湖北咸寧確保2020年全市裝配式建筑要完成7萬平方米

2020年04月30日

4月26日，記者從咸寧市住建局獲悉，咸寧市2020年建筑業(yè)發(fā)展和行業(yè)監(jiān)管工作要點已明確，將力推建造方式創(chuàng)新，2020年全市裝配式建筑完成7萬平方米，力爭建設(shè)一座年產(chǎn)能10萬立方米的裝配式建筑基地。

據(jù)了解，裝配式建筑是指用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工和信息化管理的方式建造的建筑，對節(jié)約資源能源、減少施工環(huán)節(jié)污染、提高勞動生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平、促進(jìn)建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合、新產(chǎn)業(yè)新動能培育具有重要意義。

在2017年底《咸寧市加快發(fā)展裝配式建筑實施方案》出臺后，咸寧市就開始積極培育市場引導(dǎo)本地優(yōu)勢企業(yè)先行先試，鼓勵有條件的建設(shè)單位開展裝配式建筑的設(shè)計與開發(fā)，初步形成裝配式建筑的市場需求。經(jīng)過兩年時間的建設(shè)，咸寧市裝配式建筑已有10多萬平方米。2020年，咸寧市將落實相關(guān)政策，積極發(fā)展裝配式建筑；組織裝配式建筑業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強監(jiān)管人員、技術(shù)人員、施工人員“三支隊伍”培訓(xùn)；開展裝配式建筑應(yīng)用技術(shù)觀摩、交流和推廣。

有業(yè)內(nèi)人士介紹，裝配式建筑的主要特點是環(huán)保，它將是建筑行業(yè)未來的發(fā)展方向。全國多地出臺了裝配式建筑專門的指導(dǎo)意見和相關(guān)配套措施，不少地方更是對裝配式建筑的發(fā)展提出了明確要求。

通知原文：

關(guān)于印發(fā)《咸寧市2020年建筑業(yè)發(fā)展與行業(yè)監(jiān)管工作要點》的通知

咸建發(fā)〔2020〕10號

各縣（市、區(qū)）住建局：

現(xiàn)將《咸寧市2020年建筑業(yè)發(fā)展與行業(yè)監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

2020年4月26日

咸寧市2020年建筑業(yè)發(fā)展和行業(yè)監(jiān)管工作要點

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是咸寧建管工作奮力趕超越的重要一年，為確保完成全市全年建設(shè)工程管理各項工作目標(biāo)，科學(xué)謀劃、系統(tǒng)部署各項工作，特制定如下工作要點：

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆四中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，強化底線思維，提升風(fēng)險意識，增強防控能力，做實服務(wù)措施，實行精細(xì)管理，推動我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、工程質(zhì)量水平顯著提升、安全文明施工形勢持續(xù)根本性好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

建筑業(yè)總產(chǎn)值增幅與全市經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)；全市新開工的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目全面實行建筑工人實名制信息平臺在線管理，農(nóng)民工工資權(quán)益切實保障；工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，一批房屋質(zhì)量通病問題得到有效解決，力爭創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)工程12項，創(chuàng)市級優(yōu)質(zhì)工程25項；建筑施工安全生產(chǎn)總體可控，文明施工現(xiàn)場實現(xiàn)質(zhì)的提升，建筑施工安全生產(chǎn)實現(xiàn)“一無一降”目標(biāo)。

三、推進(jìn)措施

（一）推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.強化政策引領(lǐng)。貫徹落實《湖北省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省建筑改革發(fā)展二十條意見》（鄂政發(fā)〔2018〕14號）、《市人民政府關(guān)于加快促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的意見》(咸政規(guī)〔2017〕8號)，全面落實新發(fā)展理念，加快建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。依托統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標(biāo)，研判推動我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)措施。

2.加大扶持力度。統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和建筑業(yè)發(fā)展工作，落實好《市人民政府關(guān)于咸寧市貫徹落實中央和省促進(jìn)經(jīng)濟社會加快發(fā)展若干政策措施責(zé)任分工的通知》要求，指導(dǎo)企業(yè)用足用好國家有關(guān)財稅、金融、社保等支持政策。建立并落實好企業(yè)應(yīng)對疫情幫扶機制，提高建筑業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率，精準(zhǔn)施策，幫助企業(yè)解決實際困難和問題。

3.加快建造方式創(chuàng)新。落實好《省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》和《咸寧市加快發(fā)展裝配式建筑實施方案》等相關(guān)政策，積極發(fā)展裝配式建筑；組織裝配式建筑業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強監(jiān)管人員、技術(shù)人員、施工人員“三支隊伍”培訓(xùn)；開展裝配式建筑應(yīng)用技術(shù)觀摩、交流和推廣，確保2020年全市裝配式建筑要完成7萬平方米的目標(biāo)，力爭建設(shè)一座產(chǎn)能10萬方的裝配式建筑基地。

