陜西省發(fā)布關(guān)于推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

2021年03月06日

各設(shè)區(qū)市人民政府，韓城市人民政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會(huì)，神木市、府谷縣人民政府：

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市〔2020〕60號(hào)）、《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》（建標(biāo)規(guī)〔2020〕8號(hào)）和《〈中國(guó)制造2025〉陜西實(shí)施意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2016〕27號(hào)）,推進(jìn)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級(jí)，加快建造方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就我省智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路。深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神及習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，按照省委、省政府統(tǒng)一安排部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，圍繞建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以大力發(fā)展新型建筑工業(yè)化為載體，以裝配式建筑為抓手，以信息化、數(shù)字化、智能化升級(jí)為動(dòng)力，研發(fā)突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，奮力譜寫(xiě)陜西新時(shí)代建筑業(yè)追趕超越新篇章。

（二）發(fā)展目標(biāo)

第一步：2021年起，每年新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目面積增加3%以上用于新型建筑工業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè)，城市中心城區(qū)出讓或劃撥土地的新建項(xiàng)目，實(shí)施工業(yè)化建造比例不低于20%,并逐年增加。到2025年，新型建筑工業(yè)化政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立，裝配式建筑占新建建筑的比例30%以上,城市中心城區(qū)住宅建筑實(shí)施全裝修，適應(yīng)新型建筑工業(yè)化的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和生產(chǎn)企業(yè)、設(shè)備、技術(shù)、人才等綜合能力得到顯著提升，形成一批以上下游骨干企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)鏈完善的產(chǎn)業(yè)集群。

第二步：到2035年，我省智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展取得顯著成效，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，“陜西智能建造”水平處于全國(guó)前列，新型建筑工業(yè)化全面實(shí)現(xiàn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）研究制定詳細(xì)發(fā)展規(guī)劃。各地要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，研究制定智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，合理確定新型建筑工業(yè)化發(fā)展的總體目標(biāo)、發(fā)展定位和規(guī)劃控制要求，科學(xué)劃定新型建筑工業(yè)化重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域，修訂各類(lèi)新建項(xiàng)目的裝配式建筑及全裝修要求等控制性指標(biāo)。

（二）加快建筑產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。合理布局裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地及相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持西安市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型工業(yè)化示范城市，建立10個(gè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地，培育3-5個(gè)以骨干企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群，形成適應(yīng)新型建筑工業(yè)化發(fā)展需要的產(chǎn)品齊全、配套完整的產(chǎn)業(yè)格局。

（三）推動(dòng)信息技術(shù)深度融合。搭建建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在建筑領(lǐng)域的融合應(yīng)用，促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在工程項(xiàng)目管理、招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)和信用體系建設(shè)中的應(yīng)用。圍繞設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、施工、裝修、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等全生命周期，加大增材制造、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、BIM、CIM、5G等新技術(shù)在建造全過(guò)程的集成應(yīng)用，提高建筑產(chǎn)業(yè)鏈資源配置效率和智能建造水平。

（四）建立綠色建造施工體系。創(chuàng)新施工組織方式，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用與新型工業(yè)化相適應(yīng)的部品構(gòu)件吊裝、運(yùn)輸與堆放、部品構(gòu)件連接等施工工藝工法，推廣應(yīng)用鋼筋定位鋼板、建筑機(jī)器人等智能裝備和機(jī)具，提高在材料搬運(yùn)、鋼筋加工、高空焊接等環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械化水平，增強(qiáng)部品構(gòu)件的裝配式施工質(zhì)量和建筑工程安全性能。

（五）大力發(fā)展裝配式建筑。完善裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑防火、防腐等性能與技術(shù)措施，加大熱軋H型鋼、耐候鋼和耐火鋼應(yīng)用，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)與上下游企業(yè)縱向重組，以醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑為重點(diǎn)大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，鼓勵(lì)推行鋼結(jié)構(gòu)住宅和農(nóng)房建設(shè)，推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)建筑關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立適用于不同建筑類(lèi)型的裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)體系，積極推廣裝配式混凝土建筑，加大高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋和消能減震、預(yù)應(yīng)力技術(shù)的集成應(yīng)用，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)全面推廣應(yīng)用預(yù)制內(nèi)隔墻、預(yù)制樓梯板和預(yù)制樓板，加快推進(jìn)裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑的融合發(fā)展。

