發(fā)展裝配式建筑有利于節(jié)約資源能源、減少環(huán)境污染和提升房屋質(zhì)量安全水平。河北省在裝配式建筑方面的探索起步較早，相關(guān)文件在2015年就已出臺(tái)。此外，根據(jù)河北省裝配式建筑“十三五”發(fā)展規(guī)劃，2020年底前該省要培育2個(gè)國(guó)家級(jí)裝配式建筑示范城市。事實(shí)上，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2017年公布的第一批裝配式建筑示范城市名單中，河北就有石家莊、唐山和邯鄲3座城市入選。此外，河北還有包含大元建業(yè)集團(tuán)、中國(guó)二十二冶集團(tuán)、河北建設(shè)集團(tuán)、河北省建筑科學(xué)研究院、惠達(dá)衛(wèi)浴、冀東發(fā)展集成房屋等在內(nèi)的14家企業(yè)，被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部列為裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。

梳理近些年河北省裝配式建筑發(fā)展情況可以看出，上述3座城市均起步較早、重視程度較高、配套政策較完善、注重發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)，探索了一條裝配式建筑發(fā)展的“河北路徑”。河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組副書(shū)記、副廳長(zhǎng)桑衛(wèi)京在2019年接受中國(guó)建設(shè)報(bào)專訪時(shí)曾表示，圍繞城市綠色發(fā)展方向，河北將全面推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展超低能耗建筑，穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，逐步提升裝配式建筑占新建建筑的比例。

石家莊：運(yùn)用綜合優(yōu)勢(shì)發(fā)展裝配式建筑

根據(jù)2017年5月出臺(tái)的《河北省裝配式建筑“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，石家莊被規(guī)劃為裝配式建筑產(chǎn)業(yè)綜合性生產(chǎn)基地，以建筑產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為基本定位，重點(diǎn)對(duì)接北京和天津科技資源，搭建設(shè)計(jì)研發(fā)和智慧管理平臺(tái)，兼顧裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)和混合結(jié)構(gòu)的全產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)研發(fā)，輻射帶動(dòng)全省裝配式建筑發(fā)展。

近年來(lái)，通過(guò)當(dāng)?shù)卣某掷m(xù)推動(dòng)，石家莊市裝配式建筑發(fā)展速度較快。截至2020年6月，該市共有125個(gè)裝配式混凝土建筑項(xiàng)目通過(guò)專家評(píng)審，總建筑面積達(dá)536.02萬(wàn)平方米。總體來(lái)看，石家莊在推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展方面有以下幾方面做法：

（1）在戰(zhàn)略上重視裝配式建筑推廣工作。為整體推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，2015年8月，石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局設(shè)立了住宅產(chǎn)業(yè)化處；2016年7月，石家莊市建筑節(jié)能與墻材革新管理中心正式加掛“石家莊市建筑產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心”牌子。與此同時(shí)，石家莊市政府還明確了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批、國(guó)土、規(guī)劃、交通運(yùn)輸、交管、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)等各部門職責(zé)，舉全市之力發(fā)展裝配式建筑。2018年1月，石家莊市建筑協(xié)會(huì)專門成立了裝配式建筑工作委員會(huì)。

（2）持續(xù)完善配套政策。國(guó)家層面和河北省層面出臺(tái)發(fā)展裝配式建筑相關(guān)文件后，石家莊迅速行動(dòng)，在具體實(shí)施辦法出臺(tái)前，就“參照上海、濟(jì)南做法，并結(jié)合我市實(shí)際”于2017年4月印發(fā)了《石家莊市裝配式建筑裝配率計(jì)算辦法（試行）》。2017年9月，石家莊市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》，以2017年、2018年、2020年和2025年為節(jié)點(diǎn)，制定了不同階段的發(fā)展目標(biāo)。

2018年2月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施，為適應(yīng)這一標(biāo)準(zhǔn)，石家莊又對(duì)上述實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行了修訂和完善，并于2018年4月印發(fā)。新版實(shí)施意見(jiàn)對(duì)裝配式建筑發(fā)展優(yōu)惠政策進(jìn)行了調(diào)整，加大了政策支持力度，并確保了相關(guān)政策的延續(xù)性，避免因執(zhí)行新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致裝配式建筑工作停滯不前。此外，近年來(lái)石家莊還先后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)我市建筑產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑工作的通知》。

