建筑業(yè)一直是我國國民經濟的支柱產業(yè)，之所以這樣說，主要因為4個方面：一、建筑業(yè)在改善我國城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，提高人民群眾的出行、居住質量，增強國防建設水平實力等方面起到了積極的推動作用。二、我國建筑業(yè)總產值由1980年的4608億元，增加到2018年的23.5萬億元，增長了51倍，規(guī)模在不斷擴大。三、建筑業(yè)帶動了建材、冶金、有色、化工、輕工、電子、森工、運輸?shù)?0多個相關產業(yè)的發(fā)展。四、2018年全社會就業(yè)人員總數(shù)77586萬人，其中建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)5563.3萬人，占全社會就業(yè)人員總數(shù)的7.17%。解決了相當數(shù)量人的就業(yè)問題。

雖是支柱產業(yè)，但建筑業(yè)也有不少突出問題急需解決。

一是大而不強、細而不專。2018年底，我國共有建筑業(yè)企業(yè)95400個，實現(xiàn)利潤總額8104億元，產值利潤率為3.45%。同期，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入利潤率為6.49%，建筑業(yè)產值利潤比低于其他行業(yè)近1倍。

二是工程建設組織方式落后，企業(yè)核心競爭力不強。主要表現(xiàn)在：工程建造過程機械化程度不高；精細化、標準化管理程度較低；總承包工程項目數(shù)量少，建設單位隨意分包工程現(xiàn)象較普遍等。

三是建筑設計水平有待提高。城市規(guī)劃前瞻性、嚴肅性、強制性和公開性不夠，城市建筑貪大、媚洋、求怪等亂象叢生，特色缺失，文化傳承堪憂；城市建設盲目追求規(guī)模擴張，節(jié)約集約程度不高。

四是工人技能素質偏低。多數(shù)一線操作工人沒有經過系統(tǒng)培訓，缺乏基本勞動技能和專業(yè)知識，法律意識、質量安全意識淡化，致使勞動效率相對比較低。另外，沒有建立工人勞動技能與收入掛鉤的工資機制，工人缺乏參與培訓的內在動力。

五是監(jiān)管體制機制不健全、市場違法違規(guī)行為較多。市場監(jiān)管與誠信一體化體系還沒有完全建立，企業(yè)、人員、項目、信用、信息交互等信息平臺建設有待完善，信息化、差別化監(jiān)管體系還沒有完善。

六是安全事故時有發(fā)生。2018年，全國共發(fā)生房屋市政工程生產安全事故734起、死亡840人，與上年相比，事故數(shù)增加42起。今年4月25日，河北省衡水市桃城區(qū)翡翠華庭工程發(fā)生施工升降機墜落事故，造成11人死亡、1人重傷、1人輕傷，人員傷亡重大，社會影響惡劣，教訓極其慘痛。

為促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2017年2月國務院辦公廳印發(fā)了《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），系統(tǒng)梳理、全面總結了我國建筑業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，存在的主要問題，提出了七個方面、二十條具體舉措，被公認為是未來一段時間指導建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的綱領性文件。

從建筑業(yè)企業(yè)角度來看，要想獲得較快發(fā)展，需要重點抓住兩大機遇：一是行業(yè)發(fā)展機遇。我國建筑業(yè)經過30多年的高速發(fā)展，人民群眾的居住質量、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、市政基礎設施、工農業(yè)基礎設施得到了根本性改善，公路、鐵路、航空、港口碼頭立體交通網絡基本形成。但隨著經濟社會的不斷發(fā)展，人民對美好生活需求的不斷變化，原來一些不合理的規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展的不平衡等方面的矛盾逐步凸顯出來，為建筑業(yè)提供了新的發(fā)展機遇。二是當前的一些社會熱點，比如“一帶一路”建設，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，雄安新區(qū)建設等。

有機遇就有挑戰(zhàn)，目前建筑業(yè)企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)：一是企業(yè)股權結構不盡合理，現(xiàn)代企業(yè)制度仍不夠完善，部分企業(yè)尚未形成有效的法人治理結構，權責不清、約束不夠、缺乏制衡等問題較為突出，一些董事會形同虛設，未能發(fā)揮應有作用。