（六）推廣裝配化全裝修模式。積極發(fā)展成品住宅，倡導(dǎo)菜單式全裝修，滿(mǎn)足消費(fèi)者個(gè)性化需求。推進(jìn)裝配化裝修模式在商品住房項(xiàng)目中的應(yīng)用，推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)和集成化模塊化建筑部品，提高裝修品質(zhì)，降低運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本。裝配式建筑、星級(jí)綠色建筑工程項(xiàng)目應(yīng)推廣全裝修。

（七）加強(qiáng)節(jié)水與可再生能源應(yīng)用。新建建筑全面執(zhí)行現(xiàn)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高超低能耗建筑、近零能耗建筑比例，推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)建活動(dòng)。節(jié)水設(shè)施建設(shè)、可再生能源應(yīng)用設(shè)施設(shè)備應(yīng)與建筑主體一體設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，加強(qiáng)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、空氣能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ械膽?yīng)用，推進(jìn)建筑產(chǎn)品綠色改造升級(jí)。

三、加快新型市場(chǎng)培育

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目推動(dòng)。強(qiáng)化建筑工業(yè)化規(guī)劃管理，落實(shí)裝配式建筑供地要求，加快建筑業(yè)供給側(cè)改革，推動(dòng)具備條件的政府投資和國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目率先示范應(yīng)用新型建筑工業(yè)化技術(shù)。重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域內(nèi)新建工程嚴(yán)格落實(shí)裝配式建造要求，推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院、科研、辦公樓、場(chǎng)館等公共建筑及地下綜合管廊、市政道路等公用設(shè)施工程積極采用裝配式建筑，鼓勵(lì)房地產(chǎn)項(xiàng)目采用智能建造、建筑工業(yè)化方式建設(shè)。

（二）培育龍頭企業(yè)。培育具有綜合能力的工程總承包企業(yè)30家、全過(guò)程咨詢(xún)企業(yè)5—10家，引導(dǎo)省內(nèi)上下游大型項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)、施工總承包特級(jí)企業(yè)和行業(yè)內(nèi)有一定影響的部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)密切融合協(xié)同，形成一批聚集項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、施工、管理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及部品構(gòu)件生產(chǎn)的龍頭企業(yè)。

（三）打造質(zhì)量品牌。鼓勵(lì)企業(yè)制定建筑工業(yè)化品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加快質(zhì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立覆蓋項(xiàng)目全過(guò)程的建筑工業(yè)化質(zhì)量安全內(nèi)控體系。探索建立完善工程質(zhì)量保險(xiǎn)和擔(dān)保制度，實(shí)行預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)備案制度，構(gòu)建預(yù)制部品構(gòu)件全過(guò)程質(zhì)量的追蹤、維護(hù)和責(zé)任追溯機(jī)制。強(qiáng)化裝配式建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)裝配式項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)奪杯支持力度,支持新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目?jī)?yōu)先參與各類(lèi)工程建筑領(lǐng)域的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)，支持申報(bào)國(guó)家綠色建筑工程。

（四）加大宣傳力度。建立政府、媒體、企業(yè)與公眾相結(jié)合的宣傳推廣機(jī)制，定期組織推廣活動(dòng)，提高公眾對(duì)綠色建造的認(rèn)知度，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)新型建筑工業(yè)化的認(rèn)同感。支持有影響力的展覽會(huì)或行業(yè)峰會(huì)落戶(hù)陜西，強(qiáng)化業(yè)內(nèi)交流與合作，向社會(huì)推介優(yōu)質(zhì)、誠(chéng)信、放心的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)。

四、夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)