（3）設(shè)置較高發(fā)展目標(biāo)。上述《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》明確，2017年起，石家莊市橋西區(qū)等幾個(gè)中心城區(qū)政府投資項(xiàng)目50%以上采用裝配式建造方式建設(shè)，非政府投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目10%以上采用裝配式建造方式建設(shè)；2020年起，橋西區(qū)等幾個(gè)中心城區(qū)新建建筑面積40%以上采用裝配式建造，鹿泉區(qū)等幾個(gè)外圍城區(qū)新建建筑面積30%以上采用裝配式建造；到2025年，橋西區(qū)等幾個(gè)中心城區(qū)新建建筑凡適合裝配式方式建造的全部采用裝配式建造，全市新開(kāi)工裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到60%以上。可以看出，石家莊設(shè)置的目標(biāo)明顯高于國(guó)務(wù)院文件提出的基本目標(biāo)。

（4）注重人才和產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。為推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展，提升裝配式建筑專業(yè)技術(shù)人才及產(chǎn)業(yè)工人的技術(shù)水平，2019年8月，“石家莊市第一期裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)”舉行。參加培訓(xùn)人員由來(lái)自多家施工單位的40余名工人組成，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋：裝配式建筑概述及技術(shù)體系介紹、裝配式建筑施工理論知識(shí)學(xué)習(xí)、預(yù)制混凝土構(gòu)件安裝等理論方面，同時(shí)還進(jìn)行了預(yù)制外墻板、內(nèi)墻板、疊合板及預(yù)制樓梯的吊裝和內(nèi)外墻板注漿實(shí)操演練。

石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，裝配式建筑是未來(lái)的重要發(fā)展方向，該局高度重視裝配式建筑推廣工作。近年來(lái)，通過(guò)采取提升配建比例、培育產(chǎn)業(yè)基地、約請(qǐng)專家定期培訓(xùn)、赴外地對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)等舉措，石家莊基本形成了集產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)備制造、建筑設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)一條龍的建筑產(chǎn)業(yè)化鏈條。

總體來(lái)看，石家莊對(duì)發(fā)展裝配式建筑的重視程度較高，出臺(tái)了不少相關(guān)政策、定下的發(fā)展目標(biāo)也較高。不過(guò)，也有當(dāng)?shù)氐臉I(yè)內(nèi)人士表示，裝配式建筑的實(shí)際落地情況并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，比如石家莊當(dāng)?shù)氐慕ㄖ緦?shí)力整體弱于省內(nèi)的一些城市，政府在資金支持上也弱于一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的城市。今年是裝配式建筑發(fā)展“承上啟下”之年，石家莊不妨根據(jù)近幾年的實(shí)際發(fā)展情況，對(duì)接下來(lái)的工作做一些細(xì)化和調(diào)整；同時(shí)，發(fā)揮好京津冀協(xié)同發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)，注重資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)等的引入，更好地借助“外力”推動(dòng)當(dāng)?shù)匮b配式建筑發(fā)展。

唐山：將裝配式建筑作為綠色發(fā)展的“新名片”

今年年初，新冠肺炎疫情突然爆發(fā)，唐山部分裝配式房屋生產(chǎn)企業(yè)迅速?gòu)?fù)工，支持多個(gè)城市地方版“火神山”醫(yī)院建設(shè)。這些企業(yè)之所以能快速響應(yīng)，為疫情防控阻擊戰(zhàn)爭(zhēng)取時(shí)間作出貢獻(xiàn)，得益于唐山在裝配式建筑領(lǐng)域擁有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)。唐山被稱為“中國(guó)近代工業(yè)搖籃”和“華北工業(yè)重鎮(zhèn)”，在裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的三大主料——鋼材、水泥、砂石骨料方面，唐山具有就地取材的優(yōu)勢(shì)。另一方面，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重和環(huán)保壓力增加，唐山也一直在探索轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排的高質(zhì)量發(fā)展之路。因此，裝配式建筑便成了當(dāng)?shù)氐氖走x之一。

