shè)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)裝配式建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作，根據(jù)《廣東省裝配式建筑工程綜合定額（試行）》核定裝配式建筑項(xiàng)目的投資規(guī)模，負(fù)責(zé)對(duì)裝配式建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式進(jìn)行審批，協(xié)同市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門研究、編制和出臺(tái)相關(guān)實(shí)施辦法或扶持政策。

指導(dǎo)各區(qū)發(fā)展改革部門落實(shí)相關(guān)工作。

第十三條市科技局負(fù)責(zé)審核和推薦裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的申請(qǐng)，協(xié)助裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)和獲取專利技術(shù)，促進(jìn)裝配式建筑創(chuàng)新科研成果轉(zhuǎn)化，對(duì)裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。

指導(dǎo)各區(qū)科技部門落實(shí)相關(guān)工作。

第十四條市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)協(xié)助組織行業(yè)內(nèi)技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，協(xié)助設(shè)立裝配式建筑專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，協(xié)助組織裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)或施工企業(yè)的工人培訓(xùn)，加強(qiáng)引進(jìn)裝配式建筑專業(yè)人才并落實(shí)相關(guān)的人才優(yōu)惠政策。

指導(dǎo)各區(qū)人力資源社會(huì)保障部門落實(shí)相關(guān)工作。

第十五條市財(cái)政局負(fù)責(zé)按照國家、省對(duì)裝配式建筑的專項(xiàng)資金扶持政策，配合研究并制定我市對(duì)裝配式建筑發(fā)展扶持的政策，協(xié)助政府投資的裝配式建筑立項(xiàng)，負(fù)責(zé)審定市級(jí)財(cái)政資金投資的裝配式建筑項(xiàng)目的概算、預(yù)算、結(jié)算和決算。

指導(dǎo)各區(qū)財(cái)政部門落實(shí)相關(guān)工作。

第十六條市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)協(xié)同推進(jìn)裝配式建筑，指導(dǎo)裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)開展環(huán)保生產(chǎn)，落實(shí)對(duì)裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)環(huán)保鼓（獎(jiǎng)）勵(lì)政策，辦理裝配式建筑項(xiàng)目的環(huán)評(píng)相關(guān)工作。

指導(dǎo)各區(qū)環(huán)境保護(hù)部門落實(shí)相關(guān)工作。

第十七條市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)裝配式建筑大型預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸落實(shí)政策支持，在符合路橋限載、限高等要求的情況下，協(xié)調(diào)制定大（重）型運(yùn)輸車輛通行的相關(guān)指引，協(xié)調(diào)對(duì)大型預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸計(jì)劃進(jìn)行審批。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及公路通行的不可解體的裝配式建筑大型預(yù)制構(gòu)件的跨區(qū)運(yùn)輸，指導(dǎo)各區(qū)交通運(yùn)輸部門落實(shí)相關(guān)工作。

第十八條市公安局負(fù)責(zé)對(duì)裝配式建筑大型預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸落實(shí)政策支持，制定大（重）型運(yùn)輸車輛通行的相關(guān)指引，對(duì)大型預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸計(jì)劃進(jìn)行管理。

第十九條市國資委負(fù)責(zé)引導(dǎo)鼓勵(lì)國有企業(yè)參與裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)的合作經(jīng)營，以國有資本引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，積極參與裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地項(xiàng)目的推進(jìn)工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)的作用，強(qiáng)化與社會(huì)資本合作，推動(dòng)裝配式建筑市場(chǎng)加快培育和健康有序發(fā)展。

在國有企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目中選擇應(yīng)用裝配式建筑，對(duì)國有企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目編制裝配式建筑實(shí)施計(jì)劃。

指導(dǎo)各區(qū)國資監(jiān)管部門落實(shí)相關(guān)工作。

第二十條市各級(jí)稅務(wù)局負(fù)責(zé)支持裝配式建筑發(fā)展，對(duì)通過認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)并符合優(yōu)惠條件的裝配式建筑相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)相關(guān)高新技術(shù)企業(yè)稅收減免優(yōu)惠政策。

