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山東郯城縣：加快推廣應(yīng)用裝配式建筑政策實(shí)利操作

2020年06月04日

郯城縣為加快推廣應(yīng)用裝配式建筑，助益建筑建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和建筑安全質(zhì)量品位有效提升，充分吸納《山東省綠色建筑促進(jìn)辦法》、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào)文件大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》和《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于加快推廣應(yīng)用裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》的精神要義和規(guī)定要求，結(jié)合縣情實(shí)際，制定出臺(tái)了政策實(shí)利操作的實(shí)施意見(jiàn)，以縣政府辦公室文件形式印發(fā)全縣執(zhí)行。

日前郯城縣出臺(tái)這份文件對(duì)郯城縣推廣應(yīng)用裝配式建筑的思路進(jìn)行了明確，堅(jiān)持“先易后難、由簡(jiǎn)到繁、由單項(xiàng)突破到多項(xiàng)集成、由試點(diǎn)工程到全面推廣”的步驟，政府投資項(xiàng)目裝配式建筑先行試點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)資本投資項(xiàng)目推廣使用裝配式部品部件，逐步擴(kuò)大裝配式建筑應(yīng)用范圍，自2020年起執(zhí)行全縣裝配式建筑占新建建筑面積的15%以上規(guī)定。

對(duì)發(fā)展裝配式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)建筑、裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑、裝配式木結(jié)構(gòu)建筑使用的主要部品部件列出指導(dǎo)性清單；積極培育政府投資裝配式建筑示范項(xiàng)目，打造裝配式建筑示范小區(qū)等，著力在學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館等公建項(xiàng)目建設(shè)中推廣應(yīng)用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，要求政府投資或以政府投資為主體的新建規(guī)模型公共建筑，以及棚戶(hù)區(qū)改造、拆遷安置房保障性安居工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用裝配式技術(shù)建造，鼓勵(lì)規(guī)模化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目率先采用裝配式建筑新產(chǎn)品新技術(shù)，不斷提高裝配率；試點(diǎn)推行建筑裝修的標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化和通用化，倡導(dǎo)菜單式全裝修，推動(dòng)傳統(tǒng)的裝修方式向裝配化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)裝修與建筑主體同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收；施行裝配式建筑工程質(zhì)量安全全過(guò)程跟蹤管理制度，落實(shí)裝配式建筑各方質(zhì)量安全主體責(zé)任和工程質(zhì)量終身責(zé)任。為此，成立了郯城縣裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，并將國(guó)家、省、市和縣裝配式建筑發(fā)展政策要求列為縣規(guī)委會(huì)研究審議重點(diǎn)重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)則依據(jù)。

從五個(gè)方面明確了支持政策。

（一）強(qiáng)化用地保障。在建設(shè)用地安排上優(yōu)先支持發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，對(duì)于符合條件的裝配式建筑部品（件）生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先安排年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。在土地供應(yīng)時(shí)，將發(fā)展裝配式建筑的具體要求列入建設(shè)用地規(guī)劃條件和項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)中，納入供地方案，并落實(shí)到土地使用合同中。

（二）實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)于符合條件的裝配式建筑示范項(xiàng)目，可參照重點(diǎn)技改工程項(xiàng)目，享受貸款貼息等稅費(fèi)優(yōu)惠政策。符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。符合條件的裝配式建筑生產(chǎn)施工企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。將符合條件的裝配式建筑部品構(gòu)建生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先推薦申報(bào)為高新技術(shù)企業(yè)，被認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)按規(guī)定享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。

（三）加大金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以?xún)A斜。推進(jìn)裝配式部品部件評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)信息納入政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資授信等環(huán)節(jié)的采信系統(tǒng)。

（四）優(yōu)化審批服務(wù)。對(duì)建設(shè)裝配式建筑生產(chǎn)基地項(xiàng)目和采用裝配式方式建造的項(xiàng)目，在土地出讓、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、招投標(biāo)及施工許可等環(huán)節(jié)開(kāi)辟綠色通道，縮短審批時(shí)間。對(duì)于政府投資的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的裝配式建筑項(xiàng)目，只有少數(shù)幾家企業(yè)能夠承建的，符合規(guī)定的由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)做出認(rèn)定，允許采用邀請(qǐng)招標(biāo)；對(duì)需采用不可替代的專(zhuān)利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)建造的，按照規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)裝配式建筑優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信企業(yè)在資質(zhì)認(rèn)定、市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程招投標(biāo)中予以?xún)A斜。

（五）完善激勵(lì)機(jī)制。政府和國(guó)有企業(yè)投資建設(shè)的工程項(xiàng)目，應(yīng)用裝配式建筑技術(shù)，增加的成本計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本。使用按揭貸款購(gòu)買(mǎi)全裝修商品住宅的，房?jī)r(jià)款計(jì)取基數(shù)包含裝修費(fèi)用。對(duì)于建設(shè)單位主動(dòng)采用裝配式建筑技術(shù)、超低能耗技術(shù)建造的項(xiàng)目，其外墻預(yù)制部分增加的建筑面積（不超過(guò)其地上規(guī)劃建筑面積3%的部分），不計(jì)入成交地塊的容積率核算。施用裝配式建筑技術(shù)設(shè)計(jì)建造且裝配率達(dá)到規(guī)定要求的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可適度降低標(biāo)準(zhǔn)提前予以預(yù)售許可，裝配式建筑項(xiàng)目質(zhì)量保證金計(jì)取基數(shù)可以扣除預(yù)制構(gòu)件價(jià)值部分，農(nóng)民工工資保證金、履約保證金可以減半征收。對(duì)積極推廣應(yīng)用裝配式建筑且裝配率符合規(guī)定要求的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，按照使用裝配式建筑的面積規(guī)模在信用等級(jí)評(píng)價(jià)時(shí)給予相應(yīng)加分，結(jié)合該開(kāi)發(fā)企業(yè)的信用等級(jí)情況，可適當(dāng)降低商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度。對(duì)積極采用裝配式建筑技術(shù)的施工企業(yè)，優(yōu)先推薦參加各類(lèi)建筑領(lǐng)域的評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)。

（責(zé)任編輯：何雯麗）