《廣東省綠色建筑條例》2021年元旦起施行，全省新建民用建筑將實現(xiàn)“全綠”

2020年12月24日

12月23日，廣東省人大常委會召開新聞發(fā)布會介紹已由省人大常委會審議通過的《廣東省綠色建筑條例》（以下簡稱“條例”）的有關(guān)情況，《條例》共六章43條，對綠色建筑的規(guī)劃和建設(shè)、運行和改造、技術(shù)發(fā)展和激勵措施等方面作出了規(guī)定。該條例將于2021年1月1日起施行。值得關(guān)注的是，條例實施后，廣東省范圍內(nèi)新建民用建筑（農(nóng)民自建住宅除外）全部應(yīng)當(dāng)至少達到綠色建筑基本級的要求，實現(xiàn)“全綠”的目標。

優(yōu)先將不合標公共建筑納入綠色化改造計劃

條例明確了“綠色建筑”的概念，將綠色建筑界定為：在建筑全壽命期內(nèi)，節(jié)約用地、用水、能源、建材等資源，保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量民用建筑。

省人大常委會法工委副主任余建紅介紹，此次條例從規(guī)劃、建設(shè)標準、建設(shè)主體責(zé)任等方面落實綠色建筑等級管理。其中，在建設(shè)標準方面，條例規(guī)定新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標準進行建設(shè)；大型公共建筑、國家機關(guān)辦公建筑等應(yīng)按高于最低等級綠色建筑標準進行建設(shè)。粵港澳大灣區(qū)范圍內(nèi)的九市，在一定區(qū)域內(nèi)按照高于最低等級綠色建筑標準兩級以上進行建設(shè)。

同時，條例將綠色建筑等級要求納入工程建設(shè)全過程監(jiān)管，壓實建設(shè)單位和設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理各方主體的責(zé)任。

此外，要加強綠色建筑運行管理，推動綠色化改造，推動既有民用建筑綠色化改造，并規(guī)定將不符合綠色建筑標準的大型公共建筑、國家機關(guān)辦公建筑等優(yōu)先納入綠色化改造計劃。

研發(fā)綠色建筑技術(shù)與產(chǎn)品，可享資金支持、稅收優(yōu)惠等政策

當(dāng)然，對于綠色建筑技術(shù)發(fā)展應(yīng)用，條例也給予了激勵引導(dǎo)。

條例明確，從廣東實際出發(fā)，綠色建筑發(fā)展應(yīng)傳承、推廣和創(chuàng)新具有嶺南特色、適應(yīng)亞熱帶氣候的綠色建筑技術(shù)。同時，鼓勵發(fā)展超低能耗、近零能耗建筑，推廣應(yīng)用可再生能源；景觀、綠化等用水要求優(yōu)先采用雨水、再生水等非傳統(tǒng)水源；推廣應(yīng)用綠色建材。在建造方式上，規(guī)定發(fā)展裝配式建筑等新型建造方式，規(guī)定按照全裝修成品住房的要求建設(shè)保障性住房。

此外，在農(nóng)民自建住宅方面，要求省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門編制農(nóng)房建設(shè)綠色技術(shù)導(dǎo)則或者設(shè)計圖集等，免費提供給農(nóng)民使用并給予技術(shù)指導(dǎo)。

值得關(guān)注的是，條例明確激勵保障措施。對綠色建筑技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)，建設(shè)、購買、運行綠色建筑和既有民用建筑進行綠色化改造的，規(guī)定了資金支持、容積率獎勵、稅收優(yōu)惠、綠色金融服務(wù)和公積金貸款優(yōu)惠等激勵措施，并明確由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同自然資源、財政、稅務(wù)、金融、民政等主管部門共同組織實施。

預(yù)計到2023年，全省城鎮(zhèn)新建建筑有望全為綠色建筑

“條例的頒布與實施，將對廣東綠色建筑的發(fā)展有很大的促進。”廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、總工程師陳天翼表示，“十三五”期間，全省城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例逐年遞增，新增綠色建筑總面積已經(jīng)超過5億平方米，是“十二五”期間的6倍多。而且，城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑的比例也呈逐年遞增趨勢，去年底達到61%。

但與江蘇、浙江等先進省份比，廣東省綠色建筑無論是“量”和“質(zhì)”，還是頂層制度設(shè)計，都還要提升。條例規(guī)定，新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標準進行建設(shè)。陳天翼解釋，這就意味著，條例實施后，在廣東省范圍內(nèi)新建民用建筑（農(nóng)民自建住宅除外）全部應(yīng)當(dāng)至少達到綠色建筑基本級的要求，實現(xiàn)“全綠”的目標。“這一規(guī)定，將全面提升廣東省綠色建筑的量。”

此外，條例還分別針對不同類型、不同區(qū)域的建筑進行了提高性規(guī)定，要求大型公共建筑和國家機關(guān)辦公建筑、國有資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑應(yīng)當(dāng)按照一星級及以上等級綠色建筑標準進行建設(shè)。陳天翼表示，這一規(guī)定，將有效促進廣東省星級綠色建筑的發(fā)展，提升綠色建筑的質(zhì)。“預(yù)計到2023年，廣東省城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑的比例達到100%。”

此外，陳天翼還表示，省住建廳將抓緊制定出臺條例相關(guān)的配套政策文件，并依法加大對違法違規(guī)行為的查處力度。同時，將加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，完善激勵扶持政策，“特別是共同組織實施好容積率獎勵、綠色金融、公積金優(yōu)惠措施等，共同為廣東省綠色建筑發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境”。

（責(zé)任編輯：何雯麗）