安徽|2019年六安市共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值231.9億元

2020年07月10日

近日，六安市住建局在市政府新聞發(fā)布廳召開新聞發(fā)布會，介紹了六安市扶持建筑業(yè)做大做強、推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等工作情況，并現(xiàn)場回答了記者提問。

建筑業(yè)作為六安市國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，為提升城市形象、改善人居環(huán)境、拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位做出了很大貢獻。統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)顯示，2019年全市共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值231.9億元，同比增長17.3%，實現(xiàn)建筑業(yè)增加值173.5億元，同比增長17.1%。占全市GDP的10.8%。建筑業(yè)年從業(yè)人員約13.2萬人，2019年全市有47項工程獲市優(yōu)質(zhì)工程“皋城杯”獎。

截至2020年5月，全市共有建筑業(yè)企業(yè)1090家，其中施工總承包企業(yè)710家（一級16家、二級97家）；專業(yè)承包企業(yè)380家（一級3家，二級122家）；裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)10家。六安市建筑業(yè)總體呈較快增長態(tài)勢，全市建筑業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)中有升，企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，人員素質(zhì)不斷提高，行業(yè)集聚初具規(guī)模。

一直以來，市委市政府高度重視建筑業(yè)發(fā)展，不斷推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造建筑精品，提升城市品位。今年年初，市政府領(lǐng)導(dǎo)先后四次專題聽取匯報、在多次深入調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《六安市人民政府關(guān)于支持建筑業(yè)加快發(fā)展的實施意見》，為六安市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展指明了方向。《實施意見》從十二個方面制定了切實有效、可操作性強的支持建筑業(yè)加快發(fā)展的措施，為建筑業(yè)發(fā)展營造公平競爭的市場環(huán)境，促進建筑業(yè)企業(yè)在管理、創(chuàng)新、資質(zhì)、信用、質(zhì)量安全等方面全面進步，增強企業(yè)實力，發(fā)展壯大規(guī)模，實現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標，打造“六安建筑”品牌。

一是培育建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)。

目前全市正在開展建筑業(yè)龍頭、骨干、百強企業(yè)評選，對注冊地在六安市的建筑業(yè)企業(yè)，通過考核產(chǎn)值稅收、資質(zhì)信用、質(zhì)量安全等指標，評選出六安市建筑行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，形成具有六安市特色的行業(yè)標桿，并在市場開拓、企業(yè)合作等方面給予支持，爭取在兩年內(nèi)實現(xiàn)我市特級資質(zhì)企業(yè)零的突破。

二是破解招標投標難題。

招投標是建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的命脈，也是建筑業(yè)能否實現(xiàn)良好發(fā)展的關(guān)鍵。為破解這一難題，六安市立足于構(gòu)建公平的市場競爭環(huán)境，科學(xué)設(shè)置招標條件和評分細則，根據(jù)項目特點和要求，分別制定不同的招標文件示范文本，滿足不同項目的實際需要。同時，將建筑市場誠信體系建設(shè)與招投標聯(lián)系起來，將企業(yè)的信用評價結(jié)果轉(zhuǎn)化為在招投標中的一定分值，通過信用手段促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。另外，充分落實招標人的自主權(quán)，招標人可根據(jù)實際需要，提出修改和調(diào)整意見，根據(jù)評標結(jié)果確定中標人，選出專業(yè)水平高，符合項目要求的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

三是創(chuàng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

針對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)辦理，全面開展“智慧審批”和“電子化審批”，部分專業(yè)承包資質(zhì)和監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)已實現(xiàn)不見面審批。建筑業(yè)企業(yè)三級資質(zhì)核準承諾辦理時限縮短至10個工作日。除資質(zhì)核準外，其他建筑業(yè)變更審批辦理事項均可全程網(wǎng)辦。

今年突發(fā)的新冠疫情對建筑業(yè)沖擊較大，疫情期間工程建設(shè)項目明顯開工不足，六安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及時印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控有序推動企業(yè)復(fù)工開工的通知》，明確因受疫情影響導(dǎo)致的工期延誤，屬于合同約定中的不可抗力情形，建設(shè)單位應(yīng)合理順延合同工期；將疫情防控成本納入工程造價，對受疫情影響導(dǎo)致的人工、材料、工程設(shè)備、機械臺班等價格波動進行合理調(diào)整。同時，延長資質(zhì)資格延續(xù)申請期，確保企業(yè)資質(zhì)和人員資格不受影響。

