官宣

防疫成本列入工程造價(jià)！

浙江、青島、鄭州等地已發(fā)文

關(guān)于工期調(diào)整

新冠疫情順延工期計(jì)算方式：順延工期計(jì)算從當(dāng)?shù)厥∈姓畣?dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng))至解除之日止；

關(guān)于防疫成本計(jì)算：

2.1、防疫成本前提條件：疫情防控期間，建設(shè)工程確因需要必須施工的；

2.2、防疫成本具體內(nèi)容：口罩、酒精、消毒水、手套、體溫檢測(cè)器、電動(dòng)噴霧器等疫情防護(hù)物質(zhì)費(fèi)用和防護(hù)人員費(fèi)用；

2.3、防疫成本調(diào)整細(xì)則：由承發(fā)包雙方按實(shí)簽證，進(jìn)入結(jié)算，疫情防護(hù)費(fèi)應(yīng)及時(shí)足額支付；

2.4、防疫成本計(jì)算時(shí)間：自文件發(fā)布之日起施行，有效期暫定三個(gè)月(鄭州建設(shè)局)。

2.5、防疫成本具體數(shù)額：浙江住建廳明確：疫情防控期間繼續(xù)施工的項(xiàng)目，可在工程造價(jià)中單列疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照每人每天40元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。

關(guān)于人工費(fèi)、材料費(fèi)調(diào)整：

3.1、無(wú)錫住建局：

a、人工單價(jià)作為政策性調(diào)整的內(nèi)容，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)，應(yīng)予以調(diào)整。合同約定不能調(diào)整的，發(fā)承包雙方應(yīng)依據(jù)工程的實(shí)際情況，按情勢(shì)變更原則，通過(guò)簽訂補(bǔ)充協(xié)議重新約定。

b、設(shè)備材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)，合同中有約定材料設(shè)備調(diào)整方法的，按照合同約定執(zhí)行。如原合同中未約定材料設(shè)備價(jià)格調(diào)整辦法或原材料設(shè)備價(jià)格調(diào)整辦法明顯顯失公平的工程，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況及市場(chǎng)因素，按情勢(shì)變更原則，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，合理確定材料設(shè)備價(jià)格調(diào)整辦法。

3.2、湖南住建廳：

人工工資：疫情防控期間完成的工程量，其人工費(fèi)可由承發(fā)包雙方簽證確認(rèn)并按實(shí)調(diào)整。

材料價(jià)格：因疫情影響，導(dǎo)致材料價(jià)格異常波動(dòng)，承發(fā)包雙方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)簽證并按實(shí)調(diào)整。

3.3、浙江住建廳：因疫情防控導(dǎo)致人工、材料價(jià)格重大變化，相應(yīng)調(diào)整方式在合同中沒有約定的，建設(shè)單位和施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況適用情勢(shì)變更，依據(jù)《浙江省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)（2018版）》中“5%以內(nèi)的人工和單項(xiàng)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由承包方承擔(dān)，超出部分由發(fā)包方承擔(dān)”的原則合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

3.4、三明市住建局：建筑企業(yè)在工程項(xiàng)目開復(fù)工后，應(yīng)對(duì)疫情防控采取完善工地封閉式管理、完善人員防控、衛(wèi)生消毒防控、日常監(jiān)測(cè)排查等措施，產(chǎn)生的額外費(fèi)用按實(shí)計(jì)算，列入工程項(xiàng)目措施費(fèi)計(jì)算工程造價(jià)。

3.5、鄭州市住建局：將防疫期間施工單位在對(duì)應(yīng)承建項(xiàng)目所產(chǎn)生的防疫成本列為工程造價(jià)予以全額追加。

3.6、青島市住建局：由于疫情防控措施落實(shí)產(chǎn)生的實(shí)際費(fèi)用可列入工程造價(jià)成本。

目錄

一、湖南省住建廳文件

二、浙江省住建廳文件

三、鄭州市建設(shè)局文件

四、青島市住建局文件

五、江蘇省住建廳文件

六、廈門市住建局文件

七、北京市住建委文件

八、浙江高院民一庭文件

九、三明市住建局文件

01

湖南省住建廳文件

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

湘建價(jià)函 [2020]  7號(hào)

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間建設(shè)工程計(jì)價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、湖南省委省政府關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作部署要求，堅(jiān)決打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)。結(jié)合我省具體情況，現(xiàn)將新冠肺炎疫情防控期間我省建設(shè)工程計(jì)價(jià)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、關(guān)于工期調(diào)整