第三章扶持政策

第二十一條國有供地優(yōu)先。各相關(guān)職能部門吸引、促成裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件、部品部件和配套產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)落戶我市。自然資源部門結(jié)合裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)新建、擴(kuò)建的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先用地選址、優(yōu)先調(diào)整土地利用規(guī)劃（用地規(guī)模）、優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)，對(duì)該類型生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)用地需求納入年度土地出讓計(jì)劃并優(yōu)先出讓。

自然資源部門編制工業(yè)用地出讓方案時(shí)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門同步編制投資合作協(xié)議（或土地供后監(jiān)管協(xié)議）；在裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)或部品部件生產(chǎn)企業(yè)簽訂土地出讓合同時(shí)，由經(jīng)濟(jì)促進(jìn)部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門與競(jìng)得土地企業(yè)同步簽訂投資合作協(xié)議（或供后監(jiān)管協(xié)議），約束該類型企業(yè)投資年限、投產(chǎn)時(shí)限、投資規(guī)模和最低產(chǎn)能等。（牽頭單位：自然資源部門，配合單位：經(jīng)濟(jì)促進(jìn)部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）

第二十二條集體土地優(yōu)先。促成裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)落戶村級(jí)工業(yè)區(qū)，同步促進(jìn)村級(jí)工業(yè)區(qū)改造提升。對(duì)意向落戶村級(jí)工業(yè)區(qū)的裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先安排集體工業(yè)用地流轉(zhuǎn)。（牽頭單位：經(jīng)濟(jì)促進(jìn)部門，配合單位：自然資源部門）

第二十三條組織申報(bào)和推介。協(xié)助裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)各級(jí)裝配式建筑生產(chǎn)示范基地，鼓勵(lì)、支持各級(jí)裝配式建筑生產(chǎn)示范基地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，對(duì)與其相關(guān)的示范引領(lǐng)項(xiàng)目給予支持協(xié)助。

將裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)企業(yè)納入行業(yè)管理，不定期組織企業(yè)推介會(huì)或產(chǎn)品推介會(huì)，支持該類型優(yōu)良企業(yè)良性發(fā)展。

（牽頭單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）

第二十四條優(yōu)惠與獎(jiǎng)勵(lì)。符合裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和生產(chǎn)單位可申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，同時(shí)可就綠色建材、專利技術(shù)等進(jìn)行相關(guān)申報(bào)。就該類企業(yè)申報(bào)專利技術(shù)、綠色建材等工作提供指導(dǎo)，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)被評(píng)定裝配式建筑產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、對(duì)具有專利技術(shù)成果且符合優(yōu)惠政策或資金扶持政策的裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先提供優(yōu)惠或資金扶持。

符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。符合條件的部品部件生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)基地可申請(qǐng)納入省產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)能增效項(xiàng)目庫，享受省級(jí)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)能增效專項(xiàng)資金支持。我省有關(guān)節(jié)能降耗的專項(xiàng)資金申請(qǐng)條件中增設(shè)支持裝配式建筑技術(shù)研發(fā)、部品部件生產(chǎn)示范基地、裝配式建筑示范項(xiàng)目、建筑信息模型技術(shù)示范應(yīng)用等相關(guān)要求后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將大力協(xié)助上述支持對(duì)象申請(qǐng)?jiān)搶ｍ?xiàng)資金。

根據(jù)《佛山市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升扶持辦法》，對(duì)符合要求的企業(yè)、品牌給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（牽頭單位：科技部門，配合單位：稅務(wù)部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門）

第二十五條運(yùn)輸便利。全市各級(jí)交通運(yùn)輸部門和公安機(jī)關(guān)交警部門對(duì)裝配式建筑大型預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸落實(shí)政策支持，在符合路橋限載、限高等要求的情況下，就大（重）型運(yùn)輸車輛通行制定相關(guān)指引。預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、運(yùn)輸企業(yè)對(duì)大型預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸車輛通過限行區(qū)域作好相關(guān)計(jì)劃、申請(qǐng)并報(bào)交通運(yùn)輸管理部門和公安機(jī)關(guān)交警部門審批。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)先處置。

