湛江市住房和城鄉(xiāng)建設局

關于印發(fā)《湛江市2019年建筑節(jié)能 綠色建筑 裝配式建筑散裝水泥和新型墻材推廣應用工作要點》的通知

各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局（住房和城鄉(xiāng)建設局、建設局，住房和規(guī)劃建設局、規(guī)劃與開發(fā)建設局、公共建設局），各有關單位：

現將《湛江市2019年建筑節(jié)能 綠色建筑 裝配式建筑散裝水泥和新型墻材推廣應用工作要點》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門的實際情況進一步安排落實今年的建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑、新型墻材和散裝水泥管理工作，并分別于7月1日前向我局報送上半年工作完成情況，12月10日前報送年度工作完成情況。

附件：湛江市2019年建筑節(jié)能 綠色建筑 裝配式建筑

散裝水泥和新型墻材推廣應用工作要點

附件

湛江市2019年建筑節(jié)能 綠色建筑 裝配式建筑 散裝水泥和新型墻材推廣應用

工作要點

為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實《湛江市“十三五”綠色建筑與建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》《湛江市發(fā)展綠色建筑實施方案》《湛江市人民政府關于發(fā)展裝配式建筑的實施意見》要求，牢固樹立新發(fā)展理念，根據省住房和城鄉(xiāng)建設廳的工作部署及湛江市發(fā)展循環(huán)經濟的工作要求，現制定我市2019年建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑、散裝水泥和新型墻材推廣應用工作要點如下：

一、完善指導性政策文件體系

（一）組織建立綠色建筑施工、驗收及統(tǒng)計制度。強化綠色建筑執(zhí)行相關標準情況的監(jiān)督檢查，建立綠色建筑按圖施工檢查制度，督促綠色建筑項目建設、設計、施工、監(jiān)理等各方嚴格落實質量主體責任，確保綠色建筑嚴格按設計文件和施工驗收標準進行施工及驗收，全面落實綠色建筑相關技術要求。完善綠色建筑驗收信息統(tǒng)計制度，及時準確掌握全市綠色建筑發(fā)展狀況。

（二）完成《湛江市裝配式建筑專項規(guī)劃（2018-2025）》和《湛江市發(fā)展裝配式建筑行動方案（2018-2025）》的編制工作。細化我市裝配式建筑發(fā)展目標，加強政策扶持；優(yōu)化產業(yè)布局，強化技術支撐；大力培育基地企業(yè)，帶動全面發(fā)展；確定行動路徑，形成市場機制；加大培訓宣傳力度，加強人才隊伍建設。

二、大力推廣綠色建筑

（一）堅持強制與引導相結合，加強對推行綠色建筑的指導力度，推進綠色建筑大發(fā)展，力爭新增綠色建筑90萬平方米，新增綠色建筑運行評價標識項目，按照《湛江市發(fā)展綠色建筑實施方案》列入綠色建筑實施范圍的城鎮(zhèn)新建的民用建筑項目100%按綠色建筑標準設計和開展施工圖審查，按綠色建筑相關標準設計、施工并通過竣工驗收的建筑面積占全市竣工驗收建筑面積比例達到30%（各縣<市、區(qū)>綠色建筑發(fā)展任務見附件1）。

（二）繼續(xù)嚴格落實《湛江市發(fā)展綠色建筑實施方案》、《關于印發(fā)新版湛江市建筑節(jié)能施工圖審查要點、湛江市綠色建筑施工圖審查要點的通知》文件要求，凡列入文件確定的綠色建筑“實施范圍”所列條件，且2018年3月1日起領取《建設工程規(guī)劃許可證》的民用建筑項目，均按綠色建筑標準設計要求，按新版審查要點要求進行建筑節(jié)能、綠色建筑設計、施工圖審查。