受新冠肺炎疫情影響，疫情防控期間未復(fù)工的項(xiàng)目，工期應(yīng)按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》( GB50500-2013)第9.10 不可抗力的規(guī)定予以順延，順延工期計(jì)算從2020年1月23日起(湖南省決定啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng))至解除之日止；疫情防控期間復(fù)工的項(xiàng)目，建設(shè)工程合同雙方應(yīng)友好協(xié)商，合理順延工期。

二、關(guān)于費(fèi)用調(diào)整

(一)疫情防控期間未復(fù)工的項(xiàng)目，費(fèi)用調(diào)整按照法律法規(guī)及合同條款，按照不可抗力有關(guān)規(guī)定及約定合理分擔(dān)損失。

(二)疫情防控期間，建設(shè)工程確因需要必須施工的，應(yīng)加強(qiáng)防護(hù)措施，保證人員安全，防止疫情傳播，并符合工程所在地政府有關(guān)規(guī)定，因此而導(dǎo)致工程費(fèi)用變化，承發(fā)包雙方應(yīng)根據(jù)合同約定及有關(guān)規(guī)定，本著實(shí)事求是的原則協(xié)商解決。針對(duì)疫情防護(hù)措施、人工工資及材料價(jià)格變化等導(dǎo)致工程價(jià)款變化，可按以下規(guī)定另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

1、疫情防護(hù)費(fèi)：疫情防控未解除期間，復(fù)工需增加的口罩、酒精、消毒水、手套、體溫檢測(cè)器、電動(dòng)噴霧器等疫情防護(hù)物質(zhì)費(fèi)用和防護(hù)人員費(fèi)用，由承發(fā)包雙方按實(shí)簽證，進(jìn)入結(jié)算，疫情防護(hù)費(fèi)應(yīng)及時(shí)足額支付。

2、人工工資：因疫情影響，建筑工人短缺，工資變化幅度較大，承發(fā)包雙方應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，及時(shí)做好建筑工人實(shí)名登記和市場(chǎng)工資的調(diào)查，疫情防控期間完成的工程量，其人工費(fèi)可由承發(fā)包雙方簽證確認(rèn)并按實(shí)調(diào)整。

3、材料價(jià)格：因疫情影響，導(dǎo)致材料價(jià)格異常波動(dòng)，承發(fā)包雙方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)簽證并按實(shí)調(diào)整。

(三)疫情防控期間要求復(fù)工及疫情防控解除后復(fù)工的工程項(xiàng)目，如需趕工，應(yīng)明確趕工費(fèi)用的計(jì)取。

三、各市州建設(shè)主管部門應(yīng)積極主動(dòng)作為，加強(qiáng)疫情防控期間建設(shè)工程人工工資、材料價(jià)格監(jiān)控，加強(qiáng)疫情防護(hù)措施費(fèi)用調(diào)查，及時(shí)調(diào)整和發(fā)布各類建設(shè)工程造價(jià)信息。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年2月13日

02

浙江省住建廳文件

省建設(shè)廳發(fā)布18條政策舉措全力防控疫情支持企業(yè)發(fā)展(節(jié)選)

2月12日，省建設(shè)廳出臺(tái)18條政策舉措，全力支持房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、市政公用企業(yè)發(fā)展，全力保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大“三服務(wù)”力度，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

二、支持建筑業(yè)企業(yè)

3.支持企業(yè)妥善處理工期延誤。建設(shè)單位和施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)可依法適用不可抗力有關(guān)規(guī)定，妥善處理因疫情防控產(chǎn)生的工期延誤風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)實(shí)際情況合理順延工期。

4.減輕建筑業(yè)企業(yè)資金負(fù)擔(dān)。對(duì)在疫情嚴(yán)重地區(qū)新承攬業(yè)務(wù)的建筑業(yè)企業(yè)暫不收取農(nóng)民工工資保證金。鼓勵(lì)建設(shè)單位與施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)加強(qiáng)互助，合理分擔(dān)停工損失，協(xié)商提高工程款支付比例，加快工程款支付進(jìn)度。

