重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

關(guān)于做好2019年綠色建筑與節(jié)能工作的意見

渝建〔2019〕296號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)，經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，積極推動(dòng)我市綠色建筑與節(jié)能工作高質(zhì)量、高水平發(fā)展，現(xiàn)就2019年綠色建筑與節(jié)能工作提出如下意見：

一、明確年度主要工作目標(biāo)

一是堅(jiān)持強(qiáng)制推廣與激勵(lì)引導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制，在繼續(xù)保持全市城鎮(zhèn)新建民用建筑100%執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)年度新建城鎮(zhèn)建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到65%以上，其中新增綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目1500萬㎡。二是全市公共建筑和區(qū)級(jí)人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。三是逐步引導(dǎo)既有公共建筑由節(jié)能改造向綠色化改造轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全年新增既有公共建筑改造面積120萬㎡。四是按照城市提升行動(dòng)計(jì)劃部署，結(jié)合老舊小區(qū)改造同步推動(dòng)既有居住建筑節(jié)能改造。五是強(qiáng)化可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，全年新增可再生能源建筑應(yīng)用面積100萬㎡。六是不斷豐富綠色建材評(píng)價(jià)種類，強(qiáng)化應(yīng)用管理，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到40%。

二、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)

全市各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要把發(fā)展綠色建筑，推進(jìn)建筑品質(zhì)提升行動(dòng)作為貫徹新發(fā)展理念的著力點(diǎn)和落實(shí)習(xí)近平總書記視察重慶時(shí)提出的“在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用”的切入點(diǎn)，在工程應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)培育等方面打造一批領(lǐng)先的綠色典型示范項(xiàng)目，切實(shí)推進(jìn)城市綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

（一）推動(dòng)綠色建筑提質(zhì)增效

一是嚴(yán)格落實(shí)綠色節(jié)能建筑全過程管理制度，嚴(yán)把設(shè)計(jì)審查、施工許可、竣工驗(yàn)收、能效測評(píng)等關(guān)口，督促新建城鎮(zhèn)民用建筑全面執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，督促新建城鎮(zhèn)公共建筑和區(qū)級(jí)城市的居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，確保完成國務(wù)院能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核明確的目標(biāo)任務(wù)。二是以培育高星級(jí)綠色建筑和綠色生態(tài)住宅小區(qū)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)我市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。2019年，主城各區(qū)新增二星級(jí)及以上綠色建筑（含綠色生態(tài)住宅小區(qū)）竣工評(píng)價(jià)項(xiàng)目不少于2個(gè)，運(yùn)行評(píng)價(jià)項(xiàng)目不少于1個(gè)；其他各區(qū)新增二星級(jí)及以上綠色建筑（含綠色生態(tài)住宅小區(qū)）竣工或運(yùn)行評(píng)價(jià)項(xiàng)目不少于2個(gè)；各縣新增綠色建筑（含綠色生態(tài)住宅小區(qū)）竣工或運(yùn)行評(píng)價(jià)項(xiàng)目不少于1個(gè)。三是以悅來生態(tài)城海綿展示中心項(xiàng)目為樣板，積極培育條件適宜的超低能耗和近零能耗示范項(xiàng)目，指導(dǎo)和支持地標(biāo)性建筑申報(bào)三星級(jí)綠色建筑，推動(dòng)我市綠色建筑向高水平高質(zhì)量發(fā)展。

（二）確保建筑節(jié)能技術(shù)路線穩(wěn)定可靠

一是積極創(chuàng)造有利于墻體自保溫技術(shù)體系推廣應(yīng)用的條件，確保我市裝配式建筑、高星級(jí)綠色建筑、綠色生態(tài)住宅小區(qū)以及建筑高度超過100米及以上的民用建筑工程項(xiàng)目采用墻體自保溫技術(shù)體系。二是推動(dòng)完成全現(xiàn)澆建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化試點(diǎn)示范，啟動(dòng)裝配式墻體自保溫、結(jié)構(gòu)自保溫等建筑自保溫技術(shù)應(yīng)用體系研究，不斷豐富我市墻體自保溫技術(shù)類型，逐步形成以墻體自保溫技術(shù)為主導(dǎo)，多種保溫形式并存的外墻保溫隔熱技術(shù)路線。

