江西|［陳小根］:關于新余市推廣裝配式建筑的幾點思考

2020年12月26日

關于新余市推廣裝配式建筑的幾點思考

新余市住建局陳小根

裝配式建筑是指結構系統(tǒng)、外圍護系統(tǒng)、設備與管線系統(tǒng)、內裝系統(tǒng)的主要部分采用預制部品部件集成的建筑。裝配式建筑主要分為三種結構形式：裝配式混凝土結構、裝配式鋼結構和裝配式木結構。裝配式建筑以“六化一體”的建造方式為典型特征，即設計標準化、生產工廠化、施工裝配化、裝修一體化、管理信息化和應用智能化。與傳統(tǒng)建造方式相比，裝配式建筑主要有生產效率高，建筑質量高，節(jié)約資源、減少能耗，清潔生產，噪聲污染小等優(yōu)點。加快推進新余市裝配式建筑意義重大。

一、目前新余市裝配式建筑項目落實情況

2020年，全市新開工房屋建筑總面積264.62萬平方，采用裝配式（含鋼結構）施工的建筑面積87.33萬平方，采用裝配式施工的建筑面積占新開工建筑總面積的比例為33%。

1、市直目前采取裝配式建筑的項目情況：

1.8月24日，新余首個裝配式建筑示范項目在裝配式建筑基地全面吊裝建設，該項目包括兩棟裝配式建筑，分別為辦公樓和倒班樓，辦公樓為框架結構，共6層，建筑面積6689平方米，采用二板式（樓板、樓梯板），裝配率為30%。倒班樓為框架結構，共6層，建筑面積4460平方米，采取三板式（預制柱、預制樓梯、預制疊合板構件），裝配率為71%。目前主體結構均已封頂。

2.7月份專題研究確定的第一批政府投資棚改新建項目（新鋼棚戶區(qū)改造環(huán)山南區(qū)、淳塘苑棚戶區(qū)改造、布上棚戶區(qū)改造、新鋼一機修棚戶區(qū)改造項目）已開工并全部采用裝配式建筑。8月份市政府再次明確的國有土地8個片區(qū)棚改安置房建設項目已開工并全部采用裝配式建筑。原市委一大院棚改項目已開工并全部采用裝配式建筑。

2、縣區(qū)目前采取裝配式建筑的項目情況：

1.高新區(qū)今年采用裝配式建筑開工面積為13.4萬平方米，占總開工面積的32.05%，其中政府投資項目的虎躍學校已采用“三板體系”（即預制疊合樓板、預制內隔墻板、預制樓梯板）。即：高新區(qū)虎躍學校，規(guī)劃面積4.4萬平方米，其中1-4#樓15920.9平方米已于9月22日完成招標，9月底已開工。全民健身中心規(guī)劃面積1.165萬平方米，采用鋼網(wǎng)架屋面，裝配式游泳池，裝配式隔墻， 12月10日公開招標。虎躍學校地下食堂定于12月25日公開招標。

2.分宜縣今年完成了裝配式建筑12.63萬㎡,主要建筑類型為工業(yè)園區(qū)的鋼結構廠房、農村裝配式公廁。裝配式建筑面積占同期新建建筑比例達到34.27% 。

3.渝水區(qū)本年度裝配式建筑主要應用于工業(yè)園區(qū)鋼結構廠房、農村裝配式公廁。鋼結構廠房完成建筑面積26.12萬㎡,農村裝配式公廁180座完成建筑面積0.27萬㎡，裝配式建筑合計完成建筑面積26.39萬㎡,占同期新建建筑面積比例40.47% 。

4.仙女湖區(qū)今年完成了新余市裝配式建筑產業(yè)基地項目，規(guī)劃用地面積11.728萬平方米，目前已完成裝配式建筑面積為3.863萬平方米，其中1#鋼結構PC生產廠房（1層）建筑面積為2.380萬平方米，3#預制混凝土結構辦公樓（6層）建筑面積為0.671萬平方米，4#、5#預制混凝土結構倒班樓（6層）建筑面積為0.812萬平方米。

二、新余市推廣使用裝配式建筑存在的問題

雖然目前國家積極推進裝配式建筑發(fā)展，逐步完善了政策和標準體系上的相關規(guī)定，但目前業(yè)內裝配式建筑的發(fā)展并不盡人意。推廣裝配式建筑中還存在一些問題：

一是建造成本較高。目前，預制構件生產企業(yè)處于市場起步階段，制構件產量低，沒有形成生產規(guī)模，此與傳統(tǒng)現(xiàn)澆混凝土結構相比成本偏高。據(jù)統(tǒng)計，裝配式建筑每平米造價比現(xiàn)澆式建筑高出10%至12% 。同時，預制構件企業(yè)按照工業(yè)企業(yè)進行扣稅，增加了生產成本，不利于裝配式建筑的推廣。