5.及時(shí)提供工程造價(jià)調(diào)整依據(jù)。因疫情防控導(dǎo)致人工、材料價(jià)格重大變化，相應(yīng)調(diào)整方式在合同中沒有約定的，建設(shè)單位和施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況適用情勢(shì)變更，依據(jù)《浙江省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)（2018版）》中“5%以內(nèi)的人工和單項(xiàng)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由承包方承擔(dān)，超出部分由發(fā)包方承擔(dān)”的原則合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。疫情防控期間繼續(xù)施工的項(xiàng)目，可在工程造價(jià)中單列疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照每人每天40元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要加大人工、材料價(jià)格的采集、測(cè)算、調(diào)整頻率，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)價(jià)格信息和價(jià)格預(yù)警，為合理確定和調(diào)整工程造價(jià)提供依據(jù)。

03

鄭州市住建局文件

鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控期間支持建筑企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實(shí)施意見

各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門，各建筑企業(yè)，各有關(guān)單位：

為堅(jiān)決貫徹中央、省、市關(guān)于打贏“新冠肺炎”疫情防控阻擊戰(zhàn)的決策部署，切實(shí)做好疫情防控期間建筑企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，支持企業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情影響，推動(dòng)建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件

有條件的建筑企業(yè)根據(jù)工作需要，在自身充分準(zhǔn)備必需的防控物資、落實(shí)隔離場(chǎng)所、并確保沒有來(lái)自或者去過(guò)疫情重點(diǎn)地區(qū)的員工的基礎(chǔ)上，可向?qū)俚卣岢錾暾?qǐng)，經(jīng)屬地政府驗(yàn)收并納入監(jiān)管后可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建筑工地在滿足《鄭州市建設(shè)工程開（復(fù)）工實(shí)施方案》（鄭建文〔2020〕20號(hào)）中條件要求的基礎(chǔ)上，向?qū)俚卣岢錾暾?qǐng)，可進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 　　

二、全力保障工程項(xiàng)目防疫物資

建筑企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和建筑工地開復(fù)工，必須備齊必要的防疫物資。企業(yè)所在地和工程屬地政府可根據(jù)實(shí)際情況，在落實(shí)《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)和建設(shè)工程有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)組織工作的通知》（鄭政明電〔2020〕11號(hào)）的基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供部分快速紅外體溫探測(cè)儀、消毒水、口罩等必要防疫物資，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

三、依法給予社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策支持

對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)；緩繳期間，免收滯納金，職工可按規(guī)定依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。

四、合理延長(zhǎng)合同工期

對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中確因受疫情影響或疫情防控工作需要不能按時(shí)履行合同的，允許合理延長(zhǎng)合同工期，具體延長(zhǎng)期限由雙方協(xié)商后重新確定。

五、按時(shí)足額支付工程款

各建設(shè)單位按照合同約定按時(shí)足額支付工程款，不得形成新的拖欠；要嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于清理拖欠中小企業(yè)民營(yíng)企業(yè)賬款工作要求，按照合同約定及時(shí)足額支付工程款；條件允許的，經(jīng)雙方協(xié)商，可以提前預(yù)支工程款。

六、將防疫成本列入工程造價(jià)

應(yīng)對(duì)“新冠肺炎”疫情期間，各工程項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)疫情防控依法治理建設(shè)，要將其列入安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，適用安全管理有關(guān)法律法規(guī)政策。將“新冠肺炎”疫情明確設(shè)定為《建設(shè)工程施工合同》和《合同法》中所列明的不可抗力。將防疫期間施工單位在對(duì)應(yīng)承建項(xiàng)目所產(chǎn)生的防疫成本列為工程造價(jià)予以全額追加。

七、充分發(fā)揮在線審批監(jiān)管平臺(tái)作用

各單位辦理建筑施工許可和資質(zhì)審批時(shí)，要全面推廣網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件。對(duì)按規(guī)定確需提交紙質(zhì)材料原件的，除特殊情況外，由項(xiàng)目單位通過(guò)在線平臺(tái)或電子郵件提供電子材料后先行辦理；項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)提供的電子材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，待疫情結(jié)束后補(bǔ)交紙質(zhì)材料原件。

八、實(shí)行市政重點(diǎn)工程項(xiàng)目派駐聯(lián)絡(luò)員制度

實(shí)施市政重點(diǎn)工程項(xiàng)目派駐聯(lián)絡(luò)員制度，由市城建局抽調(diào)精干力量向各市政重點(diǎn)工程項(xiàng)目派駐聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)解決疫情防控、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工，設(shè)備材料進(jìn)出場(chǎng)和人員進(jìn)出場(chǎng)等工作，協(xié)助處理現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)情況。

