日前，濟(jì)南市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，提出全市范圍內(nèi)新建公共租賃住房、棚戶區(qū)改造安置住房等政府投資項(xiàng)目全面實(shí)施裝配式建造，并對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目試點(diǎn)推行精裝修住宅“先驗(yàn)房后交房”制度。此外，濟(jì)南要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)企業(yè)注銷前必須落實(shí)本企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目住宅質(zhì)量保修責(zé)任。該意見自2020年9月16日起施行，有效期至2023年9月15日。

鼓勵(lì)大型企業(yè)跨地區(qū)跨行業(yè)兼并收購(gòu)

根據(jù)《意見》，濟(jì)南目標(biāo)讓“濟(jì)南建造”品牌日益響亮，建筑工程常見質(zhì)量問題明顯減少，群眾滿意度明顯提升，建筑工程品質(zhì)明顯提高。到2022年，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破5000億元，增加值占全市GDP比重達(dá)10％以上，上繳稅金總額達(dá)100億元以上，外埠市場(chǎng)產(chǎn)值占比達(dá)40％以上；建筑施工一級(jí)及以上資質(zhì)企業(yè)達(dá)到280家，其中特級(jí)企業(yè)達(dá)到18家，年產(chǎn)值過100億元企業(yè)10家，其中過500億元企業(yè)2家。

濟(jì)南明確，鼓勵(lì)大型企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并收購(gòu)，支持符合條件的企業(yè)掛牌上市，著力打造一批更具核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力的龍頭企業(yè)。對(duì)濟(jì)南年產(chǎn)值超過100億元的企業(yè)及其法定代表人，由市政府分別命名為“濟(jì)南市建筑業(yè)龍頭企業(yè)”和“濟(jì)南市建筑業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家”，并納入骨干企業(yè)名錄庫(kù)，在企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、市場(chǎng)開拓等方面予以支持。

同時(shí)，濟(jì)南將推進(jìn)企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)市內(nèi)骨干企業(yè)通過兼并重組、股權(quán)置換、混改等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)，打造千億級(jí)“航母企業(yè)”，參與組建企業(yè)的工程業(yè)績(jī)、信用分值等可作為新組建企業(yè)有效業(yè)績(jī)和信用分值認(rèn)定依據(jù)。加大對(duì)企業(yè)兼并重組的金融支持力度，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過發(fā)行優(yōu)先股等方式籌集兼并重組資金。

此外，濟(jì)南將放寬承攬業(yè)務(wù)范圍。允許信用良好、能夠提供足額擔(dān)保、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力的施工總承包企業(yè)承接資質(zhì)類別內(nèi)上一等級(jí)的工程項(xiàng)目。對(duì)具有市政公用和公路工程、水利水電和港口與航道工程其中一項(xiàng)資質(zhì)的一級(jí)及以上總承包企業(yè)，能夠提供足額擔(dān)保且項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)業(yè)績(jī)的，可在市政公用和公路工程之間、水利水電和港口與航道工程之間互跨專業(yè)承接同等級(jí)業(yè)務(wù)。允許總承包企業(yè)承接總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的所有專業(yè)承包工程。

棚戶區(qū)改造安置房全面實(shí)施裝配式建造

濟(jì)南提出積極發(fā)展裝配式建筑，全市范圍內(nèi)新建公共租賃住房、棚戶區(qū)改造安置住房等政府投資項(xiàng)目全面實(shí)施裝配式建造，除萊蕪區(qū)、萊蕪高新區(qū)外，各區(qū)社會(huì)投資項(xiàng)目裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%以上；萊蕪區(qū)、萊蕪高新區(qū)按20%執(zhí)行；平陰縣、商河縣按15%執(zhí)行。積極推進(jìn)國(guó)家鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)建設(shè)，政府投資或以政府投資為主的新建居住類項(xiàng)目（保障性住房、人才租賃住房等）應(yīng)優(yōu)先實(shí)施鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造。引導(dǎo)鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地布局，逐步形成以骨干企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)鏈完善的鋼結(jié)構(gòu)住宅建造產(chǎn)業(yè)集群。

