河南鄭州市擬出臺(tái)多項(xiàng)裝配式扶持政策！

2020年08月29日

推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化是房地產(chǎn)行業(yè)的未來發(fā)展方向，在住宅裝配式規(guī)模化實(shí)施之后，可以有效提升住宅建造效率，提升建筑質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，保障建筑品質(zhì)和質(zhì)量。對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)升級(jí)有至關(guān)重要的作用。

今年鄭州市政府將裝配式建設(shè)作為重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)，加大對(duì)裝配式的政策支持。近日鄭州市人民政府制定了《鄭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展的通知（征求意見稿）》，提出了鄭州市的裝配式發(fā)展目標(biāo)、政策獎(jiǎng)勵(lì)措施以及裝配式的預(yù)售激勵(lì)制度等。

裝配式的發(fā)展歷史

2016年2月，中共中央、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號(hào)），提出要發(fā)展新型建造方式，大力推廣裝配式建筑。

同年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號(hào)），提出力爭用10年左右的時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%。

2017年12月12日河南省人民政府發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（豫政辦〔2017〕153號(hào)），提出了全省的裝配式發(fā)展目標(biāo)：

1）到2020年年底，全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到20%，政府主導(dǎo)的項(xiàng)目達(dá)到50%；其中鄭州市新建建筑面積的比例要達(dá)到30%，政府主導(dǎo)項(xiàng)目要占60%以上。

2）到2025年年底，全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到40%，政府主導(dǎo)的項(xiàng)目達(dá)到100%。

鄭州市作為河南省的龍頭城市，在裝配式建設(shè)方面一直走在全省的前列，2017年2月20日，鄭州市發(fā)布《鄭州市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見》（鄭政文【2017】37號(hào)），吹響了裝配式建造的號(hào)角。

《鄭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展的通知（征求意見稿）》關(guān)鍵內(nèi)容：

一、裝配式建造技術(shù)推廣目標(biāo)

到2025年底，建成4個(gè)以上千畝級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全市裝配式建筑占新建建筑的面積比例達(dá)到50%以上。

二、應(yīng)采用裝配式建造的項(xiàng)目

1）2020年起，總建筑面積5萬平方米以上的新建保障性住房項(xiàng)目，以及政府和國有企業(yè)投資的總建筑面積2萬平方米以上的新建（擴(kuò)建）學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老建筑等項(xiàng)目原則上應(yīng)采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)；

2）總建筑面積8萬平方米以上的新建商品住房項(xiàng)目、總建筑面積3萬平方米以上或單體建筑面積2萬平方米以上的新建商業(yè)、辦公等公共建筑項(xiàng)目應(yīng)采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)。

3）全市政府投資或主導(dǎo)的新建建筑項(xiàng)目應(yīng)采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)，單體建筑裝配率不低于50%，打造百年建筑，實(shí)施成品房交付；市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（地鐵管片、綜合管廊、城市橋梁等）原則上采用裝配式技術(shù)建造。

三、裝配式建設(shè)推進(jìn)區(qū)域及推進(jìn)節(jié)奏

重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域：市內(nèi)五區(qū)（金水區(qū)、二七區(qū)、中原區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟(jì)區(qū)）和四個(gè)開發(fā)區(qū)（鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭州高新區(qū)）。

2020年，市區(qū)三環(huán)線以內(nèi)所有新建項(xiàng)目原則上應(yīng)采用裝配式技術(shù)建造，三環(huán)線以外、四環(huán)線以內(nèi)及四個(gè)開發(fā)區(qū)新供地的建設(shè)項(xiàng)目采用裝配式技術(shù)建造的建筑面積比例不低于50%；

四環(huán)線以外新供地的建設(shè)項(xiàng)目采用裝配式技術(shù)建造的建筑面積比例不低于30%；三環(huán)線以外區(qū)域應(yīng)采用裝配式技術(shù)建造比例每兩年提升10%,到2025年，三環(huán)線以外、四環(huán)線以內(nèi)及四個(gè)開發(fā)區(qū)新供地的建設(shè)項(xiàng)目采用裝配式技術(shù)建造的建筑面積比例不低于70%，四環(huán)線以外新供地的建設(shè)項(xiàng)目采用裝配式技術(shù)建造的建筑面積比例不低于50%。

鼓勵(lì)推進(jìn)區(qū)域：滎陽市、新密市、新鄭市、登封市、鞏義市、上街區(qū)和中牟縣建成區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)。2020年起，鼓勵(lì)推進(jìn)區(qū)域新供地的建設(shè)項(xiàng)目采用裝配式技術(shù)建造的建筑面積比例不低于20%，到2025年達(dá)到40%以上。