根據(jù)《河北省裝配式建筑“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，依托鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、交通區(qū)位優(yōu)越等，唐山被規(guī)劃定位為裝配式建筑區(qū)域性生產(chǎn)基地，重點(diǎn)發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，積極發(fā)展裝配式混凝土建筑，并借助區(qū)域內(nèi)良好的現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)、陶瓷、型材等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑、建筑部品、整體廚衛(wèi)等。在發(fā)展裝配式建筑方面，唐山主要有以下做法：

（1）較早起步助推裝配式建筑發(fā)展。唐山是河北較早發(fā)展裝配式建筑的地區(qū)，唐山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑節(jié)能與技術(shù)處處長(zhǎng)黨開(kāi)春表示，早在許多地方還對(duì)裝配式建筑持觀望態(tài)度時(shí)，唐山各大企業(yè)便依靠自身和唐山的資源稟賦起步先行。在政策方面，2016年6月出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》明確，中心區(qū)建筑面積10萬(wàn)平方米以上的新建住宅小區(qū)，采用住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建造方式的建筑面積不低于總建筑面積的10%。2017年12月，《唐山市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的若干政策措施》出臺(tái)，明確政府投資或主導(dǎo)新建的保障性住房、棚戶區(qū)改造和公共建筑等項(xiàng)目應(yīng)采用裝配式建造方式，并從容積率獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政支持、稅費(fèi)優(yōu)惠、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面給予政策支持。

此外，根據(jù)唐山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公布的資料，該局2011年~2018年年中，共承擔(dān)了6項(xiàng)國(guó)家級(jí)裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系研究項(xiàng)目，并成立了唐山市綠色建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，組建了中國(guó)二十二冶集團(tuán)、冀東發(fā)展集成房屋公司等國(guó)家、省級(jí)研發(fā)中心。同時(shí)，還組織企業(yè)主持或參與編制國(guó)家、省級(jí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)8部。2018年，“新型建材及裝配式住宅”還被列為唐山市四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。

2019年9月，全國(guó)裝配式建筑技術(shù)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)交流大會(huì)在唐山召開(kāi)。唐山市副市長(zhǎng)張偉表示，新型建材及裝配式住宅產(chǎn)業(yè)是唐山構(gòu)建“4+5+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，唐山市已成功申報(bào)全國(guó)首批“國(guó)家裝配式建筑示范城市”，成立了唐山市綠色建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等研發(fā)中心，全市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)發(fā)展“黃金期”。據(jù)了解，唐山已逐步構(gòu)建起了“政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、科技支撐、項(xiàng)目示范”的裝配式建筑發(fā)展模式。截至2019年底，唐山累計(jì)實(shí)施裝配式建筑707.43萬(wàn)平方米。

（2）組建上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。2018年5月，唐山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織召開(kāi)了“唐山市裝配式建筑創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”成立大會(huì)，建筑材料生產(chǎn)企業(yè)、構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、開(kāi)發(fā)單位、施工企業(yè)等39家企業(yè)成為第一批“聯(lián)盟”成員單位。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的組建，有助于集成裝配式建筑上下游企業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)匮b配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（3）重點(diǎn)發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑。中國(guó)二十二冶集團(tuán)裝配式建筑分公司總工程師張曉峰認(rèn)為：“相比混凝土結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)建筑，鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑無(wú)論在綠色環(huán)保、安全節(jié)能，還是在培育新動(dòng)能、化解鋼鐵產(chǎn)能以促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型等方面，優(yōu)勢(shì)都很明顯。”

2008年北京奧運(yùn)會(huì)前后，首鋼集團(tuán)搬遷到唐山，進(jìn)一步增加了唐山的鋼鐵產(chǎn)能。業(yè)界曾有一句戲稱：“每年全球鋼產(chǎn)量中國(guó)排第一，河北排第二，唐山排第三”。加上擁有便利的港口資源，唐山將鋼結(jié)構(gòu)建筑作為重點(diǎn)發(fā)展方向。2020年3月，唐山正式被選為河北省試點(diǎn)城市，進(jìn)行為期3年的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)。