在提升建筑設(shè)計(jì)水平方面，濟(jì)南要求加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目前期策劃，引入高水平設(shè)計(jì)單位提供咨詢服務(wù)。在施工圖審查環(huán)節(jié)加大對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)管力度，強(qiáng)化設(shè)計(jì)單位主體質(zhì)量責(zé)任，從設(shè)計(jì)源頭提升品質(zhì)、保證質(zhì)量。完善數(shù)字化圖審系統(tǒng)，實(shí)施施工圖審查全過程管控，建立勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、市場(chǎng)、企業(yè)、人員的誠(chéng)信聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全建筑師負(fù)責(zé)制，對(duì)建筑工程提供全壽命周期設(shè)計(jì)咨詢管理服務(wù)。

同時(shí)，濟(jì)南將強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管控。按照“樣板引路”的原則，全面推行工藝樣板間制度，以實(shí)物樣板作為質(zhì)量控制和工程驗(yàn)收標(biāo)桿。針對(duì)住宅工程地基基礎(chǔ)、防水、裝飾裝修等分項(xiàng)工程中的常見質(zhì)量問題全面開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。督促參建主體嚴(yán)格落實(shí)建筑材料和預(yù)制混凝土構(gòu)件采購(gòu)、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)使用等環(huán)節(jié)主體責(zé)任。公開選用第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展鋼筋、混凝土、水泥、砂石、建筑防水等建筑原材料抽測(cè)工作，抽測(cè)結(jié)果及時(shí)反饋監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

試點(diǎn)推行精裝修住宅“先驗(yàn)房后交房”

根據(jù)《意見》，濟(jì)南將嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目試點(diǎn)推行精裝修住宅“先驗(yàn)房后交房”制度，督促建設(shè)開發(fā)單位在房屋交付使用前組織購(gòu)房人查驗(yàn)房屋施工質(zhì)量，減少房屋交付后業(yè)主對(duì)房屋質(zhì)量問題的投訴。嚴(yán)格落實(shí)住宅工程分戶驗(yàn)收制度，確保住宅交付使用前質(zhì)量合格達(dá)標(biāo)。

同時(shí)，全面落實(shí)質(zhì)量保修責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程質(zhì)量保修范圍和保修期限內(nèi)，對(duì)所有權(quán)人履行質(zhì)量保修義務(wù)，并于保修期滿后，明確履行房屋質(zhì)量服務(wù)保障的責(zé)任主體。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)企業(yè)注銷前必須落實(shí)本企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目住宅質(zhì)量保修責(zé)任，并會(huì)同新的質(zhì)量保修責(zé)任單位就相關(guān)保修事宜向項(xiàng)目業(yè)主公告，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案后，方可予以注銷。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將不予注銷企業(yè)信息推送至企業(yè)登記機(jī)關(guān)。

濟(jì)南要求，突出強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位主體責(zé)任，全面落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，加大責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)企業(yè)和相關(guān)人員。試點(diǎn)推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，倒逼各方主體落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。

此外，落實(shí)嚴(yán)管重罰制度。持續(xù)開展建筑市場(chǎng)執(zhí)法檢查和工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查，通過政府購(gòu)買第三方服務(wù)，加大巡查力度，依法嚴(yán)格處置工程質(zhì)量事故及重大質(zhì)量問題。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量缺陷，經(jīng)返修和加固處理仍無法滿足安全或重要使用要求的工程，一律責(zé)令拆除。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位，依法采取從重處罰、黑名單、清出建筑市場(chǎng)等手段實(shí)施綜合處置，建立“不能違、不敢違、不愿違”的長(zhǎng)效機(jī)制。

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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[責(zé)任編輯：Susan]關(guān)鍵詞： 濟(jì)南*棚改房*裝配式建造*住宅*質(zhì)保責(zé)任