（三）按《湛江市住房和城鄉(xiāng)建設局關于開展一星級綠色建筑評價標識第三方評價工作的通知》（湛建管〔2019〕43號）要求，組織開展我市一星級綠色建筑標識評價工作，重點為自主承諾建設綠色建筑項目、保障性住房、政府投資公益性建筑及大型公共建筑（含學校、醫(yī)院以及市代建項目管理局代建項目），并逐步推廣至縣（市、區(qū)）聯動申報及認定。嚴格監(jiān)管第三綠色建筑標識評價機構的評價質量，不定期對綠色建筑評價情況進行抽查。

（四）打造高品質綠色建筑。支持高星級綠色建筑建設，鼓勵大型公共建筑、國家機關辦公建筑和政府投資的公益性建筑按二星級及以上綠色建筑標準設計建造。加強綠色建筑運營管理，推動、引導、鼓勵項目積極申報綠色建筑運行評價標識。

（五）加強對各縣（市、區(qū)）建設行政主管部門組織實施發(fā)展綠色建筑工作的考核，將綠色建筑驗收面積等指標納入對縣（市、區(qū)）績效考核及年度考核要求，以評促建，切實推動各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展。

三、積極推進裝配式建筑發(fā)展

（一）開展裝配式建筑項目試點，開展不少于2個試點項目。以保障性住房為切入點，做好政策支持、技術引導，確保高水平、高質量開展裝配式建筑試點建設工作。同時鼓勵中心城區(qū)以外地區(qū)具備建設裝配式建筑條件的項目先行先試。

（二）優(yōu)化部品生產。引導建筑行業(yè)部品部件生產企業(yè)合理布局，提高產業(yè)聚集度，培育一批技術先進、專業(yè)配套、管理規(guī)范的骨干企業(yè)和生產基地。支持部品部件生產企業(yè)完善產品品種和規(guī)格，促進專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、信息化生產，優(yōu)化物流管理，合理組織配送。積極引導設備制造企業(yè)研發(fā)部品部件生產裝備機具，提高自動化和柔性加工技術水平。建立部品部件質量驗收機制，確保產品質量。

（三）形成裝配式建筑項目認定機制。以《裝配式建筑評價標準》（GB/T51129-2017）為依據，組織裝配式建筑開發(fā)、設計、施工、構件生產、審圖、檢測、監(jiān)理、造價、咨詢、科研等領域的專家開展我市裝配式建筑項目的認定工作，并在此基礎上籌備組建我市裝配式建筑專家委員會。

四、提升建筑能效水平

（一）進一步加強民用建筑節(jié)能管理，嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能強制性標準。鞏固設計、竣工驗收階段建筑節(jié)能標準執(zhí)行率達到100%的工作成果，進一步完善新建建筑在規(guī)劃、設計、施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管機制，重點加強縣（市、區(qū)）一級建筑節(jié)能監(jiān)管，提升建筑節(jié)能實施水平。

（二）進一步推進既有建筑節(jié)能改造工作，重點推進公共建筑節(jié)能改造。積極推動大中型公共建筑項目尤其是政府投資項目開展全面節(jié)能改造，鼓勵、引導居住建筑項目采用節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材的設備、技術措施進行局部節(jié)能改造。

（三）落實民用建筑能源資源消耗統(tǒng)計報表制度。按照住建部、省住建廳部署的時間節(jié)點通過系統(tǒng)報送我市民用建筑能源資源消耗統(tǒng)計數據。根據統(tǒng)計結果，選取典型的高耗能建筑開展能源審計。

（四）積極推動可再生能源建筑應用項目建設。根據《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于下達2019年綠色循環(huán)發(fā)展與節(jié)能降耗資金任務清單的通知》（粵建節(jié)函[2019]48號）的要求，積極利用省專項資金支持，推動我市2019年建成至少一項可再生能源建筑應用項目，做好可再生能源建筑應用項目的入庫工作。

五、加強散裝水泥發(fā)展應用管理

（一）力爭實現全市散裝水泥供應量270萬噸，預拌混凝土使用量870萬立方米，預拌砂漿使用量48萬噸（各縣（市、區(qū)）散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿年度目標任務見附件2)。