4.支持企業(yè)發(fā)展。落實企業(yè)減負(fù)措施，繼續(xù)推行建設(shè)工程履約綜合保證保險試點工作，降低企業(yè)經(jīng)營成本。著力提高本地建筑業(yè)企業(yè)在我市政府采購工程項目中的市場占有率，增強“走出去”實力，力爭全年總產(chǎn)值增幅達(dá)10%，與全市經(jīng)濟增長相適應(yīng)。指導(dǎo)建筑業(yè)協(xié)會發(fā)揮職能，在行業(yè)自律、品質(zhì)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)，新技術(shù)和新工法應(yīng)用等方面發(fā)揮效用。

（二）嚴(yán)格規(guī)范建筑市場秩序。

5.開展市場秩序整治行動。加大日常執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊建筑市場違法違規(guī)行為，運用“雙隨機、一公開”方式，重點查處不履行基本建設(shè)程序、人員不到崗履職、出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包以及圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為。持續(xù)開展注冊結(jié)構(gòu)師、注冊建造師等專業(yè)技術(shù)人員“掛證”清理專項工作，在市場準(zhǔn)入、信用信譽等方面對企業(yè)和從業(yè)人員的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)格查處。落實《湖北省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督檢查辦法》，持續(xù)開展全市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督檢查，淘汰“僵尸”企業(yè)。

6.加強招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管。結(jié)合現(xiàn)行政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)管理相關(guān)管理措施，研究制訂咸寧市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法。

7.扎實做好農(nóng)民工工資保障工作。嚴(yán)格落實建筑工地實名制管理、勞務(wù)合同簽訂、工資專戶、銀行代發(fā)工資等制度，確保在建項目實名制管理100%、勞動合同簽訂率100%、工資專戶開設(shè)率100%，基本實行銀行代發(fā)工資。進(jìn)一步加強農(nóng)民工工資支付保障力度，宣貫好、落實好《保障農(nóng)民工工資支付條例》，迅速制定《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑工程農(nóng)民工工資支付工作的通知》等相關(guān)配套舉措，推動農(nóng)民工工資管理進(jìn)入良性循環(huán)。

8.加快推進(jìn)信用體系建設(shè)。積極構(gòu)建以信用為核心的市場監(jiān)管機制，推行事前信用承諾，事中信用分類，事后守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，用好“黑名單”和“不良行為記錄”，對企業(yè)形成有效震懾。依托“信用咸寧”平臺歸集信用信息，促進(jìn)信用信息在市場主體交易和管理中的應(yīng)用，推進(jìn)建筑領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。

9.推動裝飾行業(yè)有序發(fā)展。推進(jìn)部門協(xié)同，出臺行業(yè)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)。加快完善裝飾行業(yè)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)，力爭新增五名裝飾專家評委進(jìn)入招標(biāo)評委庫。加大裝飾裝修市場巡查力度，關(guān)注并掌握相關(guān)企業(yè)發(fā)展動態(tài)，建立外來企業(yè)管理信息庫，防范外來裝飾裝修企業(yè)非法承攬業(yè)務(wù)，促進(jìn)我市裝飾裝修行業(yè)健康有序發(fā)展。

10.規(guī)范造價咨詢管理。做好工程造價信息服務(wù)工作,定期發(fā)布全市建筑市場材料價格信息,完善我市建筑市場材料信息價格內(nèi)容；規(guī)范造價咨詢行業(yè)管理，強化工程造價咨詢市場動態(tài)監(jiān)管，積極開展全市工程造價咨詢企業(yè)專項檢查，提升工程造價管理服務(wù)水平。加強我市工程造價糾紛協(xié)調(diào)，組織開展好二級造價工程師職業(yè)資格考試資格審核工作。

11.持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭。按照依法嚴(yán)懲、標(biāo)本兼治的要求，圍繞“行業(yè)治亂”重點，在線索摸排、行業(yè)治亂、長效常治三個方面持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步優(yōu)化我市建筑工程市場營商環(huán)境。

（三）全面提升工程質(zhì)量水平。

12.嚴(yán)格落實工程質(zhì)量責(zé)任。嚴(yán)格落實建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理等五方主體責(zé)任和質(zhì)量安全終身責(zé)任追究制，加強對工程質(zhì)量重大風(fēng)險源的識別和針對性管理，確保在建工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率100%，工程竣工驗收合格率100%，工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制度和竣工后設(shè)置永久性責(zé)任標(biāo)牌制度執(zhí)行率100%，全年不發(fā)生重大工程質(zhì)量責(zé)任事故。