（牽頭單位：交通運(yùn)輸管理部門，配合單位：公安機(jī)關(guān)交警部門）

第二十六條人才引進(jìn)與培訓(xùn)。加強(qiáng)引進(jìn)裝配式建筑專業(yè)技術(shù)人員。從事裝配式建筑設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、施工、監(jiān)理等專業(yè)技術(shù)人員且獲得相應(yīng)專業(yè)高級(jí)職稱或?qū)I(yè)技術(shù)職業(yè)資格的，優(yōu)先納入專家?guī)旎蛉瞬艓臁＝?jīng)審核符合資格的專業(yè)人才，可優(yōu)先享受人才公寓租賃等人才優(yōu)惠政策。

根據(jù)需求組織對(duì)行業(yè)內(nèi)技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，組織裝配式建筑設(shè)計(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、示范性生產(chǎn)基地的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（牽頭單位：人力資源社會(huì)保障部門，配合單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）

第四章保障措施

第二十七條嚴(yán)格落實(shí)《佛山市裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃》，引領(lǐng)裝配式建筑發(fā)展，確定各層次發(fā)展目標(biāo)，從區(qū)域定位、建筑類型及建筑規(guī)模等方面明確裝配式建筑的實(shí)施范圍。

第二十八條根據(jù)裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃，各區(qū)自然資源部門應(yīng)當(dāng)在制訂土地出讓計(jì)劃前編制完成裝配式建筑年度實(shí)施計(jì)劃。編制土地出讓計(jì)劃時(shí)，應(yīng)結(jié)合裝配式建筑年度實(shí)施計(jì)劃，對(duì)將出讓土地進(jìn)行分類；另外，應(yīng)制訂計(jì)劃外擬出讓土地的裝配式建筑實(shí)施方案，確保裝配式建筑的實(shí)施比例。

裝配式建筑年度實(shí)施計(jì)劃、土地出讓計(jì)劃以及計(jì)劃外擬出讓土地的裝配式建筑實(shí)施方案應(yīng)報(bào)市自然資源局和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，由市自然資源局和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局編制全市裝配式建筑年度實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)市人民政府審批；經(jīng)審批同意后，發(fā)至各級(jí)政府執(zhí)行。

村級(jí)留用地暫不納入實(shí)施裝配式建筑的土地范疇，各區(qū)編制上述計(jì)劃時(shí)，不需把將出讓、流轉(zhuǎn)的村級(jí)留用地計(jì)算在內(nèi)。鼓勵(lì)村級(jí)留用地采用裝配式建筑，若村級(jí)留用地出讓方案中明確采用裝配式建筑，應(yīng)將該村級(jí)留用地的出讓次序排在所有擬出讓村級(jí)留用地中的最優(yōu)先次序。

屬地統(tǒng)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)落戶當(dāng)?shù)亍⑿陆āU(kuò)建情況，推薦裝配式廠房等各種裝配式建筑在工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)中的應(yīng)用。計(jì)劃興建商品廠房的工業(yè)用地，應(yīng)在裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃以及土地出讓計(jì)劃中明確。

第二十九條根據(jù)裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃、裝配式建筑年度實(shí)施計(jì)劃和土地出讓計(jì)劃，出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和土地出讓方案，在土地出讓方案（土地出讓合同）或投資合作協(xié)議（投資監(jiān)管協(xié)議）中明確實(shí)施裝配式建筑的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。對(duì)應(yīng)該實(shí)施裝配式建筑的新出讓土地不實(shí)施土地方面和不計(jì)容建筑面積方面的鼓勵(lì)性政策。