四是強化建筑市場監(jiān)管，規(guī)范建筑市場秩序。

組織專項整治行動，加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范建筑市場秩序和各方主體行為。（一）是開展建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為專項整治行動。在全市范圍內(nèi)開展建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為專項整治行動，全年共檢查在建項目1928個、建設(shè)單位1150家、施工企業(yè)1471家，查處違法轉(zhuǎn)包案件1起。通過專項整治行動，對違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為起到了有效遏制作用，切實維護建筑市場秩序。（二）開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”專項整治行動。制定六安市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作實施方案，嚴格按照專項整治行動安排和時間節(jié)點分步實施，在全市范圍開展“掛證”排查工作，共清理排查各類涉嫌掛證人員7897人次，整改率達95%以上。打擊“掛證”工作取得積極成果，“掛證”亂象得到遏制，建筑市場進一步凈化。（三）開展房屋建筑和市政工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付排查及保證金繳納專項整治，加快推進建筑工人實名制管理，切實保障農(nóng)民工權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。落實工程質(zhì)量保證金政策，推行保證保函，減輕企業(yè)負擔(dān)。（四）持續(xù)開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查，按照雙隨機一公開的原則，2019年開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查52家，發(fā)出責(zé)令改正通知22份，有18家經(jīng)整改符合要求，注銷了4家企業(yè)的不達標資質(zhì)。

五是加快建筑行業(yè)人才培養(yǎng)。

構(gòu)建人才培養(yǎng)梯度，強化行業(yè)人才儲備。持續(xù)加強注冊執(zhí)業(yè)資格人員和專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)，提高建筑隊伍專業(yè)化水平。截至2020年5月底，全市擁有一級注冊建造師792人，二級注冊建造師5667人，專業(yè)人才隊伍不斷壯大，行業(yè)專業(yè)化程度不斷提高。2019年住建系統(tǒng)共評審?fù)ㄟ^高級職稱283人，中級職稱346人，初級職稱83人，專業(yè)技術(shù)人才力量進一步擴充。同時注重職業(yè)技能教育，關(guān)注基礎(chǔ)人才培養(yǎng)，六安市現(xiàn)有建筑行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，年培訓(xùn)建筑行業(yè)專業(yè)技能人員7000余名，可培訓(xùn)木工、電工等35個專業(yè)。

六是深化工程建設(shè)項目審批制度改革。

工程建設(shè)項目審批制度改革是推進政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，是一次刀刃向內(nèi)的自我革命，是對工程建設(shè)項目審批進行的全面重構(gòu)和升級，減少了辦件環(huán)節(jié)，縮短了辦理時間，提升了審批效率。自2019年4月開始，六安市通過推進審批流程再造、審批管理體系統(tǒng)一、信息數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、健全完善監(jiān)管體系等方式，全面改革工程建設(shè)項目審批。截至2020年5月底，六安市共出臺配套政策文件19項，審批事項由78個精簡為52個，政府投資類、政府投資類（線性）、公開出讓用地備案類、帶方案出讓用地類、工業(yè)建設(shè)項目類五類審批流程審批時間由原先的200多個工作日壓縮到82個工作日以內(nèi)。開展工程建設(shè)項目審管理系統(tǒng)專項培訓(xùn)19場，約培訓(xùn)近2000人次。今年以來，通過工改系統(tǒng)辦理158個工程項目921個事項，各項改革工作仍在向縱深推進。

七是完善建筑市場信用建設(shè)。

《六安市建筑市場信用綜合評價辦法》初稿正在征求意見中。通過建設(shè)建筑市場信用管理平臺，建立建筑市場信用信息公開制度，推進建筑市場信用信息公開，加快誠信體系建設(shè)，營造“守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒”的建筑市場環(huán)境。

八是務(wù)實創(chuàng)新，開創(chuàng)建筑業(yè)發(fā)展新局面。

《六安市人民政府關(guān)于支持建筑業(yè)加快發(fā)展的實施意見》破題思路準確，任務(wù)分解清晰，符合六安市當(dāng)前建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需求，六安市將督促各有關(guān)部門對照任務(wù)分解，抓緊開展各項工作，推動政策落地。六安市建筑業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議也將定期對推進情況進行調(diào)度，為企業(yè)發(fā)展構(gòu)建適宜的外部發(fā)展環(huán)境。今年六安市將著力推進建筑市場綜合評價信用體系的建設(shè)和完善，真正意義上讓建筑市場信用評價機制“活起來”，將建筑市場信用評價系統(tǒng)“建起來”，讓企業(yè)信用評價等級在招標投標過程中“用起來”，把信用評價結(jié)果在行業(yè)管理中“動起來”，構(gòu)建嶄新的信用管理評價模式，引導(dǎo)建筑行業(yè)從主管部門的被動“監(jiān)管”向企業(yè)自覺的主動“作為”轉(zhuǎn)變。

