導讀

時光如流，歲月不居，轉眼間，2020已經(jīng)余額不足，不凡的“十三五”即將收官，2021年即將啟航，迎來“十四五”全新開篇。

在“建設中國特色社會主義先行示范區(qū)”“不斷增強粵港澳大灣區(qū)核心引擎”的“雙區(qū)驅動”新格局下，深圳建設行業(yè)正積極落實“高質量發(fā)展高地、可持續(xù)發(fā)展先鋒、民生幸福標桿”的定位，對標最高最好最優(yōu)最強，大力發(fā)展以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化，全面推動建筑業(yè)高質量發(fā)展，為粵港澳大灣區(qū)乃至全國提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。

為進一步擘畫新階段發(fā)展新藍圖，自2020年中開始，深圳市住房和建設局統(tǒng)一部署，帶領華陽國際設計集團、深圳市建筑產(chǎn)業(yè)化協(xié)會、中建科工集團有限公司共同組建專項課題小組，在市建筑工務署、龍崗區(qū)住建局、南山區(qū)住建局、寶安區(qū)住建局、龍華區(qū)住建局等大力支持下，在市人才安居集團、萬科集團、中建科技集團、深圳市地鐵集團等多家企業(yè)的共同參編下，深入開展覆蓋全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)的大調研，通過數(shù)十次企業(yè)座談、專家訪談、編制工作討論等會議，最終形成深圳市推進新型工業(yè)化發(fā)展新階段的行動方案。

日前，該方案得到深圳市住建局局領導的認可與肯定，有望盡快出臺實施，成為深圳市新型建筑工業(yè)化的新的綱領性文件。

01 高點謀篇、精準施策，行動方案獲肯定

12月4日上午，市住建局黨組成員、副局長高爾劍在設計大廈第三會議室主持召開“深圳市推進新型建筑工業(yè)化發(fā)展行動方案（2021-2025）”匯報會，勘察設計與建設科技處處長王寶玉、副處長鄧文敏，深圳市建筑產(chǎn)業(yè)化協(xié)會秘書長付燦華、華陽國際、中建科工等20余人參會，就深圳市十四五期間新型建筑工業(yè)化發(fā)展展開深入探討和交流。

▲編制組成果匯報

編制小組在行動方案中創(chuàng)新性地提出，通過“樹立1個理念，貫徹3個特點，打造6大體系，實現(xiàn)10項提升”，大力推進以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化，不斷提高深圳建設領域全產(chǎn)業(yè)鏈的建造水平、建造效益、建造品質，打造具有國際競爭力的“深圳建造”品牌。

“行動方案”旨在通過深入研究國家省市新型建筑工業(yè)化及裝配式建相關政策、深圳歷年裝配式建筑年度發(fā)展情況，全面分析過往建設數(shù)據(jù)，積極對標國際先進，充分汲取國內外發(fā)達城市裝配式建筑、高端制造業(yè)、信息業(yè)優(yōu)質發(fā)展經(jīng)驗，以更寬視野、更前瞻性眼光謀劃新型建筑工業(yè)化發(fā)展目標與具體舉措，針對政策落實、工作機制、技術標準、工程管理、智能化信息化應用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等問題提出切實解決方案，提出適宜的發(fā)展目標和主要任務，有計劃、有步驟地推進全市新型建筑工業(yè)化發(fā)展。

王寶玉處長對編制組做的大量基礎工作及形成的成果表示認可，對“1個行動方案+1個任務清單+N個專篇”的政策框架給予肯定，并提出：一是要明確新方案不僅是政府部門出臺的政策文件，也要成為行業(yè)發(fā)展的指揮棒；二是要進一步做好“十三五”發(fā)展情況的深入分析，確保為“十四五”新政策提供扎實的依據(jù)；三是堅持實事求是原則下的創(chuàng)新發(fā)展，既要盡力而為也要量力而行，確保新方案在拓寬思路、突出創(chuàng)新意識的同時，也兼具實操性、可落地性。

