關(guān)于昆明老舊小區(qū)的改造一直頗受市民關(guān)注，究竟何時開始？怎么改？意見不一。

“老年人上下樓梯不方便，我就希望裝個電梯。”

“我不同意，我家在2樓，裝了電梯影響光線，再說我也不需要。”

這是在西山區(qū)德緣小區(qū)北區(qū)鄰里之間談及老舊小區(qū)改造時出現(xiàn)的一幕。隨著老舊小區(qū)改造工作全線鋪開，今年內(nèi)昆明市將分兩批進行改造，將有67500余戶居民受益。老舊小區(qū)如何改造，每個人都有不同的意見，主管部門將廣泛征集民意。

啥時改

3月和6月各開工一批

按照省住建廳、省發(fā)改委、省財政廳《關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（下稱指導(dǎo)意見），從2019年至2021年，要基本完成全省老舊小區(qū)改造提升工作。2019年全面摸底排查并啟動改造工作，2020年要累計完成排查摸底總?cè)蝿?wù)的70%以上，2021年完成100%，基本解決全省城市老舊小區(qū)建筑物和配套設(shè)施破損老化、市政設(shè)施不完善、環(huán)境臟亂差、管理機制不健全等問題。實現(xiàn)道路平整、設(shè)施配套、干凈整潔、安全有序、規(guī)范管理、和諧宜居的目標(biāo)。

市住建局相關(guān)負責(zé)人介紹，去年11月省住建廳下達改造任務(wù)后，昆明市2019年計劃改造的面積為263.31萬平方米，涉及179個老舊小區(qū)，31551戶居民。目前招投標(biāo)工作已完成90%以上，改造項目大部分在今年3月底開工，6月底完工。

2020年，全市要改造的老舊小區(qū)面積約200萬平方米，涉及居民約36000戶，計劃6月底開工，10月底完工。

怎么改

趨向“一院一策”

按照指導(dǎo)意見，對于老舊小區(qū)的改造，堅持“從實際出發(fā)、既盡力而為、又量力而行”的原則，不搞一刀切。按照“一區(qū)一策”“一院一策”改造方案，由縣（市）區(qū)政府安排組織實施。昆明市對老舊小區(qū)的改造，將分三類進行。

第一類

第一類是基礎(chǔ)設(shè)施保障類，包含排水整治、房屋防水措施處理、雨水管修理更換、化糞池清理、給排水管道保養(yǎng)修繕、水表一戶一表改造等11項措施。

第二類

第二類為基礎(chǔ)設(shè)施提升類，包含樓道扶手踏步更換維修、樓道墻面粉刷、架空線清理、單元防盜門修理更換、房屋外立面整治、小區(qū)安防設(shè)施、機動車非機動車停車區(qū)域整治、小區(qū)綠化提升、加裝電梯等12項措施。

第三類

第三類為完善公共服務(wù)類，包含設(shè)置無障礙通道、公共活動空間建設(shè)、室外健身器材設(shè)置等7項措施。

市住建局相關(guān)負責(zé)人表示，老舊小區(qū)改造項目按照“缺什么補什么”的原則進行梳理，街道辦事處負責(zé)對小區(qū)情況進行摸底，征求群眾改造意見，確定改造項目，負責(zé)編制改造方案及實施。由于每個小區(qū)情況不同，居民述求不同，每個小區(qū)的改造方案更趨向“一院一策”。

誰出錢

入戶項目居民需分擔(dān)

指導(dǎo)意見明確，老舊小區(qū)改造按照“誰受益，誰出資”原則，明確居民的出資責(zé)任，探索居民出資部分通過住宅專項維修資金、公共收益、提取公積金等方式籌集。探索社會力量與市場化方式參與機制，建立改造資金政府與居民合理共擔(dān)、管線單位、產(chǎn)權(quán)單位出資等方式，引導(dǎo)社會資本參與老舊小區(qū)改造投資、建設(shè)、運行和管理。

市住建局相負責(zé)人介紹，由于改造項目多，公共設(shè)施改造面積大，中央、市、縣三級政府均撥付資金支持老舊小區(qū)改造工作。鑒于房屋產(chǎn)權(quán)屬于居民個人，對涉及到水網(wǎng)、電網(wǎng)、煤氣、光纖等需要入戶改造的項目，居民也應(yīng)自出一部分資金支持改造。

咋止?fàn)?/strong>

考驗主管部門

記者走訪梁源小區(qū)、白馬小區(qū)城建組團、德緣小區(qū)發(fā)現(xiàn)，即便是同一小區(qū)的居民，對同一問題也存在分歧。因此，如何在眾多意見中確定改造項目，對編制改造方案的部門也提出了更高的要求。

在德緣小區(qū)，對于是否要加裝電梯，居民之間就有了不同意見，出現(xiàn)了本文開頭的一幕。至于其他項目，社區(qū)工作人員介紹，目前已將德緣小區(qū)群眾及物管反映最強烈的排水不暢、公共設(shè)施老化、停車位緊張等問題上報至馬街街道辦事處。而馬街街道辦事處負責(zé)老舊小區(qū)改造的工作人員表示，在下一步工作中，將對該小區(qū)排水管網(wǎng)、單車棚、綠化帶等設(shè)施進行改造。

對于是否增設(shè)停車位的問題，三個小區(qū)的居民意見同樣不統(tǒng)一。德緣小區(qū)南區(qū)居民左先生表示，當(dāng)初購房就是看重小區(qū)綠化好、樓間距開闊，如果因增設(shè)車位占用綠地或拆除配套設(shè)施，他堅決反對。梁源小區(qū)居民李先生也表示，他反對因為增加少數(shù)人的停車位而占用屬于全體居民的綠地。

那么加裝電梯是否需要整個單元的居民都同意呢？

市住建局相關(guān)負責(zé)人介紹，依據(jù)《昆明市既有住宅加裝電梯實施意見》，加裝電梯不僅要滿足符合建筑設(shè)計、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)要求，還需取得加裝電梯所在單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意才能安裝。并且涉及占用專有部位的，還應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)權(quán)利人同意。房屋使用年限超過20年的，還需由原來設(shè)計單位或有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具可以加裝電梯的書面文件。

對于是否應(yīng)在小區(qū)增加車位的問題，市住建局相關(guān)負責(zé)人表示，這需要因地制宜靈活處理，如果公共空間寬裕可以考慮建設(shè)，如場地不允許也不可能建設(shè)。

在老舊小區(qū)改造中，如何從眾多意見中確定改造項目，化解矛盾糾紛，把改造成果最大化惠及小區(qū)居民，呈貢區(qū)晨光小區(qū)的做法無疑是樣板。龍城社區(qū)黨總支書記桂俊文介紹，晨光小區(qū)是呈貢區(qū)最早建成的小區(qū)，是五家單位的房改房，之前存在無物管公司管理、消防通道長期被占用、環(huán)境衛(wèi)生差、設(shè)施老化等諸多問題，但如何改造，小區(qū)居民意見并不一致。為此，龍城社區(qū)廣泛收集民意，形成問卷調(diào)查表，包括道路修繕、綠化改造、房屋外立面修繕、雨污分流、增加車位、擴寬車道等，請每戶居民進行勾選，整理出反映最多的4個問題“房屋外立面修繕、道路修繕、綠化改造、增加車位”，通過召開住戶代表大會，確定了改造項目。

“改造之前，大家都不相信小區(qū)能夠治理好，現(xiàn)在小區(qū)居民對改造工作的滿意率在96%以上。”桂俊文說。

（責(zé)任編輯：何雯麗）