（二）制訂進一步加強散裝水泥發(fā)展應用管理的政策措施，大力推進散裝水泥的發(fā)展和應用，積極推進預拌混凝土攪拌站、預拌砂漿攪拌站綠色生產。

（三）優(yōu)化散裝水泥設施設備備案管理措施，加強對違規(guī)使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土、現場攪拌砂漿的監(jiān)管，嚴厲打擊無資質生產預拌混凝土行為。

（四）持續(xù)引導預拌混凝土企業(yè)從縣、市、區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移，將預拌混凝土使用范圍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，爭取散裝水泥在鄉(xiāng)村得到廣泛的發(fā)展應用。大力推廣預拌砂漿，積極引導社會資本到各縣市去投資，推動以市區(qū)為中心向各縣（市）發(fā)展，填補各縣市無預拌砂漿可用的空白。

（五）啟動我市散裝水泥發(fā)展和應用“十四五”規(guī)劃的編制，推進預拌混凝土綠色生產工作，按照“調結構、優(yōu)布局、強產業(yè)、全鏈條”的要求，減少過剩和落后產能。

六、加快綠色新型建材發(fā)展

（一）著力加快綠色建材發(fā)展，鞏固“禁實”成果，提高新型墻材的應用率。根據《廣東省發(fā)展應用新型墻體材料管理規(guī)定》（省政府令第 95號），進一步細化落實建設工程全過程對新型墻體材料的監(jiān)管要求，提升新型墻體材料應用管理水平。

（二）固“禁實”成果。加強對墻體材料生產企業(yè)的監(jiān)管，并加大對建筑企業(yè)、施工單位的監(jiān)督檢查力度，對不按設計要求使用新型墻體材料的單位給予警告，限期整改，有效遏制粘土制品在工程項目的使用。

（三）指導和引導有實力的建筑節(jié)能產品生產企業(yè)開展綠色建材星級評價工作，要充分創(chuàng)造條件，力爭有1-2家建材企業(yè)取得綠色評價標識，以點帶面推動發(fā)展。

（四）加強綠色建材推廣宣傳，引導開發(fā)單位和消費者采購使用綠色建材，擴大綠色建材的應用范圍。

七、其它重要任務和措施

（一）與建筑節(jié)能科研單位合作開展以建筑節(jié)能政策法規(guī)、綠色建筑、裝配式建筑、節(jié)能標準等為內容的專業(yè)技術人員培訓，普及建筑節(jié)能與綠色建筑知識，提升管理人員和技術人員工作能力。

結合綠色建筑、裝配式建筑、可再生能源建筑應用等示范項目，及時總結成果經驗，加大宣傳普及力度，積極組織開展建筑節(jié)能與綠色建筑相關交流活動。

（二）指導各縣（市、區(qū)）建設行政主管部門組織轄區(qū)內建筑節(jié)能工作，確保實現年度建筑節(jié)能工作目標。

各縣（市、區(qū)）建設行政主管部門應在每年的7月1日前將民用建筑能源資源消耗統(tǒng)計、公示能源審計和監(jiān)測平臺建設方面的專項工作總結報送市住房和城鄉(xiāng)建設局。我局將對各縣（市、區(qū)）實施情況進行匯總，并將其作為建筑節(jié)能工作檢查的相關內容。

（三）開展好“節(jié)能宣傳月”活動，充分發(fā)揮互聯網、 微信、微博等新媒體的快速引領效應，結合電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)傳播媒介，舉辦專家講座、展覽展會和現場觀摩等活動，全方位、多角度廣泛宣傳發(fā)展建筑節(jié)能與綠色建筑的重要意義，宣傳建筑節(jié)能與綠色建筑的政策法規(guī)和工作成效，形成備好社會氛圍和提高公眾認知度。

附件下載：1.2019年各縣（市、區(qū)）綠色建筑發(fā)展目標任務

2.2019年各縣（市、區(qū)）散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿目標任務

（責任編輯：何雯麗）

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