導(dǎo)讀

深圳，40年改革開放先鋒之城，城市建設(shè)的奇跡之城，全國(guó)首批、全省首個(gè)裝配式建筑示范城市，近二十年來，堅(jiān)守初心，砥礪前行，“十三五”期間，碩果累累，書寫了濃墨重彩的發(fā)展篇章，為粵港澳大灣區(qū)乃至全國(guó)持續(xù)提供了可復(fù)制、可推廣的樣本。

多年來，在市委、市政府的高度重視下，深圳始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、綠色可持續(xù)發(fā)展理念，不斷推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈向綠色化、工業(yè)化、智慧化、國(guó)際化方向發(fā)展。

經(jīng)歷十余年循序漸進(jìn)的探索實(shí)踐，深圳市裝配式建筑發(fā)展通過政策引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)作為，逐步形成了獨(dú)具特色的深圳模式，開創(chuàng)了全國(guó)領(lǐng)先的良好局面。深圳從全國(guó)第一個(gè)“綜合試點(diǎn)城市”邁向全國(guó)首批裝配式建筑“示范城市”，在體制機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)踐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)等方面成果豐碩、創(chuàng)新引領(lǐng)，向粵港澳大灣區(qū)乃至全國(guó)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)輸出可復(fù)制、可推廣的“深圳經(jīng)驗(yàn)”。

深度總結(jié)，才能長(zhǎng)足向前。2020年，深圳市住房和建設(shè)局率領(lǐng)相關(guān)單位，深入總結(jié)裝配式建筑“十三五”發(fā)展情況，為“十四五”科學(xué)布局打下扎實(shí)基礎(chǔ)。本篇將摘取其中重點(diǎn)章節(jié)，以饗行業(yè)廣大同仁。

為了全面總結(jié)“十三五”期間深圳市裝配式建筑發(fā)展情況，2020年3月開始，深圳市住房和建設(shè)局率領(lǐng)市建設(shè)科技促進(jìn)中心、市建筑產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)開展專題研究，組織行業(yè)企業(yè)與代表專家深度研討與分析，歷經(jīng)近4個(gè)月的共同努力，最終編制形成《深圳市裝配式建筑發(fā)展研究報(bào)告》，系統(tǒng)性地回顧了深圳裝配式建筑發(fā)展歷程、發(fā)展成果、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)直面行業(yè)發(fā)展初級(jí)階段的客觀不足與面臨的挑戰(zhàn)，提出了下一階段發(fā)展對(duì)策，是深圳裝配式建筑發(fā)展的縱深呈現(xiàn)。

深圳先行·碩果累累

裝配式建筑政策與標(biāo)準(zhǔn)體系逐漸完善。截至2020年，深圳市已經(jīng)出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑的通知》等15個(gè)重磅政策文件,構(gòu)建了剛性約束與鼓勵(lì)激勵(lì)并舉的政策體系。陸續(xù)出臺(tái)了10多部地方和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，基本涵蓋了裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、建造、驗(yàn)收，初步形成了以國(guó)標(biāo)為基礎(chǔ)、以地標(biāo)為支撐、以團(tuán)標(biāo)為補(bǔ)充的多層次標(biāo)準(zhǔn)體系。

裝配式建筑建設(shè)規(guī)模和占比穩(wěn)居全國(guó)前列，規(guī)模增長(zhǎng)的同時(shí)，質(zhì)量也持續(xù)提升。建設(shè)總規(guī)模由2015年的48萬平方米，逐步上升至2019年的2400萬平方米，5年增長(zhǎng)50倍。每年新開工裝配式建筑占新建建筑面積比例也由不到5%逐步增長(zhǎng)為25%，截至2020年11月，全市累計(jì)裝配式建筑面積達(dá)到3700萬平方米，在新建建筑面積占比超過35%。

裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈日益成熟，已覆蓋建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、部品部件生產(chǎn)、咨詢等各領(lǐng)域，參與企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。孵化形成了從行業(yè)龍頭到成長(zhǎng)型企業(yè)的多級(jí)梯隊(duì)，包含14個(gè)國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、24個(gè)省級(jí)基地及29個(gè)市級(jí)基地，數(shù)量在全國(guó)和省內(nèi)遙遙領(lǐng)先。

▲裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地座談會(huì)

人才隊(duì)伍初具規(guī)模，政府層面，持續(xù)開展公益化培訓(xùn)、項(xiàng)目觀摩、學(xué)習(xí)考察、行業(yè)交流等能力提升活動(dòng)，累計(jì)參與人數(shù)近6萬人次，基本實(shí)現(xiàn)行業(yè)各領(lǐng)域全覆蓋。打造了一支由院士、大師領(lǐng)銜的超200人的高水平專家隊(duì)伍。在國(guó)內(nèi)率先創(chuàng)設(shè)的裝配式建筑專業(yè)技術(shù)職稱，并建成省內(nèi)首批7家裝配式建筑實(shí)訓(xùn)基地。企業(yè)層面，部分龍頭企業(yè)已經(jīng)形成了內(nèi)部培訓(xùn)或?qū)ν饴?lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制，定期組織員工參加裝配式建筑相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)。

▲深圳市裝配式建筑專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審會(huì)

▲深圳市持續(xù)開展裝配式建筑系列公益培訓(xùn)

▲深圳持續(xù)開展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人實(shí)訓(xùn)

風(fēng)雨歷程·循序漸進(jìn)

深圳市裝配式建筑發(fā)展歷經(jīng)了起步摸索、加速發(fā)展、擴(kuò)面提質(zhì)三個(gè)階段。

01 起步摸索階段（2002-2009年）

2002年深圳市成立了住宅產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2006年成為國(guó)家首個(gè)住宅產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)城市，孵化培育了萬科、嘉達(dá)高科等國(guó)家第一批住宅產(chǎn)業(yè)化示范基地，開展了梅山苑二期、振業(yè)城等項(xiàng)目試點(diǎn)。萬科率先打造全國(guó)首個(gè)住宅產(chǎn)業(yè)化研究基地，成功試點(diǎn)了華南地區(qū)首個(gè)預(yù)制框架結(jié)構(gòu)裝配式建筑項(xiàng)目——第五園第五寓項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈起步發(fā)展。

▲萬科第五園第五寓項(xiàng)目

02 加速發(fā)展階段（2009-2014年）

2009年大部制改革后，深圳裝配式建筑迎來了加速發(fā)展。當(dāng)國(guó)家提出“十二五”期間建設(shè)3600萬套保障性住房時(shí)，深圳市率先龍悅居三期公共租賃住房項(xiàng)目中成功探索了“保障性住房+工業(yè)化建造+綠色建筑”的“三位一體”發(fā)展路線。2012-2013年間，深圳市還率先開展了保障性住房標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)研究，用于指導(dǎo)深圳市保障性住房全過程實(shí)施裝配式建筑。

▲龍悅居三期公共租賃住房

03 擴(kuò)面提質(zhì)階段（2014年至今）

2014年，市住房建設(shè)局全面統(tǒng)籌推進(jìn)全市住宅產(chǎn)業(yè)化、裝配式建筑的工作，首個(gè)指導(dǎo)性文件正式出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了政策引導(dǎo)的良好開局。2017年，深圳獲批為國(guó)家首批裝配式建筑示范城市之一。隨后密集出臺(tái)了一系列政策文件，擴(kuò)大了裝配式建筑實(shí)施范圍，明確了技術(shù)路線，創(chuàng)新了招投標(biāo)制度，細(xì)化了各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施，提出了項(xiàng)目實(shí)施過程操作性指引，奠定了擴(kuò)面提質(zhì)、示范引領(lǐng)的良好基礎(chǔ)。

▲首個(gè)魯班工程——哈爾濱工業(yè)大學(xué)深圳校區(qū)擴(kuò)建工程

▲最大裝配式公共住房項(xiàng)目——長(zhǎng)圳公共住房及其附屬工程項(xiàng)目

▲最高裝配式建筑住宅項(xiàng)目——華潤(rùn)潤(rùn)府三期項(xiàng)目

▲最高純鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑項(xiàng)目——漢京金融中心項(xiàng)目