13.推進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。認(rèn)真貫徹落實《工程質(zhì)量安全手冊》，持續(xù)深化工程質(zhì)量安全提升行動，將質(zhì)量樣板引路作為貫徹落實質(zhì)量安全提升行動的具體舉措，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提升工程質(zhì)量水平。

14.強化工程質(zhì)量監(jiān)管。開展工程實體質(zhì)量突出問題專項治理行動，把確保地基基礎(chǔ)與主體結(jié)構(gòu)安全放在首位，加強原材料抽檢和結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量抽測。狠抓砼質(zhì)量管理，在源頭上加強砂、石和預(yù)拌砼的抽樣檢驗，在施工現(xiàn)場加強砼的澆筑、養(yǎng)護(hù)等施工質(zhì)量監(jiān)管，確保建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)安全。開展工程監(jiān)理專項整治，強化工程質(zhì)量檢測機構(gòu)管理，嚴(yán)厲打擊工程質(zhì)量虛假檢測行為；開展建筑防水工程質(zhì)量專項整治，提高建筑防水工程質(zhì)量；開展質(zhì)量通病問題專項治理行動，對群眾反映較為突出的滲漏、墻面開裂等工程質(zhì)量常見問題，謀實招、出實效，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量社會滿意率。

15.狠抓竣工驗收管理。嚴(yán)把竣工驗收關(guān)，在竣工驗收前，繼續(xù)對工程質(zhì)量進(jìn)行抽查，凡不符合竣工驗收條件的一律不得進(jìn)入竣工驗收環(huán)節(jié)；竣工備案前，繼續(xù)實行竣工備案質(zhì)量公示制度，凡未通過驗收或竣工驗收備案前有質(zhì)量投訴的一律要求整改到位，堅決防范不合格的工程流入社會。

（四）筑牢安全生產(chǎn)和文明施工兩條防線。

16.嚴(yán)格項目開（復(fù)）工管理。堅持疫情防控和安全生產(chǎn)“兩手抓、兩手硬”，守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土擔(dān)責(zé)，強化落實監(jiān)管責(zé)任，壓實企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格督促工程建設(shè)相關(guān)責(zé)任主體對復(fù)工項目進(jìn)行全數(shù)自查，切實守住不發(fā)生建筑施工安全事故、不發(fā)生內(nèi)部聚集性感染“兩條底線”。

17.加大隱患排查力度。督促工程項目各方主體建立安全風(fēng)險管控清單和隱患排查治理臺賬，構(gòu)建全員參與、各崗位覆蓋和全過程排查的責(zé)任體系，確保問題整改做到人員、時限、資金、措施、預(yù)案“五到位”。完善“雙隨機”抽查檢查工作機制。加大對風(fēng)險等級高、隱患治理水平低的項目監(jiān)督執(zhí)法力度，實施差別化監(jiān)管，有重點地開展排查。保持安全隱患排查整改的高壓態(tài)勢，按照“隱患即事故”的方式嚴(yán)格處罰執(zhí)法，充分發(fā)揮法律的震懾作用，及時消除安全隱患。

18.推動《工程質(zhì)量安全手冊》落實落地。加強宣貫培訓(xùn)，組織企業(yè)以座談會、編制圖冊、視頻等多種形式學(xué)習(xí)宣傳手冊；全面落實樣板引路制度，將《湖北省工程質(zhì)量安全手冊實施細(xì)則》執(zhí)行情況納入工程質(zhì)量安全監(jiān)督范疇，將質(zhì)量安全要求落實到工程建設(shè)全過程，落實到每個項目、每名員工、每道工序；通過“雙隨機一公開”方式，對企業(yè)和項目進(jìn)行督檢、評價，鼓勵和指導(dǎo)施工企業(yè)創(chuàng)建省市兩級文明施工觀摩示范工地。

19.強化信息化監(jiān)管措施。爭取財政支持，建設(shè)“咸寧市智慧工地云監(jiān)管平臺系統(tǒng)”，整合現(xiàn)在建筑工程安全監(jiān)督系統(tǒng)、在線視頻監(jiān)控、揚塵在線監(jiān)測、實名制考勤等系統(tǒng)，構(gòu)建“智慧工地”一張網(wǎng)，為推動我市建筑業(yè)健康、平穩(wěn)、安全發(fā)展提供數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化管理保障。