二是PPP（政府和社會資本合作）模式風險防控機制不夠健全。PPP對大型施工企業(yè)而言是實現(xiàn)轉型升級的一種方式，以投資拉動施工，是企業(yè)生存發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。但對風險分析、規(guī)劃、設計、施工、運行維護各環(huán)節(jié)的把控能力，直接影響企業(yè)PPP項目的投資效益。

三是市場環(huán)境發(fā)生重大變化。建筑市場從之前關系競爭為主轉變?yōu)槠髽I(yè)信用、施工管理能力、質量安全管理水平、履約能力、服務水平等綜合實力的競爭。

四是建造方式改變成必然。相對于現(xiàn)澆建筑體系，裝配式建造方式節(jié)約資源，減少污染，提高勞動生產率，對保證工程質量安全、促進標準化、信息化、工業(yè)化建造方式的深度融合具有積極作用，能有效緩解勞動力供需矛盾、化解產能、促進建筑業(yè)轉型升級。

五是建筑產業(yè)現(xiàn)代化時代來臨。新形勢下，要用現(xiàn)代工業(yè)化的大規(guī)模生產方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工業(yè)生產方式來建造建筑產品。包括：建造過程精益化、全產業(yè)鏈集成化、項目管理國際化、管理高管職業(yè)化和產業(yè)工人技能化。

六是建造技術與信息化深度融合加速。包括新型建造、材料設備、機械、管理和信息技術，以及這些技術的集成。

七是營業(yè)稅改增值稅倒逼管理創(chuàng)新。2016年5月起，建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)等由原來營業(yè)稅改為增值稅。部分企業(yè)認為提高了建筑業(yè)企業(yè)的賦稅，但也有部分企業(yè)反映賦稅在降低。從長遠來講，隨著企業(yè)管理水平的不斷提升、業(yè)務流程的逐步優(yōu)化、上下游企業(yè)提供票據(jù)的合規(guī)性的提高，企業(yè)的賦稅應該可以降低，這就要求建筑業(yè)企業(yè)必須強化內部流程管理。

八是履行社會責任必不可少。社會責任是一個組織用透明、合乎道德規(guī)范的行為，對它的決策或者活動對社會和環(huán)境產生的影響負責。建筑業(yè)企業(yè)的社會責任主要包括：工程質量、關注員工、引領行業(yè)進步、誠信經營、依法納稅、積極公益、節(jié)能環(huán)保等。

九是強化質量意識、不斷提升工程建造質量水平。《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》指出，堅持以企業(yè)為質量提升主體。加強全面質量管理，推廣應用先進質量管理方法，提高全員全過程全方位質量控制水平。這就需要弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，提高決策者、經營者、管理者、生產者質量意識和質量素養(yǎng)，打造質量標桿企業(yè)，加強品牌建設，推動企業(yè)質量管理水平和核心競爭力提高。

具體到實踐層面，是否擁有核心競爭力是建筑業(yè)企業(yè)能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。擁有核心競爭力的企業(yè)主要表現(xiàn)為成本控制水平高、創(chuàng)造客戶價值能力強。因此需要實現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)核心競爭力的動態(tài)研究，并準確找到形成建筑業(yè)企業(yè)核心競爭力的關鍵資源和關鍵能力。

具體行動上，建筑業(yè)企業(yè)應以工程質量和服務為核心，不斷提高企業(yè)的社會形象和管理水平，建立誠信和服務意識，大力推進品牌建設，逐步提升建筑業(yè)企業(yè)的引領度、知名度、美譽度、信任度，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。此外，建筑施工企業(yè)在長期的生產經營活動過程中，需要明確戰(zhàn)略定位和長遠發(fā)展方向、重視研發(fā)和科技創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置和發(fā)展協(xié)同運作、強化戰(zhàn)略風險管控能力建設、突出品牌建設和實現(xiàn)品牌價值。

（責任編輯：何雯麗）

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