本政策自印發(fā)之日起施行，有效期暫定3個(gè)月（實(shí)際期限以疫情防控解除或降級(jí)時(shí)間為準(zhǔn)）。期間，中央、省、市出臺(tái)相關(guān)政策，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

2020年2月13日

04

青島住建局文件

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文件

青建管字〔2020〕2號(hào)

關(guān)于2020年建設(shè)工程新開工及復(fù)工有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知

各區(qū)、市建設(shè)主管部門，青島西海岸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：      

按照山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控期間項(xiàng)目開復(fù)工工作的通知》（魯建辦字〔2020〕6號(hào)）和市委、市政府辦公廳《關(guān)于組織企業(yè)迅速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)的緊急通知》要求，為進(jìn)一步加快建設(shè)工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。    

一、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)條件

工程復(fù)工前，施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格對(duì)照“風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系”要求，圍繞風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和管控措施,突出對(duì)基坑施工、高大模板、腳手架、起重機(jī)械、施工用電、臨建設(shè)施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和消防安全的復(fù)工前檢查，進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)，做好工地圍擋檢查維護(hù)。

二、嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求

工程復(fù)工前，嚴(yán)格做好擬返青人員排查管理，編制疫情防控方案，落實(shí)隔離區(qū)域、配套設(shè)施和管理措施，備齊疫情防控物資，做好衛(wèi)生清理和消毒等工作，落實(shí)工程復(fù)工后的管理方案和措施。

1.對(duì)省外返青人員必須自入青當(dāng)日起按照疫情防控要求進(jìn)行隔離觀察，對(duì)省內(nèi)返青人員達(dá)到疫情防控要求的可不進(jìn)行隔離觀察。    

2.嚴(yán)格食堂管理。工程施工現(xiàn)場(chǎng)有食堂的，實(shí)行分餐式錯(cuò)峰分散就餐；工程施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)食堂的，可選擇從取得衛(wèi)生許可證且符合防疫要求的餐飲單位訂餐。      

3.各建設(shè)工程結(jié)合實(shí)際情況，可在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)劃定獨(dú)立區(qū)域作為隔離觀察區(qū)。項(xiàng)目返青第一批省外人員，可在此區(qū)域內(nèi)隔離觀察；第二批及以后批次省外返青人員應(yīng)盡量安排在施工現(xiàn)場(chǎng)外進(jìn)行隔離觀察。隔離觀察期間，施工單位應(yīng)向工程所在地街道辦事處報(bào)告疫情防控有關(guān)情況。      

4.建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控物資籌備、施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料進(jìn)場(chǎng)存在困難的，可向青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決。      

5.省外入青施工人員如需開具建筑務(wù)工證明，可由施工單位向青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請(qǐng)開具。      

6.由于疫情防控措施落實(shí)產(chǎn)生的實(shí)際費(fèi)用可列入工程造價(jià)成本。

工作要求

各建設(shè)工程要將編制的疫情防控方案和復(fù)工安全生產(chǎn)方案提交工程所在地建設(shè)主管部門審批，審批通過(guò)后，通知擬返青人員返青；返青后要嚴(yán)格落實(shí)疫情防控方案，做好疫情防控工作；復(fù)工后，確保疫情防范到位，有效遏制安全生產(chǎn)事故。      

各區(qū)市建設(shè)主管部門要強(qiáng)化日常監(jiān)督指導(dǎo)，主動(dòng)靠前，積極協(xié)助企業(yè)解決困難，督促各項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)疫情防控和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將疫情防控措施和安全防范措施落實(shí)落細(xì)，在抓好疫情防控的同時(shí)，全力支持和組織推動(dòng)建筑工程開工、復(fù)工工作。

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年2月11日

05

江蘇省住建廳文件

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于新冠肺炎疫情影響下房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同履約及工程價(jià)款調(diào)整的指導(dǎo)意見

蘇建價(jià)〔2020〕20號(hào)

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）：

為積極有序推進(jìn)房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程復(fù)工，進(jìn)一步穩(wěn)定建筑市場(chǎng)秩序，及時(shí)化解工程結(jié)算糾紛，維護(hù)工程發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，按照發(fā)承包雙方合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，現(xiàn)就新冠肺炎疫情影響下的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程履約及工程價(jià)款調(diào)整提出如下指導(dǎo)意見，請(qǐng)各設(shè)區(qū)市結(jié)合本地具體情況貫徹實(shí)施。

