近日，十堰市政府辦印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)和支持全市建筑產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》（下稱《意見》），結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)7項(xiàng)措施優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升建筑業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額。

《意見》提出，實(shí)施建筑業(yè)產(chǎn)值倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)到2020年，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值突破600億元，2025年突破1000億元，年均增長(zhǎng)12%以上。實(shí)施建筑業(yè)大企業(yè)倍增計(jì)劃，至少扶持6家施工企業(yè)納入省重點(diǎn)扶持范圍，市級(jí)重點(diǎn)扶持龍頭、骨干、優(yōu)秀建筑企業(yè)20家。實(shí)施“3221”工程，力爭(zhēng)到2021年底，新增和提升總承包一級(jí)企業(yè)2家、總承包二級(jí)企業(yè)20家、專業(yè)承包二級(jí)企業(yè)30家；到2021年底，全市新增總承包特級(jí)企業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)本市特級(jí)資質(zhì)企業(yè)零的突破。力爭(zhēng)在培植建筑行業(yè)上市公司取得突破。

一是支持建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。促進(jìn)十堰市企業(yè)融合發(fā)展，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。成立十堰建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)施工總承包向工程總承包轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)裝飾、安裝、勞務(wù)等中小企業(yè)向“專、精、特”專業(yè)企業(yè)發(fā)展，每年開展建筑業(yè)龍頭骨干優(yōu)秀企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，并予以獎(jiǎng)勵(lì)；支持十堰市企業(yè)資質(zhì)升級(jí)和資質(zhì)增項(xiàng)；提高市內(nèi)外企業(yè)融合度；支持十堰市建筑企業(yè)創(chuàng)優(yōu)做強(qiáng)；支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)扎根十堰。自2020年開始，市財(cái)政每年撥付不低于200萬元用于獎(jiǎng)勵(lì)扶持十堰市建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。改進(jìn)工程發(fā)包方式，合理設(shè)置招標(biāo)條件，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步簡(jiǎn)化招標(biāo)投標(biāo)程序，推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先和綜合最優(yōu)合理價(jià)格中標(biāo)，堅(jiān)決遏制低于工程成本價(jià)的惡意競(jìng)標(biāo)行為。加強(qiáng)對(duì)資格審查、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、平臺(tái)軟件、信息公示、標(biāo)后管理等全程監(jiān)管，及時(shí)受理舉報(bào)投訴，查處違法違規(guī)行為；建立完善建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)在招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的應(yīng)用。

三是進(jìn)一步優(yōu)化工程承包和工程服務(wù)模式。大力推行工程總承包，政府投資新建項(xiàng)目和國(guó)有投資新建項(xiàng)目帶頭采用工程總承包，裝配式建筑全部采用工程總承包，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資新建項(xiàng)目和PPP項(xiàng)目采用工程總承包。支持本市大型設(shè)計(jì)、施工總承包企業(yè)通過調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、健全管理體系、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，逐步形成設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、交付驗(yàn)收“一條龍”的工程總承包模式，爭(zhēng)取到2020年底，十堰市新建項(xiàng)目工程總承包占比達(dá)到15%以上，到2025年底達(dá)到30%以上。

四是深化工程建造方式改革。穩(wěn)妥發(fā)展裝配式建筑，政府投資的市政基礎(chǔ)設(shè)施（含城市道路橋梁、綜合管廊等）、公共建筑、獨(dú)立成棟的保障性住房項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目凡符合裝配式建筑條件要求的，積極采用裝配式建造；對(duì)裝配式建筑工地實(shí)行差異化管理；全市新建商品住宅全面推行一體化裝修技術(shù)。

五是加大金融保險(xiǎn)扶持力度。積極推動(dòng)銀企合作，鼓勵(lì)銀行支持建筑業(yè)企業(yè)貸款，深化工程風(fēng)險(xiǎn)管理改革，支持企業(yè)開展直接融資。建立政府部門、金融機(jī)構(gòu)、建筑企業(yè)三方聯(lián)系會(huì)議制度，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的建筑業(yè)企業(yè)在授信額度、質(zhì)押融資、貸款發(fā)放、保函業(yè)務(wù)等方面給予支持，對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)傾斜配置信貸資源。鼓勵(lì)在十堰市開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的融資性擔(dān)保公司為建筑業(yè)企業(yè)貸款提供擔(dān)保。

六是建立人才激勵(lì)機(jī)制。加快推進(jìn)建筑業(yè)人才培養(yǎng)，切實(shí)抓好企業(yè)職工培訓(xùn)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，依托十堰市大中專院校，建立健全行業(yè)人才培養(yǎng)、激勵(lì)和管理機(jī)制，重點(diǎn)培育建筑業(yè)高素質(zhì)管理人才、創(chuàng)新型科技人才、高技能人才。對(duì)在基層一線工作的建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，適當(dāng)放寬學(xué)歷、資歷限制，不作職稱外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力要求，突出工程質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)造推廣、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工藝流程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)等實(shí)際能力和業(yè)績(jī)，探索組織特殊評(píng)審，獲得重大表彰項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可破格申報(bào)參加職稱評(píng)審。

七是全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化建筑業(yè)“放管服”改革，深化工程結(jié)算制度改革，積極營(yíng)造“守信激勵(lì)、失信懲戒”的建筑市場(chǎng)信用環(huán)境，大力整治招標(biāo)投標(biāo)和建筑工地周邊治安環(huán)境，合理調(diào)配施工車輛運(yùn)行區(qū)域和時(shí)間，合理規(guī)劃布點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)用地，加強(qiáng)材料價(jià)格信息服務(wù)，建立聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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