（三）加大既有建筑節(jié)能改造實(shí)施力度

一是開展公共建筑綠色化改造技術(shù)路線研究，制定發(fā)布《公共建筑綠色化改造技術(shù)規(guī)程》，推動(dòng)既有公共建筑節(jié)能改造向綠色化改造轉(zhuǎn)變。二是完成第二批國家公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市驗(yàn)收。繼續(xù)引導(dǎo)公共建筑在節(jié)能改造基礎(chǔ)上實(shí)施以“節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、健康”的綠色化改造措施，主城各區(qū)新增既有公共建筑節(jié)能項(xiàng)目不少于2個(gè)，其他各區(qū)新增既有公共建筑節(jié)能項(xiàng)目不少于1個(gè)。三是結(jié)合老舊小區(qū)改造，著力推動(dòng)具備條件的既有居住建筑同步采取更換節(jié)能門窗、加裝遮陽系統(tǒng)和采用圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱等改造措施。主城各區(qū)應(yīng)新增1個(gè)以上的既有居住建筑節(jié)能改造項(xiàng)目。

（四）推進(jìn)可再生能源規(guī)模化應(yīng)用

一是強(qiáng)化可再生能源建筑應(yīng)用管理，推動(dòng)5萬㎡及以上大型公共建筑結(jié)合實(shí)際采用可再生能源。二是因地制宜培育可再生能源集中利用示范項(xiàng)目，研究推廣穩(wěn)定可靠的可再生能源建筑應(yīng)用運(yùn)營模式，繼續(xù)推動(dòng)悅來生態(tài)城、仙桃數(shù)據(jù)谷等區(qū)域集中供能應(yīng)用，探索江水源熱泵、污水源熱泵、燃?xì)夥植际侥茉吹榷喾N能源互補(bǔ)應(yīng)用技術(shù)路線，逐步形成具有地方特色的可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)類型。

（五）創(chuàng)新綠色建材智慧化應(yīng)用

一是開展綠色建材應(yīng)用行動(dòng)，建立綠色建材應(yīng)用比例核算評(píng)估機(jī)制，開發(fā)綠色建材應(yīng)用統(tǒng)計(jì)監(jiān)管平臺(tái)，完善在施工圖審查、建筑能效測評(píng)、綠色建筑（生態(tài)小區(qū)）評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)落實(shí)綠色建材應(yīng)用要求的管理制度，推動(dòng)政府投資項(xiàng)目、高星級(jí)綠色建筑、綠色生態(tài)住宅小區(qū)率先強(qiáng)制使用獲得評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的綠色建材，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例達(dá)40%。二是擴(kuò)大綠色建材評(píng)價(jià)范圍和種類，提高綠色建材評(píng)價(jià)質(zhì)量和數(shù)量，打造10個(gè)以規(guī)模化、現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化為主要特征的綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范基地。

三、落實(shí)保障措施

（一）加強(qiáng)監(jiān)督管理。以全國建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法抽查為契機(jī)，針對抽查中綠色建筑與節(jié)能方面發(fā)現(xiàn)的問題，重點(diǎn)加強(qiáng)對綠色節(jié)能建筑工程施工現(xiàn)場的監(jiān)管，專項(xiàng)整治節(jié)能材料以次充好、保溫工程偷工減料和綠色節(jié)能建筑檢測不規(guī)范等問題，督促施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的要求進(jìn)行施工、監(jiān)理，杜絕使用不合格產(chǎn)品和國家及我市已禁止使用的材料，確保綠色節(jié)能建筑工程質(zhì)量。

（二）完善管理機(jī)制。針對推動(dòng)綠色建筑發(fā)展過程中出現(xiàn)的管理和實(shí)施質(zhì)量問題，出臺(tái)加強(qiáng)綠色節(jié)能建筑管理，促進(jìn)綠色建筑健康發(fā)展的相關(guān)意見，并根據(jù)國家新修訂的《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，修訂和調(diào)整我市綠色建筑及綠色生態(tài)住宅小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系、管理辦法、激勵(lì)措施等地方政策，切實(shí)推動(dòng)我市綠色建筑高品質(zhì)發(fā)展。

（三）開展專項(xiàng)檢查。按照“雙隨機(jī)一公開”的要求，組織開展綠色建筑與綠色生態(tài)住宅小區(qū)實(shí)施質(zhì)量專項(xiàng)檢查，對擅自降低標(biāo)準(zhǔn)要求的取消標(biāo)識(shí)、全市通報(bào)并會(huì)同有關(guān)部門追回已享受的激勵(lì)政策，確保綠色建筑實(shí)施質(zhì)量。

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2019年6月10日

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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