一、因新冠肺炎疫情防控造成的損失和費(fèi)用增加，適用合同不可抗力相關(guān)條款規(guī)定。合同沒有約定或約定不明的，可以以《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第9.10條不可抗力的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，并執(zhí)行以下具體原則：

1. 因新冠肺炎疫情防控造成工程延期復(fù)工或停工的，應(yīng)合理順延工期。

2. 受新冠肺炎疫情防控影響，工程延期復(fù)工或停工期間，承包人在施工場(chǎng)地的施工機(jī)械設(shè)備損壞及機(jī)械停滯臺(tái)班、周轉(zhuǎn)材料和臨時(shí)設(shè)施攤銷費(fèi)用增加等停工損失由承包人承擔(dān)；留在施工場(chǎng)地的必要管理人員和保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

3. 受新冠肺炎疫情防控影響，工程延期復(fù)工或停工所發(fā)生的工程清理、修復(fù)費(fèi)用增加，由發(fā)包人承擔(dān)。

4. 受新冠肺炎疫情防控影響，造成工期延誤，工程復(fù)工后發(fā)包人確因特殊原因需要趕工的，必須確保工程質(zhì)量和安全。趕工天數(shù)超出剩余工期10%的必須編制專項(xiàng)施工方案，明確相關(guān)人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)械和安全等保障措施，并經(jīng)專家論證后方可實(shí)施，嚴(yán)禁盲目趕工期、搶進(jìn)度。相應(yīng)的趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

二、在我省自2020年1月24日24時(shí)啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)至疫情防控允許建筑施工企業(yè)復(fù)工前施工的應(yīng)急建設(shè)項(xiàng)目，期間完成的工程量，結(jié)算人工工日單價(jià)可參照法定節(jié)假日加班費(fèi)規(guī)定計(jì)取。施工合同中對(duì)新冠肺炎疫情防控期間人工費(fèi)用計(jì)算有明確約定的按合同約定執(zhí)行。

三、工程復(fù)工前疫情防控準(zhǔn)備及復(fù)工后施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控的費(fèi)用支出，包括按規(guī)定支付的隔離觀察期間的工人工資，由承包人向發(fā)包人提供疫情防控方案，經(jīng)發(fā)包人簽證認(rèn)價(jià)后，作為總價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)由發(fā)包人承擔(dān)。

四、對(duì)受新冠肺炎疫情影響，可能發(fā)生的人工、材料設(shè)備、機(jī)械價(jià)格的波動(dòng)，發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定的價(jià)款調(diào)整的相關(guān)條款執(zhí)行。合同沒有約定或約定不明的，由發(fā)承包雙方根據(jù)工程實(shí)際情況簽訂補(bǔ)充協(xié)議，合理確定價(jià)格調(diào)整辦法。

五、工程發(fā)承包雙方在招投標(biāo)和施工合同簽訂過(guò)程中，應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，充分考慮人工、材料設(shè)備、機(jī)械費(fèi)用等可能的價(jià)格波動(dòng)因素，簽訂合理的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款，明確風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則，切實(shí)保障建設(shè)工程的順利實(shí)施。

六、本意見自發(fā)布之日起施行。已完成竣工結(jié)算的工程，不適用本意見。                          

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年2月14日

06

廈門市住建局文件

廈門市建設(shè)局關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情引起的建設(shè)工程計(jì)價(jià)問題若干指導(dǎo)意見

文號(hào)：廈建筑【2020】7號(hào)

各有關(guān)單位：

為全面落實(shí)市委市政府決策部署，加快推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目有序開復(fù)工，保障建設(shè)項(xiàng)目各方合法權(quán)益，促進(jìn)我市建筑市場(chǎng)健康發(fā)展，現(xiàn)就我市因新型冠狀病毒肺炎疫情（以下簡(jiǎn)稱“疫情”）引起的建設(shè)工程計(jì)價(jià)問題提出以下指導(dǎo)意見，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行：