四、裝配式工作管理

1）所有新建項(xiàng)目在土地供應(yīng)前，市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)（鄭州市土地儲(chǔ)備中心、中原土地儲(chǔ)備中心）、各開發(fā)區(qū)應(yīng)征詢市裝配式建筑發(fā)展中心關(guān)于裝配式建筑控制指標(biāo)的意見。由市自然資源和規(guī)劃部門上報(bào)市政府土地聯(lián)審聯(lián)批會(huì)研究確定，并對(duì)實(shí)施裝配式技術(shù)建造的項(xiàng)目，應(yīng)在土地出讓文件中予以注明，且在土地出讓合同中明確相關(guān)要求。

2）裝配式建筑工作按照屬地管理原則，各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)為第一責(zé)任人，嚴(yán)格把控本級(jí)裝配式建筑工作年度任務(wù)完成情況。

五、無需采用裝配式建設(shè)的項(xiàng)目

1）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案批復(fù)中地上總建筑面積不超過10000平方米的公共建筑類、居住建筑類項(xiàng)目。

2）高度100米以上（不含100米）的建筑。

3）建設(shè)項(xiàng)目中獨(dú)立設(shè)置的構(gòu)筑物、垃圾房、配套設(shè)備用房、門衛(wèi)房等。

4）當(dāng)居住建筑類項(xiàng)目中非居住功能的建筑，其地上建筑面積總和不超過10000平方米，且其與本項(xiàng)目地上總建筑面積之比不超過10％時(shí)，地上建筑面積不超過3000平方米的售樓處、會(huì)所（活動(dòng)中心）、幼兒園、商鋪等獨(dú)立設(shè)置的配套建筑。

六、裝配式扶持政策

1、市級(jí)財(cái)政給予100元/平方米的資金補(bǔ)助

2025年底前，裝配率達(dá)到國家或地方裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)的裝配式建筑項(xiàng)目，經(jīng)建設(shè)單位申請(qǐng)、裝配式建筑發(fā)展中心審定后，由市級(jí)財(cái)政給予100元/平方米的資金補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助原則上不超過2000萬元（對(duì)于具有示范引領(lǐng)作用的裝配式建筑項(xiàng)目，經(jīng)市政府同意后可不受此補(bǔ)貼限額限制）。

2、公積金貸款額度提升20%

對(duì)使用住房公積金貸款購買裝配式商品住房的,貸款額度最高可上浮20%。對(duì)裝配式建筑技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人參加培訓(xùn)、評(píng)價(jià)和考核認(rèn)定等符合條件的給予補(bǔ)貼。

3、外墻不計(jì)容獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積不超過3%

裝配式建筑項(xiàng)目的建筑外墻宜采用預(yù)制夾芯保溫墻體。對(duì)采用裝配式建筑技術(shù)建造（預(yù)制保溫外圍護(hù)墻或玻璃幕墻）的項(xiàng)目，其外墻預(yù)制部分建筑面積不計(jì)入容積率，但其建筑面積不應(yīng)超過總建筑面積的 3%。

4、投資額達(dá)到25%形象進(jìn)度達(dá)到±0可以申請(qǐng)預(yù)售

投入開發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，形象進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零以上并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的裝配式建筑項(xiàng)目，可向房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)預(yù)售許可，領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證(法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外)。

5、裝配式建筑園區(qū)可以申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)

在鄭州市管轄范圍內(nèi)的裝配式建筑園區(qū)（基地），獲得國家、省、市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地稱號(hào)的分別給予800萬元、600萬元、400萬元的市級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助（補(bǔ)助以最高標(biāo)準(zhǔn)，不進(jìn)行重復(fù)補(bǔ)助）。

6、揚(yáng)塵管控期間裝配式施工不停工

在重污染天氣橙色及以下預(yù)警期間，經(jīng)裝配式建筑發(fā)展中心評(píng)價(jià)認(rèn)定的裝配式建筑項(xiàng)目，生產(chǎn)、運(yùn)輸、施工作業(yè)可不停工，但不得從事土石方挖掘、石材切割、渣土運(yùn)輸、噴涂粉刷等室外作業(yè)。

此政策發(fā)布之后，將會(huì)極大提升房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展裝配式技術(shù)的熱情，采用裝配式可以申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)在可以申請(qǐng)±0預(yù)售，提高開盤效率，節(jié)約一個(gè)月的開盤時(shí)間，同時(shí)可以在冬歇期施工，對(duì)降低房地產(chǎn)企業(yè)的資金占?jí)褐芷凇⑻嵘\(yùn)營效率都有極大的推動(dòng)作用。