貴州|貴陽海綿城市建設規(guī)劃出爐

2020年02月12日

2015年10月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進海綿城市建設的指導意見》，部署推進海綿城市建設工作。按照貴陽市委、市政府工作安排，貴陽市2016年啟動編制《貴陽市中心城區(qū)海綿城市專項規(guī)劃(2016~2030年)》，2017年9月獲得貴陽市政府批復，為推進貴陽市海綿城市建設提供管控依據(jù)和支撐。

按照國家以及貴州省要求推進貴陽市海綿城市建設，2018年，貴陽市成立海綿城市建設工作領導小組，統(tǒng)籌貴陽市海綿城市規(guī)劃、建設、管理等事項。近日，貴陽市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布《貴陽市中心城區(qū)海綿城市建設規(guī)劃(2019~2025年)》。

什么是海綿城市？

海綿給他人傳遞的第一印象，就是“能吸水”，其實，海綿的最大特點，是能將水在內(nèi)部持續(xù)保持，不用時可以長時間保存，如果要使用，輕輕一捏，就能精確地控制出水量。

貴陽市以喀斯特地貌為主，在城市的形態(tài)結(jié)構(gòu)、水土資源及城市擴展均受“喀斯特”環(huán)境的制約，其生態(tài)系統(tǒng)極為脆弱，更應該在城市規(guī)劃建設中體現(xiàn)“山水林田湖”生命共同體的系統(tǒng)理念。因此，建設“自然積存、自然滲透、自然凈化”的海綿城市是保障貴陽市建成全國生態(tài)文明先行示范區(qū)的重要途徑。

海綿城市的建設，是解決貴陽市水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全問題的新思路。海綿城市建設注重對天然水系的保護利用，保護河、湖、池塘等原生水系，改善城市的生態(tài)環(huán)境，是當前貴陽市水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、保障城市用水安全的迫切需求。同時通過吸水、蓄水、凈水和釋水全過程，有效緩解貴陽市水生態(tài)脆弱問題。

“四塊海綿”如何布局？

海綿河道總體布局：結(jié)合水環(huán)境治理工作，推進小灣河(金鐘河)、麥架河、魚梁河、麻堤河、小黃河等生態(tài)河道治理，建設河道生態(tài)緩坡、河道濕地公園、河道兩側(cè)綠地、截污管(溝)等建設，增強河道蓄水保水能力。

海綿公園總體布局：依托貴陽市豐富的森林、濕地、山地、河流廊道等特色資源，全面推廣海綿型公園和綠地建設，新建區(qū)90%的公園綠地進行海綿型低影響開發(fā)建設，已建區(qū)40%的公園綠地進行海綿型提升改造。

海綿道路總體布局：貴陽市中心城區(qū)新建道路需按照“海綿性”原則進行建設，以降低道路徑流系數(shù)，緩解道路積水現(xiàn)象；同時對部分道路人行道路進行滲透鋪裝改造，將道路綠化帶改造成下凹式綠化，增加下滲和調(diào)蓄能力。

海綿小區(qū)總體布局：依托貴陽市新建、改建的小區(qū)、棚戶區(qū)改造及老舊小區(qū)改造，推進海綿型小區(qū)建設，采用綠色屋頂、下凹式綠地、滲透鋪裝、雨水收集罐等海綿設施，打造海綿小區(qū)。

目前海綿規(guī)模:19.21平方公里

2016年以來，按照國家關(guān)于推進海綿城市建設要求，貴陽市結(jié)合“千園之城”、水環(huán)境綜合治理、黑臭水體治理、新建改建道路、棚戶區(qū)城中村改造等項目建設，逐步開展海綿城市建設。

目前貴陽已建成的海綿設施有公園，道路、小區(qū)、河流等4大類共56項，現(xiàn)已建成海綿規(guī)模約19.21平方公里。其中：

海綿河道：已建成9條海綿河道，建設面積合計4.923平方公里；

海綿公園：已建成19座海綿公園；建設面積合計9.13平方公里；

海綿道路：已建成12條海綿道路，建設面積合計0.894平方公里；

海綿小區(qū)：已建成海綿小區(qū)16座，建設面積合計4.27平方公里。

盡管目前貴陽市的海綿城市建設取得了一些進展，完成了一些項目，但仍舊存在著：海綿城市推進較為緩慢，建設標準偏低；海綿城市理念落地性差，在工程設計中有待加強；建設碎片化，缺乏系統(tǒng)性；海綿城市建設管理體系不成熟。