20.開展安全生產(chǎn)專項治理。開展危大工程專項治理，嚴(yán)格落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》、《關(guān)于實施危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定有關(guān)問題的通知》等文件要求，重點做好高大模板、起重設(shè)備、深基坑、高處作業(yè)、特種作業(yè)、腳手架等的專項整治，強化企業(yè)、總承包單位對危大工程的主體管理職責(zé)，構(gòu)建牢不可破的安全生產(chǎn)防護(hù)墻，堅決杜絕各類特重大安全事故發(fā)生。開展起重機械設(shè)備行業(yè)專項治理，嚴(yán)格落實《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》《湖北省建筑起重機械“一體化”管理規(guī)定》，實行建筑起重機械備案、安拆和使用登記制度，加強相關(guān)企業(yè)進(jìn)咸登記管理，抓好起重設(shè)備檢測管理，嚴(yán)格檢測過程監(jiān)督，有效預(yù)防起重機械設(shè)備傷害事故。開展施工現(xiàn)場防火防汛專項治理，健全落實防火防汛安全管理制度和安全責(zé)任制，積極組織應(yīng)急演練；加大施工現(xiàn)場和生活區(qū)消防安全管控力度，重點整治電動自行車充電、線路老化、違規(guī)使用大功率電器、私拉亂接等行為，全力壓減火情的發(fā)生；組織開展液化氣、氧氣乙炔等易燃易爆品安全使用檢查，嚴(yán)密管控施工現(xiàn)場危險化學(xué)品安全；抓牢施工現(xiàn)場汛期防汛工作，加強對短時強降雨、大風(fēng)、雷電、冰雹等極端天氣的預(yù)警，督促施工企業(yè)對深基坑、高堆土、地下暗挖等重點部位開展雨前檢查和雨中巡查，落實施工現(xiàn)場防汛責(zé)任。

21.推動文明施工提檔升級。全面貫徹落實《市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于加強市中心城區(qū)建設(shè)工程文明施工管理實施方案的通知》（咸政辦函〔2020〕11號）精神，以制度化保障建設(shè)工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化、常態(tài)化管理。會同相關(guān)部門督促建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省建筑安裝工程費用定額》（2018版）標(biāo)準(zhǔn)，及時足額撥付安全文明施工費和揚塵防治增加費，加大對安全文明施工措施費和揚塵防治增加費使用情況的檢查力度，確保施工單位及其項目部按規(guī)定使用相關(guān)保障經(jīng)費。繼續(xù)保持文明施工和揚塵防控高壓態(tài)勢，進(jìn)一步壓實企業(yè)主體責(zé)任，強化源頭管控力度，推動施工單位采用先進(jìn)防塵降塵措施，確保全市房屋市政工程全面落實揚塵防治“六個百分百”措施。加強對縣市區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和執(zhí)法巡查力度，推動聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒，形成閉環(huán)管理。突出示范引領(lǐng)，打造一批文明施工示范點，籌建好揚塵防治標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場觀摩會，通過樣板先行、典型示范，推動建筑工程安全文明施工和揚塵防治水平雙提升。

22.切實加強基礎(chǔ)能力建設(shè)。探索創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，研究機構(gòu)改革的深入推進(jìn)對安全監(jiān)督工作帶來的影響，提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。推進(jìn)“雙隨機一公開”、“四不兩直”及差異化監(jiān)管模式，健全社會化服務(wù)體系，建立政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)制度，引入第三方提供安全監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)支撐。依托“湖北省建設(shè)工程安全監(jiān)督系統(tǒng)”，建立健全安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管機制，加強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評和安全生產(chǎn)條件的動態(tài)監(jiān)管。加強應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)健全安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急隊伍，完善應(yīng)急救援體系建設(shè)，加強應(yīng)急演練，配齊救援物資，提高應(yīng)急救援處置能力。加強施工人員的教育培訓(xùn)，把教育培訓(xùn)和安全技術(shù)措施交底納入安全檢查的重要內(nèi)容，督促企業(yè)項目部嚴(yán)格落實三級教育、班前教育以及委托第三方培訓(xùn)機構(gòu)對安管人員進(jìn)行培訓(xùn)和警示教育，持續(xù)開展好“安全生產(chǎn)月”主題活動，宣傳推廣安全文化，營造良好安全生產(chǎn)氛圍。

（五）以黨建為引領(lǐng)，推進(jìn)各項工作全面發(fā)展。

23.切實加強黨的建設(shè)。將黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，通過學(xué)習(xí)實踐，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，確保黨中央重大決策部署在工程質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)域落實地生根。

24.堅持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加強廉政教育和警示教育，使黨的紀(jì)律成為黨員干部自覺遵守的行為規(guī)范。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，堅決整治不敬畏、不在乎和不作為、慢作為甚至假作為等問題，摒棄干部隊伍中的“閑適文化”和“慣性工作”模式。結(jié)合“下沉企業(yè)、助企紓困”活動深入一線解難題促發(fā)展，打造一支技術(shù)水平高，業(yè)務(wù)能力強，勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，清正廉潔，能打硬仗的一線干部隊伍。

（責(zé)任編輯：何雯麗）