國家裝配式建筑示范城市發(fā)展研究——荊門篇

2020年09月21日

從2016年按照國家推動建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級部署全力推廣裝配式建筑開始，近4年時間里，湖北省在裝配式建筑領(lǐng)域已逐漸取得一些階段性成就。據(jù)該省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)計，從2016年到2019年11月，該省裝配式建筑項目達(dá)到114個，累計體量達(dá)555.13萬平方米；累計開工建設(shè)裝配式建筑項目220個，總建筑面積1218萬平方米，裝配式建筑儲備面積超過5000萬平方米；從事裝配式建筑設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)、施工的各類企業(yè)多達(dá)68家，以中建三局、中建鋼構(gòu)、湖北寶業(yè)、湖北廣盛等為代表的裝配式建筑龍頭企業(yè)發(fā)展也較為迅速。

其中，荊門市委、市政府早在2016年時就作出“四基地三城”（國家新型能源化工基地、全國生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工基地、全國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化基地、全國綠色建筑和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地、通用航空新城、健康產(chǎn)業(yè)城、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城）建設(shè)總體部署，搶抓國家“積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑”機(jī)遇，傾力打造全國綠色建筑和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地，這使得該市在2017年就被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部評為國家首批裝配式建筑示范城市，也是當(dāng)時湖北省唯一入選的城市。

荊門市副市長趙俊曾表示，發(fā)展裝配式建筑，重在抓好規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，抓好政策支撐，抓好試點(diǎn)示范及管理服務(wù)。同時要加強(qiáng)宣傳，讓百姓和從業(yè)者對裝配式建筑從認(rèn)知向認(rèn)同轉(zhuǎn)變，并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督辦，加大工作的推進(jìn)力度。基于此，近幾年荊門市積極搶抓國家戰(zhàn)略機(jī)遇發(fā)展裝配式建筑，建立了一整套裝配式建筑工作機(jī)制、出臺了一系列裝配式建筑扶持政策、培育了一批裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、實施了一批裝配式建筑試點(diǎn)示范項目，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作取得了一定成效。據(jù)荊門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局預(yù)計，2020年，荊門市累計新建裝配式建筑面積將達(dá)到100萬平方米以上。該市具體的發(fā)展舉措和經(jīng)驗做法，總結(jié)起來主要有以下幾點(diǎn)：

建立激勵政策和支撐體系。為搶抓國家大力發(fā)展裝配式建筑、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重大機(jī)遇，積極謀劃和推動裝配式建筑發(fā)展，荊門市不僅連續(xù)出臺了《荊門市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實施意見》《荊門市發(fā)展裝配式建筑工作實施方案》《關(guān)于荊門市發(fā)展裝配式建筑職責(zé)分工的通知》等政策文件，還在全省市州中率先出臺了《裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃（2019-2025）》。同時，該發(fā)展規(guī)劃按土地使用權(quán)取得時間、項目規(guī)模、資金來源，設(shè)定了不同的裝配化率和裝配率要求，較好地保障了不同項目的落地。

湖北省建筑業(yè)協(xié)會秘書長佟海鷗表示，裝配式建筑的發(fā)展確實離不開政策的支持，整個湖北省包括荊門市在內(nèi)的各市州也都出臺了很多相關(guān)政策，為裝配式建筑發(fā)展提供了不少保障，不過支持政策的制定還需進(jìn)一步因地制宜。“例如上海在容積率方面的獎勵能夠很好刺激開發(fā)商積極參與裝配式建筑的發(fā)展，在小城市其效果可能就相對較差，荊門市的支持政策在這些方面還需多加考慮。”

引進(jìn)品牌企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群。2016年，荊門市在東寶區(qū)規(guī)劃建設(shè)了占地1.8萬畝的綠色建材和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園，通過招商引資先后引入中建三局綠色產(chǎn)業(yè)投資有限公司、湖北薩萊瑪木結(jié)構(gòu)工程有限公司和山東萬華實業(yè)集團(tuán)旗下生態(tài)板業(yè)有限公司等行業(yè)企業(yè)后，廣州詩尼曼家居股份有限公司、美飾佳飾品有限公司等一批有實力的裝配式家居、智能窗簾企業(yè)的項目也相繼在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)落戶開工，并在東寶區(qū)逐漸形成“龍頭引領(lǐng)，鏈?zhǔn)桨l(fā)展”的格局。

截至2019年4月，入駐上述園區(qū)的企業(yè)已達(dá)60多家，20余家企業(yè)已經(jīng)建成投產(chǎn)，企業(yè)類型涉及裝配式建筑研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、全裝修、運(yùn)營全產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品類型既包括裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)、組合結(jié)構(gòu)部品部件，也包括門窗、外墻、內(nèi)隔墻、保溫隔熱材料以及裝配化裝修相關(guān)部品部件。同時，東寶區(qū)綠色建材和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)已連續(xù)3年入選“湖北省重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群”。湖北廣盛集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，裝配式建筑是實現(xiàn)建筑業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的必然方向和重要途徑，荊門市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園內(nèi)聚集了建筑全產(chǎn)業(yè)鏈的各類企業(yè)，能更好助力做好裝配式建筑、造出高品質(zhì)的建筑產(chǎn)品。

