葉明：建筑業(yè)轉型發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)思維

2019年06月11日

進入新時代，隨著我國經(jīng)濟社會進入全面深化改革期，建筑業(yè)也正在經(jīng)歷前所未有的深刻變革。近年來，住房和城鄉(xiāng)建設部以深化建筑業(yè)重點環(huán)節(jié)改革為核心，以推動建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展為目標，深入推進建筑業(yè)“放管服”改革，特別是針對建筑業(yè)的建造方式、組織方式以及交易方式等，出臺了一系列改革發(fā)展舉措，取得了一定成效，促進了建筑業(yè)轉型升級與創(chuàng)新發(fā)展。

但我們也清楚地看到，隨著建筑業(yè)改革的不斷深入，各種潛在矛盾也復雜地交織顯露，特別是從“產(chǎn)業(yè)”的視角看，產(chǎn)業(yè)“碎片化”與“系統(tǒng)性”的矛盾依然十分突出，產(chǎn)業(yè)要素市場尚沒有得到充分調動，產(chǎn)業(yè)結構尚未得到完全優(yōu)化，資源尚未得到合理配置。某種程度上，感覺建筑業(yè)的改革更多是施工行業(yè)的改革，用行業(yè)管理思維來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改革發(fā)展的路徑上缺乏針對“產(chǎn)業(yè)”的系統(tǒng)思維和方法。因此，迫切需要進一步將改革的基點放到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，要緊緊抓住“產(chǎn)業(yè)”這個牽動建筑業(yè)改革發(fā)展全局的“牛鼻子”，全面系統(tǒng)深入地研究“產(chǎn)業(yè)”的創(chuàng)新發(fā)展問題，尤其在建筑業(yè)進入必須轉型升級的重要歷史關頭，要進一步明確建筑產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的路徑和方向。

毫無疑問，建筑業(yè)劃歸我國第二產(chǎn)業(yè)范疇，是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，2017年，建筑業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的6.73%，從業(yè)人員占全國就業(yè)人員總數(shù)的7.13%，在國民經(jīng)濟中支柱產(chǎn)業(yè)作用十分突出。然而，由于受到中華人民共和國成立初期計劃經(jīng)濟體制下行業(yè)劃分的影響，特別是建筑工程都是由政府主持建設，建筑業(yè)也由此形成了行業(yè)管理的體制機制，這種行業(yè)劃分與組織管理模式一直延續(xù)至今。我國改革開放40多年來，雖然在建設行政管理方面進行了一些機構改革，但是始終沒能跳出行業(yè)管理的業(yè)態(tài)和發(fā)展路徑，沒有打破行業(yè)的劃分和組織模式，甚至建材行業(yè)目前成了建筑產(chǎn)業(yè)的“碎片化”，也由此造成了建筑產(chǎn)業(yè)“大而不強”，企業(yè)整體效率效益偏低、核心能力不強，產(chǎn)業(yè)整體素質與國際化水平不高，目前仍屬于勞動密集型、建造方式相對落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，與我國新時代邁向現(xiàn)代化強國的目標還存在著相當大的差距。

從經(jīng)濟理論上講，產(chǎn)業(yè)由利益相互聯(lián)系、具有不同分工、多個相對獨立的行業(yè)組成。盡管各自行業(yè)的經(jīng)營方式、企業(yè)模式和流通環(huán)節(jié)有所不同，但是它們的經(jīng)營對象和經(jīng)營范圍都是圍繞著共同產(chǎn)品展開的。對于建筑產(chǎn)業(yè)而言，建筑產(chǎn)業(yè)是由設計、生產(chǎn)、施工、安裝、裝修等行業(yè)組成，它們共同的產(chǎn)品應該是“建筑”。從這個意義上來說，各行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品都是半成品，并且是由建筑這個特定的產(chǎn)品，形成了各行業(yè)之間的技術、利益和體制機制的相互關聯(lián)，也就是我們通常說的產(chǎn)業(yè)鏈。然而，建筑業(yè)在長期的發(fā)展過程中，脫離了以建筑作為最終產(chǎn)品的理念，往往忽視了各行業(yè)之間的關聯(lián)性、產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性；忽視了建筑的全壽命周期；忽視了建筑產(chǎn)品的整體效率效益最大化問題。而是更多地注重了各自行業(yè)內部經(jīng)濟活動的循環(huán)、各自行業(yè)的效率效益、各自行業(yè)的改革與發(fā)展。

為此，未來我國建筑業(yè)轉型與發(fā)展必須要注重“產(chǎn)業(yè)”問題。要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手，運用產(chǎn)業(yè)的思維方法，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)的“牛鼻子”，拉動產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)協(xié)同起來向前走；要樹立以“建筑”為最終產(chǎn)品的理念，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)結構及全產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調性問題，并提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、路徑和模式，構建現(xiàn)代化的建筑產(chǎn)業(yè)體系；要重視產(chǎn)業(yè)基礎建設，不能盲目追求浮躁的、不切實際的“新概念”，著力研究建筑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展。

應該清楚地看到，我們建筑產(chǎn)業(yè)的基礎十分薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈不系統(tǒng)、不完善，設計、生產(chǎn)、施工脫節(jié)，企業(yè)的技術集成能力和一體化的組織協(xié)調能力不強，包括穩(wěn)定熟練的產(chǎn)業(yè)工人隊伍都缺失，因此必須要沉下心來專注產(chǎn)業(yè)、專注實業(yè)，倡導現(xiàn)代建造文明，努力筑牢建筑產(chǎn)業(yè)基礎，打好建筑產(chǎn)業(yè)基石，破除行業(yè)清規(guī)戒律，打通產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和信息鏈，才能真正成為世界上的建筑強國。

當前，我國建筑業(yè)的轉型發(fā)展與建造方式的重大變革，具有革命性、根本性和全局性，對于建筑業(yè)來說，是一次生產(chǎn)方式的革命，也是產(chǎn)業(yè)的轉型升級或脫胎換骨；對于許多建筑企業(yè)而言，可能是一次大浪淘沙，甚至是“重新洗牌”的時期，從一定意義上可以說，正是我國建筑業(yè)的企業(yè)告別“狼性”的同質化競爭，轉向脫胎升華的高質量發(fā)展之時。我國建筑業(yè)的新未來，也必然要邁上綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化和社會化的高質量發(fā)展的新路子，最終實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

（責任編輯：何雯麗）