山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省自然資源廳

關(guān)于加強(qiáng)綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施工作的通知

魯建節(jié)科字〔2020〕4號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局,各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《山東省民用建筑節(jié)能條例》《山東省綠色建筑促進(jìn)辦法》等法規(guī)規(guī)章規(guī)定，科學(xué)編制實(shí)施綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡稱“專項(xiàng)規(guī)劃”），促進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，推動資源節(jié)約和生態(tài)文明建設(shè)，現(xiàn)通知如下：

一、科學(xué)編制規(guī)劃

1.編制要求。各設(shè)區(qū)市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)會同同級發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門，深入分析本地區(qū)綠色建筑、裝配式建筑等發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合氣候、環(huán)境、能源、經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等特點(diǎn)，組織編制本行政區(qū)域綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，并做好與本級總體發(fā)展規(guī)劃的銜接，報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。

2.編制內(nèi)容。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)科學(xué)確定綠色建筑、裝配式建筑等總體發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位、技術(shù)路線和規(guī)劃控制要求，統(tǒng)籌考慮城市功能、自然地理界限、行政管轄范圍、設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)等因素，合理劃定發(fā)展管理分區(qū)和控制單元。要合理確定綠色建筑發(fā)展剛性控制指標(biāo)和彈性引導(dǎo)指標(biāo)，明確各管理分區(qū)、控制單元內(nèi)綠色建筑等級及高星級綠色建筑、裝配式建筑占新建民用建筑的比例等目標(biāo)要求。

3.規(guī)劃期限。專項(xiàng)規(guī)劃編制以2025年為近期，2035年為遠(yuǎn)期。應(yīng)根據(jù)規(guī)劃年限分時段設(shè)定高星級綠色建筑、裝配式建筑等遞進(jìn)性指標(biāo)，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化近期，并在近期建設(shè)規(guī)劃中確定重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。

4.成果要求。各設(shè)區(qū)市、縣（市）專項(xiàng)規(guī)劃的編制、批復(fù)及公布等工作應(yīng)在2020年12月底前完成。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)依據(jù)綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則編制，成果包括文本、圖紙和說明書等。

二、嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施

5.落實(shí)規(guī)劃要求。各設(shè)區(qū)市、縣（市）自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐G色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，在國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓公告中明示綠色建筑、裝配式建筑等剛性控制指標(biāo)要求。建設(shè)單位應(yīng)按照土地出讓公告、出讓合同明確的指標(biāo)要求編制建筑設(shè)計(jì)方案，對不符合要求的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

6.加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)管。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)土地出讓合同、建設(shè)工程規(guī)劃許可確定的綠色建筑、裝配式建筑等要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，并在施工圖設(shè)計(jì)文件中相應(yīng)編制綠色建筑、裝配式建筑專篇。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格施工圖審查，對不符合要求的，不得出具施工圖審查合格證書。有綠色建筑等級要求的項(xiàng)目，建設(shè)單位施工圖審查后，宜對綠色建筑進(jìn)行標(biāo)識預(yù)評價。

7.嚴(yán)格施工、竣工驗(yàn)收管理。建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位降低綠色建筑、裝配式建筑等要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。施工單位應(yīng)按照施工圖審查通過的設(shè)計(jì)文件，編制施工方案并組織實(shí)施。監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)施工圖審查通過的設(shè)計(jì)文件和建設(shè)單位編制的施工方案實(shí)施監(jiān)理。質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對綠色建筑、裝配式建筑技術(shù)要求落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目竣工后，對達(dá)不到綠色建筑、裝配式建筑等相關(guān)要求的，建設(shè)單位不得通過竣工驗(yàn)收，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予竣工驗(yàn)收備案。

三、強(qiáng)化工作保障

8.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持政府組織、部門合作、公眾參與，科學(xué)開展規(guī)劃編制工作，切實(shí)提高規(guī)劃決策水平。建立有廣泛代表性的專家咨詢機(jī)制，做好專項(xiàng)規(guī)劃編制咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴(kuò)大公眾參與。

9.加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)組織制定《山東省綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》，明確規(guī)劃總體框架、技術(shù)指標(biāo)體系，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市、縣（市）做好專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

10.注重輿論宣傳。各地要充分利用各類新聞媒體，多渠道、全方位宣傳開展專項(xiàng)規(guī)劃編制和實(shí)施工作的重要意義，充分展示綠色建筑發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會效益，普及綠色建筑相關(guān)知識，不斷提高社會認(rèn)知度，為綠色建筑發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省自然資源廳

2020年6月3日

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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