重點(diǎn)打造試點(diǎn)示范項目。近年來，荊門市已在棚戶區(qū)改造和公共建筑中逐步探索裝配式建筑項目的落地實施，為荊門市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)市場和多體系發(fā)展探索了可持續(xù)發(fā)展的路徑。其中，荊門市在2017年率先建設(shè)了鄂西北區(qū)域內(nèi)首個裝配式還建項目——北京塝花園小區(qū)二期，該項目總建筑面積約14.5萬平方米，共8棟15個單元1076戶。2018年11月，湖北省裝配式建筑質(zhì)量安全管理現(xiàn)場觀摩會在該項目舉辦，以試點(diǎn)示范項目帶動了行業(yè)發(fā)展。

2018年在北京塝花園小區(qū)二期舉辦的“湖北省裝配式建筑質(zhì)量安全管理現(xiàn)場觀摩會”上，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組副書記、副廳長張弘表示，北京塝花園小區(qū)二期項目在裝配式建筑工程總承包（EPC）管理、裝配式建筑工程質(zhì)量安全控制等方面都做出了較好示范，值得學(xué)習(xí)借鑒。“接下來，荊門市還要繼續(xù)積極響應(yīng)國家政策，大力推廣裝配式建筑；同時要狠抓管理，確保裝配式建筑質(zhì)量。”

研究札記：

后疫情時代，發(fā)展裝配式建筑更需多方發(fā)力目前，裝配式建筑已成為建筑業(yè)發(fā)展必然趨勢，大力推進(jìn)裝配式建筑不僅利于推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也利于提升人民群眾居住生活品質(zhì)。就荊門市而言，大力發(fā)展裝配式建筑，不僅可以加快荊門市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還可以將裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)品和部品部件供應(yīng)給長江中游城市群、長三角城市群，甚至有效覆蓋華中地區(qū)的裝配式建筑市場，打造荊門市經(jīng)濟(jì)新增長極。

整體而言，荊門市的裝配式建筑發(fā)展還有很大提升空間，如社會認(rèn)知程度有待提高、政策實施細(xì)則亟待落地、市場推進(jìn)機(jī)制尚未形成、產(chǎn)業(yè)鏈有待進(jìn)一步整合、適宜技術(shù)體系亟待建立、人才隊伍有待建設(shè)培育。這些從各采訪對象的反應(yīng)中也可窺一二。“湖北省內(nèi)武漢的裝配式建筑發(fā)展得最好，單從任務(wù)量來看，武漢市的任務(wù)量每年都是百萬級的，其余各城市都只有幾十萬平方米，因此，大家基本也都沒有特別研究荊門市的發(fā)展情況。”

另外，9月10日，湖北省武漢市和宜昌市被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部評為第二批國家裝配式示范城市，至此湖北省的裝配式示范城市已形成三足鼎立之勢。在此背景下，荊門市該如何發(fā)揮先行優(yōu)勢，繼續(xù)做好領(lǐng)頭羊，湖北省又該如何繼續(xù)推進(jìn)，繼續(xù)做大做強(qiáng)裝配式建筑值得關(guān)注。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前湖北省在裝配式建筑發(fā)展上仍存在一些亟待解決的問題，如點(diǎn)少量小不平衡、標(biāo)準(zhǔn)缺失、技術(shù)薄弱等。寶業(yè)湖北建工集團(tuán)有限公司總經(jīng)理高林也表示，相比其他省份，例如浙江、山東等地，湖北省在裝配式建筑的實踐進(jìn)度和具體完成量上還存在很大差距，不僅起步較晚未形成規(guī)模效應(yīng)，行業(yè)內(nèi)部甚至還存在魚龍混雜的現(xiàn)象。“現(xiàn)在自稱裝配式建筑公司的企業(yè)確實很多，但真正能夠做裝配式建筑的沒幾家，有的只能生產(chǎn)一些預(yù)制板等部品部件，也掛個牌子充當(dāng)裝配式建筑基地，十分影響行業(yè)的整體健康發(fā)展。”

對于如何解決上述問題，高林表示，地方政府還需盡力加大對裝配式建筑的推動和推廣力度，同時裝配式建筑企業(yè)也要加大自身宣傳力度，不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新，不斷優(yōu)化和改進(jìn)相關(guān)技術(shù)。對于企業(yè)如何助力行業(yè)發(fā)展，中建三局綠色產(chǎn)業(yè)投資有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，未來發(fā)展中，公司將持續(xù)提升裝配式地產(chǎn)開發(fā)、投資建廠、技術(shù)研發(fā)、總承包管理等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力，為湖北省裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量，樹立行業(yè)標(biāo)桿。

總體而言，對于湖北省裝配式建筑的未來發(fā)展，還需繼續(xù)堅持工業(yè)化、系統(tǒng)性思維與理念，強(qiáng)化政策落實、市場培育、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計和管理，推動裝配式建筑在大企業(yè)、大項目和較大城市的落地，并加快打造裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈。同時，還需通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、售樓處等多種宣傳渠道，向公眾科普裝配式建筑相關(guān)知識，讓公眾全面了解裝配式建筑在提升建筑質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)能減排等方面的優(yōu)勢，提高社會認(rèn)同感，營造裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。

（責(zé)任編輯：何雯麗）