在河北實(shí)豐綠建科技發(fā)展有限公司總工程師姚久順看來(lái)，隨著裝配式建筑成本的逐漸降低、質(zhì)量越來(lái)越好、技術(shù)體系越來(lái)越成熟，裝配式建筑的市場(chǎng)接受程度也在提高。與省內(nèi)其他城市相比，唐山發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅具有更好的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)?shù)夭粌H鋼材成本低而且品種更為齊全。總體來(lái)看，唐山不僅對(duì)裝配式建筑的推廣力度大，而且落地效果也很好。

2020年，以試點(diǎn)為契機(jī)，唐山又提高了裝配式住宅的配建比例，并致力于打造綠色發(fā)展的“新名片”。在政策方面，將6萬(wàn)平方米以上的新建住宅項(xiàng)目中裝配式住宅配建比例提高到40%，并完善激勵(lì)政策；在產(chǎn)業(yè)培育方面，將積極培育龍頭企業(yè)，支持國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，發(fā)展成設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工一體化的裝配式建筑龍頭。

（4）區(qū)（縣）錯(cuò)位發(fā)展。唐山市轄3個(gè)縣級(jí)市、4個(gè)縣、7個(gè)區(qū)和4個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)。其中，豐潤(rùn)區(qū)是北方最大的建材生產(chǎn)基地之一，2020年3月被認(rèn)定為河北省首批裝配式建筑示范縣，目前該區(qū)正規(guī)劃建設(shè)占地2100畝的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，計(jì)劃打造集裝配式混凝土部件、鋼結(jié)構(gòu)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、施工于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈；玉田縣將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)作為縣域高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，2019年引進(jìn)了杭蕭鋼構(gòu)綠色裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，將建設(shè)裝配式綠色建筑生產(chǎn)車間、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室等設(shè)施；借助于惠達(dá)衛(wèi)浴總部所在地的優(yōu)勢(shì)，豐南區(qū)將設(shè)立惠達(dá)衛(wèi)浴“整體浴室”科創(chuàng)基地。

從資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)上看，唐山發(fā)展裝配式建筑確實(shí)具備不少先天優(yōu)勢(shì)。除了鋼鐵產(chǎn)量高之外，唐山還有不少水泥企業(yè)，甚至一家水泥龍頭企業(yè)的總部就在唐山，因此在發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)方面也有一定優(yōu)勢(shì)。不過(guò)姚久順也提到，目前裝配式建筑的成本雖然在下降，但仍比現(xiàn)澆建造方式高，未來(lái)還需進(jìn)一步降低成本。另外，不少消費(fèi)者對(duì)裝配式建筑還不夠了解，擔(dān)心質(zhì)量問(wèn)題，以后還需加大宣傳力度，讓消費(fèi)者多了解裝配式建筑的優(yōu)點(diǎn)。

邯鄲：打造輻射冀南的裝配式建筑區(qū)域性生產(chǎn)基地

邯鄲素有“鋼城”和“煤都”之稱，是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的老工業(yè)基地。根據(jù)《河北省裝配式建筑“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，依托豐富的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、試點(diǎn)基地、廣闊的市場(chǎng)輻射以及農(nóng)村試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)等諸多優(yōu)勢(shì)，邯鄲被規(guī)劃定位為裝配式建筑區(qū)域性生產(chǎn)基地，重點(diǎn)發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑、裝配式混凝土建筑和配套部品部件，積極發(fā)展農(nóng)村裝配式低層住宅，服務(wù)河北省南部地區(qū)并輻射附近區(qū)域。

按照以點(diǎn)帶面、由低到高的思路，邯鄲近年來(lái)開(kāi)工了23個(gè)裝配式建筑項(xiàng)目，建筑面積達(dá)64.2萬(wàn)平方米。另外，2017年7月1日至2018年12月底，邯鄲共新出具裝配式住宅、商業(yè)、商務(wù)類建筑規(guī)劃條件約100余萬(wàn)平方米，全部為高層裝配式建筑。綜合來(lái)看，在發(fā)展裝配式建筑方面，邯鄲主要有以下幾點(diǎn)做法：