一、疫情防控期間招標(biāo)、開工以及在建的建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到項(xiàng)目主管部門要求的疫情管控開復(fù)工條件的，安全文明施工費(fèi)率可上浮20%。招標(biāo)時(shí)按疫情防控要求調(diào)整計(jì)取了相應(yīng)的安全文明施工費(fèi)，但開工時(shí)疫情已結(jié)束未實(shí)際發(fā)生疫情防控措施投入的，結(jié)算時(shí)應(yīng)扣減上調(diào)的安全文明施工費(fèi)用。

二、疫情防控期間招標(biāo)、開工及在建的建設(shè)項(xiàng)目，其人工費(fèi)執(zhí)行《廈門市建設(shè)局關(guān)于發(fā)布廈門市建設(shè)工程人工費(fèi)動(dòng)態(tài)指數(shù)的通知》（廈建筑【2020】5號(hào)）。招標(biāo)公告在廈建筑【2020】5號(hào)文件實(shí)施前發(fā)布的，人工費(fèi)按招標(biāo)文件合同條款執(zhí)行，疫情期間（2月11日至疫情結(jié)束）完成的工程量，其人工費(fèi)應(yīng)執(zhí)行廈建筑【2020】5號(hào)文，并隨工程進(jìn)度款同期調(diào)整、支付。

三、本通知發(fā)布之日起，新招標(biāo)、新簽訂施工合同的項(xiàng)目，主要建筑材料價(jià)格調(diào)整辦法執(zhí)行《廈門市建設(shè)局關(guān)于貫徹執(zhí)行省住建廳印發(fā)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)規(guī)范性文件及標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的通知》（廈建筑【2017】91號(hào)）的，應(yīng)將地材砂、石、砌體用磚及砌塊納入材料價(jià)差調(diào)整范圍，價(jià)格變化幅度在10%以內(nèi)的不作調(diào)整，價(jià)格變化幅度超出10%的，超出部分給予調(diào)整。

四、因疫情造成建設(shè)工程工期延誤的，建議按施工合同約定的不可抗力情況處理，建設(shè)工期應(yīng)予以順延，但正常春節(jié)假期通常已考慮在合同約定工期內(nèi)，一般不可順延。因疫情造成延誤工期不順延的，由此產(chǎn)生的趕工措施費(fèi)用應(yīng)另行計(jì)算。

五、因疫情導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目停工的，停工期間承包人損失的費(fèi)用，應(yīng)由發(fā)包人和承包人本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則合理分擔(dān)。停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場(chǎng)地的必要管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用以及承包人按照發(fā)包人要求清理和修復(fù)工程的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

六、本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，合同另有約定的，按原合同約定執(zhí)行。如原合同未約定材料價(jià)格調(diào)整辦法或原材料價(jià)格調(diào)整辦法及其他計(jì)價(jià)相關(guān)條款約定不明的工程，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，參照上述指導(dǎo)意見，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，合理確定合同價(jià)款調(diào)整辦法。                              

廈門市建設(shè)局

2020年2月14日

07

北京住建委文件

關(guān)于加強(qiáng)疫情防控做好建設(shè)工程復(fù)工協(xié)調(diào)調(diào)度的工作方案(2020年2月9日，節(jié)選)

（三）建筑材料供應(yīng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制

1、工作內(nèi)容：協(xié)調(diào)本市生產(chǎn)企業(yè)和河北省、天津市相關(guān)主管部門，促成建材生產(chǎn)企業(yè)和基地盡快恢復(fù)生產(chǎn)供應(yīng)；協(xié)調(diào)已開工重點(diǎn)工程項(xiàng)目，為需要解決應(yīng)急通行證的企業(yè)做好服務(wù)；建立即時(shí)響應(yīng)機(jī)制，利用“建筑節(jié)能與建材管理服務(wù)平臺(tái)”加強(qiáng)建設(shè)工程材料供需信息監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)控建材價(jià)格波動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)有惡意漲價(jià)行為及時(shí)查處。

2、責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市國(guó)資委、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)政府。

（六）工程造價(jià)調(diào)整工作協(xié)調(diào)機(jī)制

1、工作內(nèi)容：協(xié)調(diào)和指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控、復(fù)工工程勞動(dòng)力組織和保障等措施費(fèi)用的核算和支付；跟蹤、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)市場(chǎng)材料和人工等生產(chǎn)要素價(jià)格波動(dòng)的價(jià)差調(diào)整；協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工程投資概算的優(yōu)化調(diào)整和資金落實(shí)工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)不可抗力和情勢(shì)變更的定性和適用工作。