今年建設目標：80.96平方公里

按照國家考核和專項規(guī)劃要求，2020年貴陽市建成區(qū)20%區(qū)域需要完成海綿城市達標考核，目前貴陽市僅完成部分海綿公園、小區(qū)、道路、河道等建設。目前已建的19.21平方公里的面積，僅僅占已建城區(qū)面積的5.1%，與20%目標還存在較大差距，同時標準偏低。

而此次編制公示的《貴陽市中心城區(qū)海綿城市建設規(guī)劃》，就是貴陽建設海綿城市的實施綱領。

貴陽市總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)范圍，總面積1230平方公里。東起小碧鄉(xiāng)、永樂鄉(xiāng)、東風鎮(zhèn)；西至朱昌鎮(zhèn)、金華鎮(zhèn)、久安鎮(zhèn)、石板鎮(zhèn)；南起黨武鄉(xiāng)、孟關(guān)鄉(xiāng)；北至麥架鎮(zhèn)、沙文鎮(zhèn)、都拉鄉(xiāng)。規(guī)劃期限為：2019-2025年(其中近期2019~2020年，中遠期2021~2025年)。總體目標是將貴陽建成具有南方地區(qū)喀斯特地貌特點的“生態(tài)海綿”、“山地海綿”、“綠色海綿”、“智慧海綿”的海綿城市。

具體分期規(guī)劃目標如下：

近期(2019~2020年)：以建設生態(tài)文明示范城市為總體目標，以海綿城市建設為抓手，規(guī)劃結(jié)合“千園之城”建設、水環(huán)境和城市內(nèi)澇治理、居住小區(qū)建設和改造以及城市道路建設等方面大力推進海綿城市建設理念，建設一批海綿型示范公園、生態(tài)景觀示范河道、海綿型示范小區(qū)、海綿型示范道路，實現(xiàn)城市建成區(qū)20%以上的面積達到75%的降雨就地消納和利用的目標要求。

中遠期(2021~2025年)：全面推進海綿城市建設，完善和提高海綿城市建設水平、運營水平和管理制度，到2025年，實現(xiàn)城市建成區(qū)30%以上的面積達到75%的降雨就地消納和利用的目標要求，海綿建設區(qū)域基本形成整體效應。

遠景(2025~2035年)：實現(xiàn)城市建成區(qū)80%以上的面積達到75%的降雨就地消納和利用的目標要求,貴陽市建成“生態(tài)海綿”、“山地海綿”、“綠色海綿”、“智慧海綿”的海綿城市。

結(jié)合貴陽市中心城區(qū)排水分區(qū)劃分，將貴陽市中心城區(qū)分為21個海綿城市建設分區(qū)。按照目前的目標，貴陽要大力推進海綿公園、海綿河道、海綿小區(qū)、海綿道路等海綿設施建設。規(guī)劃至2020年，貴陽市海綿城市建成總面積為80.96平方公里。

2019~2020年總投資：約109.8億元

2020年底，貴陽將新建及改造海綿型建筑與小區(qū)25座，海綿型道路19條，海綿型公園23座，海綿河道8條。至2020年，建成海綿型建筑與小區(qū)共43座；海綿型道路31條，海綿型公園42座，海綿河道15條。

規(guī)劃至2020年，貴陽市海綿城市建成總面積為80.96平方公里，其中現(xiàn)狀海綿建設面積為19.21平方公里，改造海綿建設面積2.54平方公里，新增海綿建設面積61.74平方公里，2019~2020年新增總投資約109.8億元。

根據(jù)規(guī)劃，貴陽將建立山地城市新型雨水收集、排放系統(tǒng)，至2020年城市建成區(qū)20%以上的區(qū)域就地消納和利用的降雨量達到70%。實現(xiàn)將雨水資源向其他形態(tài)水資源的轉(zhuǎn)化與調(diào)蓄，以最大、最優(yōu)利用雨水資源為主，緩解城市水資源壓力，降低城市防洪排澇隱患。

至2025年，貴陽市海綿城市建成總面積為150.67平方公里，2021年~2025年新增海綿城市建設面積約69.71平方公里，新增投資約104.57億元。

（責任編輯：何雯麗）