（1）精心籌備示范城市創(chuàng)建。為創(chuàng)建國(guó)家裝配式建筑示范城市，邯鄲市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)專題調(diào)度會(huì)議，深入企業(yè)調(diào)研，聽(tīng)取主管部門和企業(yè)的意見(jiàn)建議，并組織人員到合肥、濟(jì)南、深圳等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。此外，邯鄲市政府還成立了由主管副市長(zhǎng)張躍峰任組長(zhǎng)，邯鄲市建設(shè)局局長(zhǎng)李紅光任副組長(zhǎng)，19個(gè)市直部門主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的邯鄲市推廣裝配式建筑領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)全市裝配式建筑的發(fā)展。

2017年7月，邯鄲市裝配式建筑現(xiàn)場(chǎng)觀摩座談會(huì)上，邯鄲市副市長(zhǎng)張躍峰要求，各縣（市、區(qū)）要把推廣裝配式建筑作為重點(diǎn)工作，特別要把裝配式住宅作為重中之重，明確發(fā)展目標(biāo)和年度計(jì)劃，制定時(shí)間表、推進(jìn)重點(diǎn)、保障措施和激勵(lì)政策，做好裝配式建筑發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。

此外，邯鄲還出臺(tái)了多項(xiàng)支持政策。2017年6月印發(fā)的《邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了相應(yīng)的目標(biāo)要求和市場(chǎng)支持政策。與此同時(shí)，根據(jù)地域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局，邯鄲還配套出臺(tái)了《邯鄲市裝配式建筑“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展提出了明確的任務(wù)和目標(biāo)，對(duì)裝配式產(chǎn)業(yè)基地合理布局、防止產(chǎn)能過(guò)剩做出了規(guī)劃安排。2019年1月，邯鄲市人民政府辦公廳又印發(fā)《關(guān)于支持裝配式建筑發(fā)展的若干政策》，從商品房預(yù)售、部件運(yùn)輸、重污染天氣下施工等方面支持裝配式建筑發(fā)展。

（2）分區(qū)分類逐步加大裝配式建筑推廣力度。在發(fā)展目標(biāo)上，《邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》明確了4個(gè)方向：一是中心城區(qū)（叢臺(tái)區(qū)、復(fù)興區(qū)、邯山區(qū)等）2017年7月1日起裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%以上，2020年1月1日起裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到50%以上；二是中心城區(qū)之外的縣（市）2020年1月1日起裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到20%以上；三是鼓勵(lì)農(nóng)村居民自建住房采用裝配式建筑；四是力爭(zhēng)用10年左右使全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%以上。可以看出，邯鄲中心城區(qū)的發(fā)展目標(biāo)制定得很高，同樣遠(yuǎn)高于國(guó)務(wù)院文件提出的目標(biāo)。

（3）加快打造產(chǎn)業(yè)基地，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。近年來(lái)，邯鄲通過(guò)引導(dǎo)本地骨干房地產(chǎn)、建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸、招商引資等方式，在全市培育了5家裝配式建筑開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)，建成了8家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。據(jù)了解，目前基地包含了PC混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和輕鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)，預(yù)制混凝土構(gòu)件年產(chǎn)能達(dá)到20萬(wàn)立方米，鋼構(gòu)件年加工能力達(dá)到26萬(wàn)噸，新型墻體材料年生產(chǎn)能力達(dá)1200萬(wàn)平方米。此外，下游保溫材料、門窗、裝修等相關(guān)產(chǎn)業(yè)也不斷壯大聚積，形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，現(xiàn)有產(chǎn)能在滿足邯鄲建筑市場(chǎng)的同時(shí)，還能輻射晉冀魯豫周邊市場(chǎng)。

（4）注重宣傳推廣工作。對(duì)于很多消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，目前裝配式建筑依然屬于“新事物”。為提高裝配式建筑的市場(chǎng)認(rèn)知度，2017年邯鄲市政府在市區(qū)和涉縣先后兩次舉辦推介會(huì)，組織全市200多家開(kāi)發(fā)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等企業(yè)和建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地企業(yè)、建筑節(jié)能綠色建材企業(yè)參與，參觀人數(shù)超5000人。此外，在農(nóng)村地區(qū)，邯鄲還發(fā)放農(nóng)房新型建材下鄉(xiāng)宣傳冊(cè)1萬(wàn)余冊(cè)。