高爾劍副局長表示，新方案前期調研扎實細致、方案架構合理、完整度高、創(chuàng)新性強，很好地樹立了以建筑產(chǎn)品為理念的發(fā)展思路，明確了新時期發(fā)展新型建筑工業(yè)化的具體路徑與重點任務，將成為深圳市建設事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃關于建筑工業(yè)化工作任務的重要支撐。隨后高局強調在后續(xù)工作中的要求：第一，要堅持系統(tǒng)理念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，為深圳市十四五乃至更長一段時間的新型建筑工業(yè)化發(fā)展提供切實指引。第二，要注重機制創(chuàng)新。把握特區(qū)綜合試點改革重大契機，結合深圳市實際情況，在新型建筑工業(yè)化相關的全生命周期造價體系、報批報建、質量驗收、工程保險等方面強化制度創(chuàng)新。第三，要積極推進技術創(chuàng)新。持續(xù)擴大新型建筑工業(yè)化實施范圍，推動向市政橋梁、風景園林等不同領域的推廣應用，大力支持企業(yè)科技研發(fā)，鼓勵推廣龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新成果，加強與國際標準、先進技術的接軌與互認。

02 廣泛調研、科學編制，歷程踏石留印

新方案獲得認可的背后，是對深圳市裝配式建筑發(fā)展現(xiàn)狀的深入、全面掌握，以及對下一階段以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化發(fā)展的深度思考、科學謀劃。

從2020年7月課題啟動至今，在勘察設計與建設科技處的總體統(tǒng)籌下，由副處長鄧文敏帶領編制組，歷時5個月，以問題為導向，開展國內外裝配式建筑發(fā)展研究。實地調研15次（包含5次政府相關部門、8次項目、2次企業(yè)調研）、舉辦集中座談會5場、專家討論會5場、組織編制組會議十余次，調研45家全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，收集整理有效建議共162條，并逐一討論、吸納和提升，最終形成了較為完善的《行動方案》征求意見稿。

《行動方案》編制歷程

2020年7月：有的放矢·謀定而后動

鄧文敏副處長首先組織編制組召開了啟動會議，確定了總體方向、重點任務，并進一步形成了對政府相關部門、全產(chǎn)業(yè)鏈及項目的詳細的調研計劃。

隨后，為對標國際先進，編制小組針對新加坡、日本、德國等先進國家裝配式建筑發(fā)展、標準化及評價體系、裝配式技術、開發(fā)管理模式、建筑環(huán)保相關政策等重點內容開展研究；為對比國內先進地區(qū)，重點對國家政策，北京、上海、杭州、合肥、長沙及深圳等國家裝配式建筑示范城市進行側重對比分析。

▲ 核心編制組成員

總統(tǒng)籌：深圳市住房和建設局

核心編制組：華陽國際設計集團、深圳市建筑產(chǎn)業(yè)化協(xié)會、中建科工集團有限公司

參編單位：市建筑工務署、龍崗區(qū)住建局、南山區(qū)住建局、寶安區(qū)住建局、龍華區(qū)住建局、市人才安居集團、萬科集團、中建科技集團、深圳市地鐵集團

2020年8-9月：廣泛調研·深入行業(yè)

為進一步了解行業(yè)真實發(fā)展、代表單位所思所想、聽取建言建議，編制組廣泛開展了對深圳市工務署、各區(qū)住建局及建筑全產(chǎn)業(yè)鏈（涵蓋開發(fā)、設計、裝修、混凝土構件生產(chǎn)、鋼構件生產(chǎn)、施工）的50余家相關單位及企業(yè)及8個學校項目，展開全方位調研，共遴選出162條關于深圳裝配式建筑發(fā)展的建議。進一步結合對國內外政策的深入研究成果，總結出深圳裝配式建筑發(fā)展思路和對策，以指導下一步編制工作。

2020年10-11月：專家評議·精雕細琢

編制組密集開展多輪會議，制定總體框架，詳細梳理重點形成10大任務，針對7大重點板塊邀請13位專家逐一討論。

根據(jù)專家意見再次對編制成果進行調整，進一步優(yōu)化完成行動方案匯報稿，保障編制成果“科學性、落地性、可實施性”三者兼?zhèn)洹?/span>

03 不忘初心，為先行示范區(qū)高質量發(fā)展貢獻力量

發(fā)展以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化是建設領域落實，創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的重要舉措，既是穩(wěn)增長、促改革、調結構的重要手段，又是打造經(jīng)濟發(fā)展“雙引擎”的內在要求。新方案將進一步統(tǒng)籌推進全市“十四五”期間新型建筑工業(yè)化發(fā)展，明確階段性工作目標和重點任務，強化措施保障，有利于推進建設行業(yè)朝著信息化、智能化、綠色化持續(xù)轉型，向高效益、高質量、低消耗、低排放發(fā)展，推進深圳建設成為國際一流、領跑全國的新型建筑工業(yè)化示范城市，更好滿足人民對美好生活的向往，為先行示范區(qū)建設貢獻力量！

（責任編輯：何雯麗）

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