建筑業(yè)發(fā)展事關(guān)六安市經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵核心，事關(guān)六安市城市建設(shè)的長遠發(fā)展，我們將進一步提高政治站位、強化政治擔(dān)當(dāng)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府具體要求，搶抓轉(zhuǎn)型升級機遇，扶持本地企業(yè)做大做強，推動建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

答記者問

記者提問：六安市今年為什么要出臺《六安市人民政府關(guān)于支持建筑業(yè)加快發(fā)展的實施意見》？《實施意見》中有哪些扶持我市建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的具體措施？

部門回答：建筑業(yè)是我市重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，在我市經(jīng)濟增長提升、增加地方財政收入、擴大就業(yè)、拉動內(nèi)需等方面發(fā)揮了重要作用。但是，六安市建筑業(yè)與省內(nèi)外先進城市相比，尚存在一定差距。為推進六安市建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，進一步增強六安市建筑業(yè)企業(yè)綜合實力和市場競爭力，提高建筑業(yè)對地方財稅的貢獻率，促進建筑業(yè)企業(yè)在管理、創(chuàng)新、資質(zhì)、信用、質(zhì)量安全等方面全面進步，實現(xiàn)建筑業(yè)加快發(fā)展目標，打造“六安建筑”品牌。六安市人民政府研究制定出臺了《六安市人民政府關(guān)于支持建筑業(yè)加快發(fā)展的實施意見》加快推動六安市建筑業(yè)發(fā)展。

《實施意見》從支持建筑業(yè)企業(yè)做大做強，加快推動新型建筑工業(yè)化，創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境，鼓勵企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪杯，完善建筑業(yè)核算統(tǒng)計，支持企業(yè)開拓外地市場，減輕建筑業(yè)企業(yè)負擔(dān)，強化建筑業(yè)人才支撐，優(yōu)化小型項目企業(yè)登記名單，加強建筑市場信用管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用和建立協(xié)調(diào)聯(lián)動會商機制共十二個方面，制定了切實有效、可操作性強的支持建筑業(yè)加快發(fā)展的措施。明確相關(guān)部門制定完善招標條件和評分細則，開展六安市建筑業(yè)龍頭、骨干、百強企業(yè)評選，扶持建筑業(yè)企業(yè)建立總部基地，加強建筑市場信用管理等十項具體任務(wù)；落實企業(yè)在資質(zhì)晉升，增產(chǎn)創(chuàng)收、創(chuàng)優(yōu)奪杯等方面的獎勵措施，對開拓外地市場、減輕企業(yè)負擔(dān)、強化建筑業(yè)人才支撐等方面進行了進一步優(yōu)化，力求每一項工作都是真正扶持企業(yè)的“干貨”。

記者提問：從住建部門獲悉，近期市住建局正在牽頭組織開展“六安市建筑業(yè)龍頭、骨干、百強企業(yè)評選”，請問，現(xiàn)在這項評選是如何開展的？進度如何？

部門回答：為進一步加快培育六安市建筑業(yè)龍頭、骨干、百強企業(yè)，提升六安市建筑業(yè)企業(yè)市場競爭力，根據(jù)市政府部署要求和建筑業(yè)發(fā)展需要，市住建局以公開、公平、公正為原則，以提升行業(yè)集聚，扶持本地企業(yè)發(fā)展為目標，牽頭組織開展了“六安市建筑業(yè)龍頭、骨干、百強企業(yè)評選”。

此次評選，市住建局參考其他地區(qū)做法并結(jié)合我市實際，起草了《六安市建筑業(yè)龍頭、骨干、百強企業(yè)評選辦法》和評分標準等，數(shù)次征求相關(guān)部門和部分建筑業(yè)企業(yè)意見建議，不斷修改完善，最終于2020年5月19日印發(fā)了《六安市建筑業(yè)龍頭、骨干、百強企業(yè)評選的通知》。

根據(jù)通知要求，此次共評選出六安市建筑業(yè)百強企業(yè)100家，其中龍頭企業(yè)20家、骨干企業(yè)30家，按評選得分排序，由高到低評出。從企業(yè)資質(zhì)、注冊人員、建筑業(yè)產(chǎn)值、企業(yè)稅收、獎勵表彰、社會救助等六個方面進行評分。根據(jù)得分情況，形成六安市建筑業(yè)龍頭、骨干、百強企業(yè)預(yù)入選名單，最終經(jīng)公示無異議后，報六安市人民政府公布表彰。

截至新聞發(fā)布會前，全市共有115家建筑業(yè)企業(yè)參加評選，市住建局正在組織對初評結(jié)果進行復(fù)核，評選動態(tài)市住建局將通過官方網(wǎng)站及時對外公布。