2、責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府。

08

浙江高院民一庭（節(jié)選）

2020年2月10日浙江省高級(jí)人民法院民事審判第一庭關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規(guī)范涉新冠肺炎疫情相關(guān)民事法律糾紛的實(shí)施意見( 試行)》明確依法妥善審理有關(guān)合同糾紛案件：

1、疫情期間合同可以履行的，鼓勵(lì)合同繼續(xù)履行，當(dāng)事人主張解除合同的，一般不予支持。一方可以履行而拒絕履行的，另一方可依照《中華人民共和國(guó)合同法》相關(guān)規(guī)定，要求其承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。

2、由于疫情原因，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，依照《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問題的解釋(二)》等規(guī)定對(duì)相關(guān)情形進(jìn)行認(rèn)定。

3、確因政府及有關(guān)部門為防控疫情而采取行政措施導(dǎo)致合同不能履行，或者由于疫情的影響致使合同當(dāng)事人根本不能履行而引起的糾紛，當(dāng)事人主張減輕或者免除自身的法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法按照《中華人民共和國(guó)合同法》第一百一十七條和第一百一十八條的規(guī)定妥善處理。

4、當(dāng)事人以不可抗力為由主張部分或者全部免除責(zé)任的，仍應(yīng)提供證據(jù)證明其已盡到通知義務(wù)，以減輕可能給對(duì)方造成的損失。當(dāng)事人違約后，對(duì)方?jīng)]有采取適當(dāng)措施致使損失擴(kuò)大的，不得就擴(kuò)大的損失要求賠償。

5、確因執(zhí)行疫情防控需要，造成工程項(xiàng)目停工的，一般可以順延工期。疫情防控期間訂立合同，且防控未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，當(dāng)事人以疫情防控為由主張順延工期，一般不予支持。

6、對(duì)于因勞動(dòng)者返程遲延等與本次疫情相關(guān)原因?qū)е鹿て谘诱`的，承包人應(yīng)及時(shí)按照合同約定向發(fā)包人提出工期順延申請(qǐng)。雙方對(duì)是否屬于工期順延存在爭(zhēng)議的，人民法院依據(jù)簽證資料等證據(jù)，依法確定是否免除延誤責(zé)任。

09

三明市住建局

關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情防控特殊時(shí)期支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展措施的通知

一、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

2.降低企業(yè)成本。建筑企業(yè)在工程項(xiàng)目開復(fù)工后，應(yīng)對(duì)疫情防控采取完善工地封閉式管理、完善人員防控、衛(wèi)生消毒防控、日常監(jiān)測(cè)排查等措施,產(chǎn)生的額外費(fèi)用按實(shí)計(jì)算，列入工程項(xiàng)目措施費(fèi)計(jì)算工程造價(jià)。

3.鼓勵(lì)免除投標(biāo)擔(dān)保。鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)簡(jiǎn)單小額項(xiàng)目（施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元以下；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以下；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以下）不要求提供投標(biāo)擔(dān)保，對(duì)中小企業(yè)免除投標(biāo)擔(dān)保。

二、加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施

5.調(diào)整施工圖審查方式。在疫情防控期間，取消防疫應(yīng)急項(xiàng)目施工圖審查，落實(shí)設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任，勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)因勘察、設(shè)計(jì)導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任。項(xiàng)目開工后，住建部門主動(dòng)介入，提供工程質(zhì)量安全、消防設(shè)計(jì)審查等指導(dǎo)和服務(wù)，對(duì)施工圖實(shí)行100%抽查（閩建〔2019〕1號(hào)文調(diào)整優(yōu)化審查范圍的項(xiàng)目除外），抽查結(jié)果納入設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員資質(zhì)、資格及信用管理。　　

6.壓縮招標(biāo)時(shí)限。對(duì)于疫情防控急需的應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施、隔離設(shè)施及相關(guān)生產(chǎn)用房等建設(shè)項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)，由業(yè)主采用非招標(biāo)方式采購(gòu)，或者在招標(biāo)時(shí)參照教育補(bǔ)短板項(xiàng)目酌情縮短有關(guān)時(shí)限要求。

7.實(shí)行告知承諾制。對(duì)于防疫應(yīng)急項(xiàng)目，建設(shè)單位承諾在3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊材料，先行予以頒發(fā)《施工許可證》。

源自丨湖南省住建廳、浙江省住建廳、鄭州建設(shè)局、青島住建局等

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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