不過(guò)，與省級(jí)層面以及石家莊、唐山相比，邯鄲在宣傳推廣自身裝配式建筑發(fā)展方面也存在一些不足。比如邯鄲市建設(shè)局尚未在常用社交平臺(tái)開(kāi)通官方賬號(hào)；此外，無(wú)論是中央媒體還是當(dāng)?shù)孛襟w，對(duì)邯鄲的裝配式建筑報(bào)道均較少。

總體來(lái)看，邯鄲在2017年前后對(duì)裝配式建筑的推廣力度最大。此后，除了2019年初再次出臺(tái)支持政策外就鮮有較大“動(dòng)作”。雖然邯鄲市中心城區(qū)設(shè)置的發(fā)展目標(biāo)較高，但在推進(jìn)中也面臨一些問(wèn)題和困難，比如一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和消費(fèi)者對(duì)裝配式建筑依然缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，社會(huì)項(xiàng)目采用裝配方式建造的積極性依然不高等。當(dāng)前，邯鄲還需系統(tǒng)梳理近年來(lái)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)際情況，制定更科學(xué)的規(guī)劃，因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)。

研究札記：

充分發(fā)揮裝配式建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)助力河北綠色發(fā)展

或許是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重等方面原因，每到冬天，空氣污染指數(shù)排行榜上總能見(jiàn)到一些河北的城市被標(biāo)為“重污染”。當(dāng)然，受益于近年來(lái)河北在綠色發(fā)展上不斷發(fā)力，這一情況已經(jīng)有了一些好轉(zhuǎn)，但當(dāng)?shù)赝苿?dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、以綠色實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展依然還有很長(zhǎng)的路要走。

對(duì)于河北來(lái)說(shuō)，發(fā)展裝配式建筑既是執(zhí)行國(guó)家層面的戰(zhàn)略部署，又與當(dāng)?shù)鼐G色發(fā)展的既定目標(biāo)相一致。更重要的是，河北的鋼鐵、水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，發(fā)展裝配式建筑具備先天的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)河北的規(guī)劃，張家口、石家莊、唐山、保定、邯鄲、滄州率先發(fā)展裝配式建筑，其中石家莊、唐山、邯鄲已入選首批國(guó)家裝配式建筑示范城市，秦皇島、保定、滄州等則參加了第二批示范城市的評(píng)選。

從全省層面看，與其他省份相比，河北2016年就確定將鋼結(jié)構(gòu)建筑作為裝配式建筑發(fā)展的主攻方向，探索建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩有機(jī)融合的路徑，這一思路顯然符合地方實(shí)際。另外，河北還較早開(kāi)始對(duì)被動(dòng)式超低能耗建筑進(jìn)行探索，并計(jì)劃到2025年發(fā)展成為“重要的特色新興產(chǎn)業(yè)”，因此，河北在推廣裝配式建筑的同時(shí)還可以與被動(dòng)式超低能耗建筑進(jìn)行聯(lián)動(dòng)發(fā)展，相互促進(jìn)。

從入選全國(guó)首批裝配式建筑示范城市的3座城市看，這些城市均出臺(tái)了一系列支持政策、設(shè)定了較高的發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，這3座城市也各有鮮明的發(fā)展特點(diǎn)，比如石家莊的配套政策不斷完善、注重對(duì)人才和產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)；唐山起步較早，注重集合上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑；邯鄲注重裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)鏈的培育，同時(shí)針對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)及消費(fèi)者也做了不少宣傳推廣工作。

總體而言，石家莊、唐山、邯鄲這3座城市均將發(fā)展裝配式建筑當(dāng)作一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)推動(dòng)，既在政府層面給予了較高重視，也通過(guò)考察學(xué)習(xí)與實(shí)踐探索形成了一些經(jīng)驗(yàn)。今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是裝配式建筑發(fā)展的“承上啟下”之年，上述3座城市不妨詳細(xì)了解當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展水平、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、加大相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳推廣力度，既為下一個(gè)5年的發(fā)展規(guī)劃作參考，也能給其他城市提供一些借鑒。

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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