二是專業(yè)人才缺乏。目前，全國的大專院校基本上沒有“預制構件”專業(yè)，也沒有對技術工人培訓的渠道，造成相關管理人才和技術人才均極度缺乏。而且建筑工人多以農民工為主，主要從事體力勞動，知識文化水平和技術能力都不高，且年齡老化嚴重，難以適應新型建造方式的技術水平要求。施工管理人員對新型建造方式還停留在感性認知的起步摸索階段，缺乏系統(tǒng)的學習培訓以及實踐經驗，還不能完全駕馭新型建造方式。

三是技術支持不足。技術方面缺乏系統(tǒng)性、整體性。裝配整體式住宅質量難保障，不僅是預制構件的組裝問題，還涉及如水電安裝配套技術、運輸工具、吊裝技術、固定連接技術等諸多因素。這些技術雖然現(xiàn)在已經成熟，但是，更需要的是這些技術的集成和配套，由于標準化程度不高，影響了配件、配品的標準化和配套技術的集成，阻礙了質量的提高。

三、大力推廣使用裝配式建筑的對策

（一）出臺政策。2020年出臺了《新余市人民政府辦公室關于印發(fā)新余市支持裝配式建筑發(fā)展實施細則的通知》等文件。通知明確，到2020年底，全市裝備式建筑占同期新建筑比例達到30%，其中政府投資項目達到50%；全市新建公租房、人才公寓、棚戶區(qū)改造等保障性住房項目穩(wěn)步推進裝配式建筑“三板體系”。實施細則明確，2020年新立項政府投資的除爭取中央預算內投資、國家已明確單方造價控制標準的項目外，其他保障性住房項目、學校、醫(yī)院、體育館、養(yǎng)老等公共建筑項目均應采用裝配式建筑。

為進一步推動裝配式建筑項目落地，7月份專題研究確定了第一批政府投資新建項目12個，8月份市政府再次明確國有土地8個片區(qū)棚改安置房建設項目全部采用裝配式建筑。

（二）把關措施。除了自然資源部門在土地招拍掛環(huán)節(jié)進行把關外，市住建局還起草了《地塊項目裝配式建筑履約監(jiān)管協(xié)議》，其中甲方為市住建局，乙方為建設單位，以便約束乙方按協(xié)議使用裝配式建筑部品、部件進行項目建設。同時針對原市委一大院棚改項目，研究確定了在招投標公告中增設一個把關條件，即：在下發(fā)《中標通知書》前，建設單位必須與市住建局簽訂《地塊項目裝配式建筑履約監(jiān)管協(xié)議》。

（三）申報省級基地。2020年9月17日，在省住建廳召開的“江西省裝配式建筑產業(yè)基地專家評審視頻會”上，南昌市、贛州市、上饒市、新余市分別介紹了本地區(qū)裝配式建筑發(fā)展情況，其他設區(qū)市書面交流。全省26家申報省級裝配式建筑產業(yè)基地的企業(yè)依次匯報參加評審。經省住建廳批準，目前新余市“江西廣新建筑產業(yè)有限公司、新余學院建筑工程學院”已正式成為省級裝配式建筑產業(yè)基地。

（四）加強督辦。2020年9月27日，市住建局以市發(fā)展裝配式建筑工程推進領導小組辦公室名義向縣區(qū)人民政府（管委會）、市直有關單位下發(fā)了《關于抓緊落實推廣裝配式建筑目標任務的督辦函》，要求縣區(qū)人民政府（管委會）、市投控集團等有關單位務必高度重視，認真對照市政府下達的目標考核任務以及市領導批示，抓緊研究確定一批使用裝配式建筑的新建項目，加快推動裝配式建筑項目落地，確保新余市推廣裝配式建筑目標任務的實現(xiàn)。

（五）項目帶動。推廣裝配式建筑發(fā)展，必須以項目為抓手，強力推動裝配式建筑項目落地，以項目促發(fā)展。預計到2021年底，全市裝配式建筑占同期新建建筑的比例達到35%，其中政府投資項目達到55%，比去年增長5% 。

對已確定2021年采用裝配式建筑的項目要抓緊建設。其中市直繼續(xù)推進2020年第一批政府投資新建項目以及國有土地8個片區(qū)棚改安置房建設項目全部采用裝配式建筑。2021年新確定的棚改項目全部采用裝配式建筑。新宜吉區(qū)“三園”（金融產業(yè)園、數(shù)字產業(yè)園、建筑科技產業(yè)園）建議全部采用裝配式建筑；各縣區(qū)要抓好已確定分宜縣鈐豐小學、渝水二中、仰天崗小學、仙女湖區(qū)第二小學以及高新區(qū)全民健身中心等新建項目建設。

總之，推廣裝配式建筑是未來建筑產業(yè)的發(fā)展方向，要逐步從政府投資項目推廣使用至房地產開發(fā)等其他各類工程建設項目，從而不斷提升建筑科技含量和人民群眾滿意度。

（責任編輯：何雯麗）