對(duì)土地出讓前未明確需采用裝配式建筑，在粵府辦〔2017〕28號(hào)文實(shí)施后至本實(shí)施辦法失效前的期間，主動(dòng)在實(shí)施時(shí)采用裝配式建筑的項(xiàng)目，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局同意后，可按《新建裝配式建筑項(xiàng)目容積率扶持措施》申請(qǐng)實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（項(xiàng)目屬地管理為市級(jí)時(shí)）或?qū)俚貐^(qū)自然資源和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門（項(xiàng)目屬地管理為區(qū)級(jí)時(shí)）簽訂監(jiān)管協(xié)議，明確實(shí)施裝配式建筑的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任（包括但不限于：自愿申請(qǐng)實(shí)施裝配式建筑且獲得應(yīng)計(jì)容但不計(jì)容的鼓勵(lì)性政策優(yōu)惠的項(xiàng)目，若未按要求實(shí)施裝配式建筑，則項(xiàng)目建設(shè)單位無償將未按要求實(shí)施裝配式建筑部分所對(duì)應(yīng)的應(yīng)計(jì)容但不計(jì)容面積交給監(jiān)管協(xié)議的監(jiān)管方，并劃歸國有資產(chǎn)和由監(jiān)管方接收）等。由項(xiàng)目屬地區(qū)級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（項(xiàng)目屬地管理為市級(jí)時(shí)）做好后繼的監(jiān)管工作，并及時(shí)將監(jiān)管結(jié)果抄送自然資源部門。

“三舊”改造項(xiàng)目在簽訂土地出讓（補(bǔ)充）協(xié)議前，根據(jù)裝配式建筑年度實(shí)施計(jì)劃和土地出讓計(jì)劃，確定改造地塊是否具備建造裝配式建筑的要求，并根據(jù)本實(shí)施辦法，按要求在土地出讓（補(bǔ)充）協(xié)議上明確裝配式建筑實(shí)施的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和鼓勵(lì)性條款（包括但不限于應(yīng)計(jì)容但不計(jì)容面積最大限額、應(yīng)補(bǔ)地價(jià)、未按要求實(shí)施裝配式建筑的違約責(zé)任等）。

土地出讓合同中應(yīng)明確對(duì)應(yīng)實(shí)施裝配式建筑但未實(shí)施裝配式建筑的項(xiàng)目不予驗(yàn)收。

第三十條采用裝配式建筑的項(xiàng)目宜在項(xiàng)目立項(xiàng)階段（包括但不限于在項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告等前期研究材料）中明確，并列出裝配式建筑的各項(xiàng)裝配率（承重體系、非承重體系、設(shè)備和設(shè)施、裝修裝飾等的裝配率）及其估算。根據(jù)前期研究材料中對(duì)項(xiàng)目裝配式建筑描述的計(jì)劃應(yīng)用情況與裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)符合裝配式建筑要求的項(xiàng)目優(yōu)先辦理項(xiàng)目立項(xiàng)審批。

對(duì)已出讓土地（包括未開發(fā)建設(shè)的土地和部分未開發(fā)建設(shè)的土地），土地使用權(quán)屬單位和建設(shè)單位自愿申請(qǐng)對(duì)未開發(fā)建設(shè)部分實(shí)施裝配式建筑的，不需重新辦理項(xiàng)目立項(xiàng)審批，土地使用權(quán)屬單位和建設(shè)單位應(yīng)聯(lián)合向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)采用裝配式建筑。申請(qǐng)書應(yīng)明確實(shí)施裝配式建筑部分、實(shí)施裝配式建筑的建筑面積、裝配式建筑的各項(xiàng)裝配率（承重體系、非承重體系、設(shè)備和設(shè)施、裝修裝飾等的裝配率）及其估算等。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門受理申請(qǐng)后，出具復(fù)函。

第三十一條我市的裝配式建筑示范引領(lǐng)階段期間，采用裝配式建筑的項(xiàng)目可申請(qǐng)?jiān)u價(jià)為“裝配式建筑示范項(xiàng)目”。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織裝配式建筑專家組，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)評(píng)價(jià)。符合裝配式建筑示范引領(lǐng)階段裝配式評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，可成為“裝配式建筑示范項(xiàng)目”，并獲得技術(shù)評(píng)價(jià)文件。

第三十二條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的采用裝配式建筑的建設(shè)項(xiàng)目，符合相關(guān)規(guī)定的可以采用綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的“裝配式建筑項(xiàng)目”，符合相關(guān)規(guī)定的可以申請(qǐng)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)單位憑立項(xiàng)審批文件和“裝配式建筑項(xiàng)目”評(píng)價(jià)文件，向招投標(biāo)管理部門提出申請(qǐng)。

