王立業(yè) 山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控決策部署，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及山西省委、省政府關(guān)于疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作要求，嚴(yán)密安排部署，迅速采取措施，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，著力緩解疫情對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的影響。

多措并舉

全面做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作

在抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)防控措施前提下，山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳重點(diǎn)圍繞解決部分項(xiàng)目建設(shè)停滯、工人短缺、工程建設(shè)成本增加、審批監(jiān)管難度增加等難題，制定具體政策措施，切實(shí)打好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩場(chǎng)硬仗”。

一是積極優(yōu)化行政審批服務(wù)。積極推行“不見(jiàn)面審批”，大力拓展線上咨詢幫辦服務(wù)。依托山西省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，自2月3日以來(lái)，全省共有387個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目完成線上審批。同時(shí)，對(duì)施工許可證辦理、企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人資格辦理有關(guān)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

二是發(fā)布工程計(jì)價(jià)調(diào)整政策。明確各項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)疫情管控情況，合理順延施工工期，及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。對(duì)已復(fù)工復(fù)產(chǎn)的項(xiàng)目單列疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定分別計(jì)取30~50元/人天，人員返崗交通費(fèi)及隔離費(fèi)用等其他相關(guān)費(fèi)用以實(shí)結(jié)算。

三是實(shí)現(xiàn)建筑用工網(wǎng)上調(diào)度。針對(duì)疫情導(dǎo)致的用工荒問(wèn)題，開(kāi)發(fā)上線了山西省建筑業(yè)網(wǎng)上勞動(dòng)力市場(chǎng)用工調(diào)度系統(tǒng)，為企業(yè)和建筑工人提供雙向需求信息，切實(shí)提高建筑用工調(diào)配效率。目前，全省80家骨干建筑業(yè)企業(yè)所屬項(xiàng)目用工基本實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線調(diào)度，系統(tǒng)已累計(jì)提報(bào)建筑用工信息12萬(wàn)余人次，其中622人通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了全程網(wǎng)上調(diào)度。

四是加大入企跟蹤服務(wù)力度，推進(jìn)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。積極開(kāi)展“進(jìn)工地、到一線、解難題”主題活動(dòng)，主動(dòng)了解企業(yè)困難，建立臺(tái)賬，逐項(xiàng)研究、銷(xiāo)號(hào)辦結(jié)。充分發(fā)揮大型企業(yè)和項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，及時(shí)跟蹤服務(wù)、精準(zhǔn)幫扶。創(chuàng)新監(jiān)管方式，通過(guò)智慧建筑平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握工程進(jìn)度、安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵治理等情況，進(jìn)一步減少對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的干擾。同時(shí)，實(shí)行項(xiàng)目復(fù)工日統(tǒng)計(jì)、日調(diào)度制度，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)單位，幫扶企業(yè)切實(shí)打通復(fù)工復(fù)產(chǎn)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)等。

疫情暴露出的

行業(yè)問(wèn)題及反思

盡管疫情對(duì)建筑業(yè)影響是短期的，總體上是可控的，但建筑業(yè)短期“四增一降”態(tài)勢(shì)明顯，質(zhì)量安全隱患、生產(chǎn)要素組織、工期履約難度、工程建造成本的增加，與企業(yè)利潤(rùn)水平的降低，已經(jīng)影響到了行業(yè)的整體發(fā)展。具體來(lái)看，疫情暴露出的行業(yè)問(wèn)題主要有3點(diǎn)：

一是在運(yùn)用科技手段助力行業(yè)發(fā)展上還有差距。BIM技術(shù)是對(duì)傳統(tǒng)土木工程的革新，是建筑業(yè)信息化、智能化的重要組成部分。火神山、雷神山醫(yī)院的高效建設(shè)，又一次見(jiàn)證了BIM技術(shù)在工程項(xiàng)目整體統(tǒng)籌規(guī)劃方面的重要價(jià)值。目前，BIM技術(shù)在全行業(yè)中的普及程度還不高，對(duì)建筑業(yè)高速度高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)還不夠大。

二是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化步伐還不夠快。建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，多數(shù)企業(yè)施工組織方式落后，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)集中，造成疫情防控難度大，施工效率低。同時(shí)，受疫情影響，傳統(tǒng)的砂石等材料在短期內(nèi)無(wú)法滿足復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求，影響了項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工。如果能夠提高建筑業(yè)的工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，將大大減少上述問(wèn)題發(fā)生。

三是行業(yè)管理的信息化水平有待提升。這次疫情暴露出了行業(yè)管理上的一些問(wèn)題，特別是在運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)等手段加快項(xiàng)目手續(xù)和行政審批事項(xiàng)辦理、精準(zhǔn)開(kāi)展勞務(wù)用工調(diào)度、優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管和服務(wù)方式上還有很大提升空間。

后疫情時(shí)代

山西建筑業(yè)發(fā)展展望

總體而言，疫情對(duì)建筑業(yè)帶來(lái)的沖擊是暫時(shí)性、階段性的，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，建筑業(yè)發(fā)展依然有著強(qiáng)勁的動(dòng)力。在此次疫情防控過(guò)程中，火神山、雷神山以及各地“小湯山”醫(yī)院的建設(shè)正是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最好證明，疫情的發(fā)生更加堅(jiān)定了我們的信心：建筑業(yè)在今后要沿著信息化、產(chǎn)品化的方向，把高質(zhì)量發(fā)展這條路徑走好走實(shí)。

一要大力推廣BIM（建筑信息模型）技術(shù)應(yīng)用。BIM技術(shù)在工程項(xiàng)目整體統(tǒng)籌規(guī)劃方面的重要價(jià)值在此次疫情防控中的一些重大項(xiàng)目建設(shè)上得到凸顯。下一步，山西省將持續(xù)加快完善BIM技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、政策體系，大力推進(jìn)BIM應(yīng)用普及和深化，推進(jìn)基于BIM的工程建設(shè)審批、監(jiān)管體系建設(shè)和基于BIM技術(shù)的城市建筑大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)。

二要繼續(xù)推廣裝配式建造方式。裝配式建造是提高勞動(dòng)效率、培育新產(chǎn)能新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)供給側(cè)改革的重要抓手。未來(lái)，山西省將結(jié)合本地實(shí)際，分階段、分步驟有序推進(jìn)裝配式建筑，加快實(shí)現(xiàn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地百公里半徑省內(nèi)全覆蓋以及混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系全覆蓋。同時(shí)，加快培育現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)工人，以滿足裝配式建筑所需的材料生產(chǎn)、運(yùn)輸、安裝等工藝的用工需求。

三要不斷提高行業(yè)管理服務(wù)的信息化水平。充分運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，促進(jìn)治理能力提升，是實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新要求。山西省將繼續(xù)深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高企業(yè)資質(zhì)行政審批效率。以工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)為抓手，推行告知承諾制審批和并聯(lián)審批，推廣電子證照應(yīng)用，推行省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）“拿地即開(kāi)工”模式，引入BIM和CIM（城市信息模型）技術(shù)，推行智能化審批，加快促進(jìn)項(xiàng)目落地。繼續(xù)依托“智慧建筑”平臺(tái)，進(jìn)一步提高建筑用工調(diào)配效率。繼續(xù)加強(qiáng)“智慧工地”系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程監(jiān)管，真正做到事前預(yù)警、事中常態(tài)檢測(cè)、事后規(guī)范管理。

現(xiàn)在，疫情防控取得了階段性重要成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)，成績(jī)來(lái)之不易。我們將堅(jiān)定信心、主動(dòng)作為，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和行業(yè)發(fā)展，持之以恒推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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