▲最大裝配式產(chǎn)業(yè)用房項(xiàng)目——萬科云城項(xiàng)目

▲華南區(qū)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)預(yù)制率最高的公共建筑——龍華中心變電站工程項(xiàng)目

成功經(jīng)驗(yàn)·因地制宜

01 循序漸進(jìn)，堅(jiān)持積極穩(wěn)健的發(fā)展步調(diào)。

在發(fā)展理念上，始終遵循“提高質(zhì)量、提高效率，減少人工，節(jié)能減排”的原則。在實(shí)施范圍上，分階段逐步推廣，從政府投資項(xiàng)目到社會(huì)投資項(xiàng)目，從保障性住房到普通商品住房，從居住建筑再到公共建筑、工業(yè)建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施逐步覆蓋。在技術(shù)路線上。不追求預(yù)制率裝配率指標(biāo)，在居住建筑中，大力推廣裝配式混凝土建筑，走預(yù)制現(xiàn)澆相結(jié)合的道路；在超高層建筑、大型公共建筑、學(xué)校建筑、醫(yī)院建筑等類型中，鼓勵(lì)采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑。

▲裝配式鋼結(jié)構(gòu)學(xué)校大磡小學(xué)項(xiàng)目

02 市場(chǎng)主導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新活力。

堅(jiān)持“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”，每年由市政府率團(tuán)參與國(guó)家住博會(huì)、綠博會(huì)等重要展會(huì)，舉辦國(guó)際高峰論壇，展示推廣本土企業(yè)，打造裝配式建筑“深圳品牌”。堅(jiān)持依靠企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，涌現(xiàn)了萬科“5+2+X”、招商地產(chǎn)“828快干工法”、中建科技REMPC、中集集團(tuán)模塊化建筑等各具特點(diǎn)的裝配式建筑建造體系。

03 因地制宜，率先構(gòu)建全方位評(píng)價(jià)體系。

在發(fā)展初期，深圳市率先提出用預(yù)制率和裝配率（兩率）雙指標(biāo)評(píng)價(jià)方法，將現(xiàn)場(chǎng)工業(yè)化技術(shù)納入裝配率計(jì)算。在擴(kuò)面提質(zhì)階段，深圳市結(jié)合國(guó)家評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布《裝配式建筑評(píng)分規(guī)則》，創(chuàng)造性地提出標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、主體結(jié)構(gòu)工程、圍護(hù)墻和內(nèi)隔墻、裝修和機(jī)電、信息化應(yīng)用五大技術(shù)評(píng)分項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)從主體結(jié)構(gòu)裝配化，向機(jī)電設(shè)備、裝飾裝修裝配化的全面延伸。

04管理創(chuàng)新，率先探索適宜的建管模式。

在傳統(tǒng)模式難以適應(yīng)裝配式建筑設(shè)計(jì)施工一體化特點(diǎn)的情況下，深圳率先探索應(yīng)用代建制（代建總承包）、EPC工程總承包、全過程咨詢等建設(shè)組織模式，解決碎片式、割裂式的管理問題。制定了EPC工程總承包招標(biāo)工作指導(dǎo)規(guī)則和合同范本，實(shí)行能力認(rèn)可，突破資質(zhì)限制，支持開發(fā)企業(yè)作為總承包單位，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌管理優(yōu)勢(shì)，打通建造全過程各環(huán)節(jié)，并在龍悅居三期項(xiàng)目、裕璟幸福家園項(xiàng)目和長(zhǎng)圳項(xiàng)目中成功應(yīng)用。