第三十三條自然資源部門應(yīng)在建筑方案審核階段，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位提交的土地出讓合同、立項(xiàng)審批文件、裝配式建筑應(yīng)用承諾、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具的實(shí)施裝配式建筑復(fù)函、建筑方案等材料，核定項(xiàng)目不計(jì)容面積和進(jìn)行項(xiàng)目建筑方案審核。

自愿申請(qǐng)且經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施裝配式建筑的享受應(yīng)計(jì)容但不計(jì)容面積鼓勵(lì)政策的項(xiàng)目，自然資源部門按照已給出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件按程序?qū)徟⒔o出審批意見，在審批項(xiàng)目規(guī)劃方案、核定建筑面積時(shí)，應(yīng)依據(jù)實(shí)施裝配式建筑審批意見，在《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》中備注應(yīng)計(jì)容但不計(jì)容面積。應(yīng)計(jì)容但不計(jì)容面積不得超過實(shí)施裝配式建筑且達(dá)到本實(shí)施辦法第四條所述評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建筑面積的3％，同時(shí)不超過5000平方米。

第三十四條施工圖設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)方案深化裝配式建筑施工圖設(shè)計(jì)，出具裝配式建筑設(shè)計(jì)專篇［包括但不限于裝配式構(gòu)件或部品部件應(yīng)用說明、施工詳圖（大樣）、材料和工藝說明、裝配率計(jì)算說明、BIM裝配式建筑信息化設(shè)計(jì)等］。建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目施工圖審查階段，將裝配式建筑設(shè)計(jì)專篇和相關(guān)計(jì)算材料、依據(jù)以及建筑方案審核意見（或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》）提交施工圖審查單位。

審圖機(jī)構(gòu)審查裝配式建筑設(shè)計(jì)專篇及施工圖，對(duì)裝配式建筑的裝配率進(jìn)行設(shè)計(jì)階段核定，審查合格的出具設(shè)計(jì)評(píng)定意見書及施工圖審查合格書；對(duì)不合格、不提交或未提交完整裝配式建筑設(shè)計(jì)專篇的不得出具施工圖審查合格書，直至審查合格為止；對(duì)未達(dá)到（建筑方案送審階段）承諾裝配率的施工圖設(shè)計(jì)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整變更裝配式建筑設(shè)計(jì)專篇及施工圖，涉及規(guī)劃建設(shè)方案調(diào)整的，應(yīng)按程序向自然資源部門申請(qǐng)調(diào)整《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第三十五條對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位必須聘請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)力量的施工單位和監(jiān)理單位開展施工、監(jiān)理工作，必須加強(qiáng)建筑全生命周期安全管理工作。

建設(shè)單位必須根據(jù)裝配式建筑的特點(diǎn)，相應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、資金投入力度和資源保障措施，根據(jù)施工工期定額合理設(shè)計(jì)項(xiàng)目工期計(jì)劃，根據(jù)《廣東省裝配式建筑工程綜合定額（試行）》合理設(shè)定工程總價(jià)或單價(jià)，確保工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)健康、有序地發(fā)展。

施工單位應(yīng)根據(jù)裝配式建筑設(shè)計(jì)專篇、施工詳圖（大樣）編制裝配式建筑專項(xiàng)施工方案，特殊預(yù)制構(gòu)件和部品部件的運(yùn)輸、安裝、應(yīng)用由生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合編制。裝配式建筑專項(xiàng)施工方案必須報(bào)監(jiān)理單位審批后方可組織實(shí)施。采用裝配式建筑的建設(shè)項(xiàng)目納入日常監(jiān)督檢查工作中。

項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位必須聘請(qǐng)裝配式建筑相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行施工管理，同時(shí)加強(qiáng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人實(shí)名管理工作。項(xiàng)目施工必須完善工程質(zhì)量管控體系，建立質(zhì)量管理和安全管理標(biāo)準(zhǔn)化制度和評(píng)價(jià)體系，并應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段進(jìn)行管理，完善工程質(zhì)量檔案管理，建立建設(shè)全過程責(zé)任可追溯機(jī)制。其中，質(zhì)量管理和安全管理標(biāo)準(zhǔn)化制度、評(píng)價(jià)體系、應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段進(jìn)行的工程質(zhì)量管理成果、全過程責(zé)任可追溯機(jī)制及相關(guān)管理檔案須在裝配式建筑實(shí)施階段技術(shù)評(píng)價(jià)的申報(bào)材料中體現(xiàn)，否則不予通過技術(shù)評(píng)價(jià)。