▲裕璟幸福家園項(xiàng)目

05 過程把控，率先建立關(guān)鍵點(diǎn)把控的項(xiàng)目實(shí)施流程。

規(guī)劃用地環(huán)節(jié)，規(guī)土部門在用地規(guī)劃許可證中備注實(shí)施裝配式建筑的要求，并通過政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)與住建部門實(shí)現(xiàn)信息共享，確保源頭落實(shí)。初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行裝配式建筑技術(shù)認(rèn)定或評(píng)分，確保實(shí)施方案合規(guī)、合理。施工圖設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，組織專家對(duì)項(xiàng)目裝配式技術(shù)落實(shí)情況、設(shè)計(jì)深度等進(jìn)行抽查，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。施工環(huán)節(jié)，組織專家在項(xiàng)目首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)層吊裝等重要節(jié)點(diǎn)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、答疑解惑，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管與公益服務(wù)有機(jī)結(jié)合。

06 部門聯(lián)動(dòng)，率先探索政府協(xié)同機(jī)制。

堅(jiān)持市直部門橫向聯(lián)動(dòng)。由市住建部門牽頭，聯(lián)合發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政等部門，明確裝配式建筑實(shí)施范圍，對(duì)社會(huì)投資項(xiàng)目落實(shí)面積獎(jiǎng)勵(lì)或資金扶持政策，將政府投資項(xiàng)目增量成本落實(shí)到工程概算中，聯(lián)合交通、水務(wù)及城管部門，在市政基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用裝配式技術(shù)。堅(jiān)持市區(qū)兩級(jí)縱向聯(lián)動(dòng)。通過建立市、區(qū)裝配式建筑工作聯(lián)席會(huì)議制度和季報(bào)制度，定期交流部署全市工作；通過將裝配式建筑納入政府考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)考核督辦；通過全市裝配式建筑項(xiàng)目管理與服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)住建部門對(duì)項(xiàng)目的全過程跟蹤管理。

07 人才導(dǎo)向，首創(chuàng)專業(yè)人才評(píng)價(jià)及多層次隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。

首創(chuàng)裝配式建筑專業(yè)技術(shù)職稱。面向建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)等全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)人才，開展員級(jí)、助理、中、高和正高級(jí)職稱評(píng)審，解決裝配式建筑技術(shù)人員無職稱可評(píng)的困境，填補(bǔ)了全國(guó)空白。率先創(chuàng)設(shè)裝配式建筑多工種、系列化工人實(shí)訓(xùn)。通過“政府指導(dǎo)、協(xié)會(huì)管理、企業(yè)落地”模式，建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，設(shè)立十大工種，開展工人實(shí)訓(xùn)，推動(dòng)持證上崗，探索將關(guān)鍵工種納入至“特種作業(yè)人員”試點(diǎn)工作。

08 行業(yè)自治，首創(chuàng)多維“補(bǔ)位”管理體系。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，首創(chuàng)預(yù)制混凝土生產(chǎn)企業(yè)星級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，從登記管理、飛行檢查、能力評(píng)價(jià)等方面，探索取消資質(zhì)后的市場(chǎng)規(guī)范管理模式；率先發(fā)布裝配式建筑定額標(biāo)準(zhǔn)與關(guān)鍵部品價(jià)格信息，為行業(yè)提供計(jì)價(jià)依據(jù)；首創(chuàng)將預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)納入建筑市場(chǎng)主體信用管理體系，將建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、示范項(xiàng)目等列入誠(chéng)信加分，強(qiáng)化行業(yè)綜合評(píng)價(jià)，規(guī)范建筑市場(chǎng)主體行為。

結(jié)語

近年來，深圳被黨中央、國(guó)務(wù)院先后賦予“粵港澳大灣區(qū)”“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)”的重大歷史使命，“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”為城市建設(shè)提出了全新任務(wù)，也注入了全新動(dòng)能，一系列新形勢(shì)、新機(jī)遇對(duì)深圳市新型建筑工業(yè)化發(fā)展提出了更高標(biāo)準(zhǔn)與更高要求。

深圳以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化近20年的成功經(jīng)驗(yàn)厚積薄發(fā)，乘著“十四五”的東風(fēng)，定能迎風(fēng)展翅，帶領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈向綠色化、智慧化、國(guó)際化方向發(fā)展，成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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