第三十六條區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)實(shí)施裝配式建筑的商住建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展全過程跟蹤。凡需要辦理《商品房預(yù)售許可證》的商住項(xiàng)目，必須經(jīng)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門檢查項(xiàng)目進(jìn)展，達(dá)到規(guī)定要求的方可核發(fā)。

按土地出讓合同必須實(shí)施裝配式建筑的項(xiàng)目若未按要求實(shí)施裝配式建筑，或已通過裝配式建筑施工圖審查且獲得施工許可證但未按圖施工或進(jìn)行了大規(guī)模施工圖設(shè)計(jì)變更而沒有達(dá)到裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，按監(jiān)管協(xié)議就有關(guān)核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》的條款執(zhí)行。

自愿申請(qǐng)實(shí)施裝配式建筑且獲得應(yīng)計(jì)容但不計(jì)容的鼓勵(lì)性政策優(yōu)惠項(xiàng)目，在申領(lǐng)《商品房預(yù)售許可證》時(shí)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門明確標(biāo)注應(yīng)計(jì)容但不計(jì)容面積對(duì)應(yīng)部位（必須為功能完整的商住單元），并明確該部位的位置、面積不納入預(yù)售范圍，自然資源部門加具意見。不納入預(yù)售范圍的面積不得少于應(yīng)計(jì)容但不計(jì)容面積。

第三十七條凡取得《商品房預(yù)售許可證》且預(yù)售的房地產(chǎn)項(xiàng)目必須按照《佛山市商品房預(yù)售款監(jiān)督管理實(shí)施辦法》執(zhí)行。但采用裝配式建筑的房地產(chǎn)項(xiàng)目，憑設(shè)計(jì)階段評(píng)價(jià)意見、工程實(shí)施階段相關(guān)支撐材料，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)享受與商品房預(yù)售款等方面有關(guān)的支持鼓勵(lì)政策。

第三十八條在房屋建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收和規(guī)劃驗(yàn)收前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出關(guān)于裝配式建筑實(shí)施階段技術(shù)評(píng)價(jià)的申請(qǐng)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門（屬地管理為市級(jí)時(shí)）或?qū)俚貐^(qū)級(jí)住建管理部門應(yīng)組織專家評(píng)審會(huì)進(jìn)行技術(shù)評(píng)價(jià)，并根據(jù)專家評(píng)審會(huì)出具的意見出具裝配式建筑實(shí)施階段技術(shù)評(píng)價(jià)意見書。

第三十九條建設(shè)單位憑裝配式建筑實(shí)施階段技術(shù)評(píng)價(jià)意見書及相關(guān)文件，按程序辦理各項(xiàng)驗(yàn)收。未按照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、土地出讓合同的相關(guān)約束條款實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處罰。自愿申請(qǐng)實(shí)施裝配式建筑且獲得應(yīng)計(jì)容但不計(jì)容的鼓勵(lì)性政策優(yōu)惠的項(xiàng)目，若未按要求實(shí)施裝配式建筑，則由自然資源部門會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)法律法規(guī)、土地出讓合同和監(jiān)管協(xié)議等進(jìn)行處理。

第四十條金融機(jī)構(gòu)對(duì)購買裝配式住宅的購房者，在依法合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下給予信貸支持，提升金融服務(wù)效率。

第五章附則

第四十一條本實(shí)施辦法自2019年5月8日起施行，有效期為5年。以往有關(guān)文件中的內(nèi)容與本實(shí)施辦法不一致的，以本實(shí)施辦法為準(zhǔn)。上級(jí)文件規(guī)定及有關(guān)依據(jù)發(fā)生變化時(shí)，將及時(shí)對(duì)本實(shí)施辦法進(jìn)行相應(yīng)修訂。

（責(zé)任編輯：何雯麗）