（一）優(yōu)化審批服務(wù)效率。對(duì)于參與新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)的開(kāi)發(fā)和施工單位，可通過(guò)“綠色通道加快辦理資質(zhì)升級(jí)、延續(xù)、預(yù)售許可等業(yè)務(wù)。對(duì)商品房建設(shè)滿(mǎn)足裝配率要求并以出讓方式取得土地使用權(quán)的新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目，在辦理《商品房預(yù)售許可證》時(shí)，允許將裝配式構(gòu)件投資計(jì)入工程建設(shè)總投資額，納入進(jìn)度衡量。

（二）加快制定配套標(biāo)準(zhǔn)。建立完善新型建筑工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系，制定適應(yīng)我省建筑技術(shù)的設(shè)計(jì)、施工、裝修、驗(yàn)收、部品構(gòu)件生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的裝配式建筑專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)體系，形成基于數(shù)字化設(shè)計(jì)、工業(yè)化生產(chǎn)、裝配化施工的一體化集成設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范統(tǒng)一的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制定新型建筑工業(yè)化計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目增量投資額度提供核算依據(jù)。

（三）提升集成設(shè)計(jì)質(zhì)量。充分發(fā)揮設(shè)計(jì)先導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字化集成設(shè)計(jì)體系建設(shè)，鼓勵(lì)采用裝配式結(jié)構(gòu)技術(shù)體系，推行建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品構(gòu)件、裝配施工、裝飾裝修一體化集成設(shè)計(jì)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度要符合工廠化生產(chǎn)、裝配化施工要求。推廣BIM技術(shù)在新型建筑工業(yè)化中的應(yīng)用，提升綜合設(shè)計(jì)能力。以新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)的政府投資項(xiàng)目，允許適當(dāng)提高設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)管理。鼓勵(lì)采用設(shè)計(jì)、部品構(gòu)件生產(chǎn)、土建施工、設(shè)備安裝和建筑裝修一體化的工程總承包招投標(biāo)模式。建設(shè)單位可在工程總承包招標(biāo)文件中對(duì)新型建筑工業(yè)化新技術(shù)應(yīng)用提出明確要求，鼓勵(lì)在評(píng)標(biāo)辦法中給予評(píng)審加分，并合理安排專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施費(fèi)用。

（五）創(chuàng)新項(xiàng)目組織管理。裝配式建筑、政府投資和國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目積極推行工程總承包和全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資項(xiàng)目采用工程總承包模式，民用建筑項(xiàng)目試行建筑師主導(dǎo)的全過(guò)程工程咨詢(xún)。完善與新型建筑工業(yè)化相適應(yīng)的項(xiàng)目精益化施工組織方式，推廣數(shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智能施工、裝配安裝一體化模式，實(shí)行建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備協(xié)同施工，發(fā)揮結(jié)構(gòu)與裝修穿插施工優(yōu)勢(shì)，提高施工現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理水平。

（六）改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管手段。建立健全與智能建造、新型建筑工業(yè)化相適應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管模式，加快完善優(yōu)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)，暢通相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)信息共享渠道，建立基于大數(shù)據(jù)輔助的科學(xué)決策和市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，完善數(shù)字化成果交付、審查和存檔管理體系，加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，充分應(yīng)用信息化手段強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

五、加大政策支持力度

（一）創(chuàng)新資金投入方式。各級(jí)政府要建立支持建筑智能化、工業(yè)化發(fā)展的資金投入機(jī)制，用好現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金，研究創(chuàng)新資金投入方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與的積極性，加快推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。

（二）完善金融服務(wù)。創(chuàng)新和完善對(duì)智能建造、新型建筑工業(yè)化領(lǐng)域的金融服務(wù)，支持新型建筑工業(yè)化骨干企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券等方式融資，增強(qiáng)資本實(shí)力。引導(dǎo)鼓勵(lì)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)并購(gòu)，開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展。對(duì)引進(jìn)、消化吸收、自主創(chuàng)新研發(fā)大型專(zhuān)用先進(jìn)設(shè)備的建筑工業(yè)化部品構(gòu)件、配套機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先給予信貸支持。對(duì)引進(jìn)大型專(zhuān)用先進(jìn)設(shè)備的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地，其所屬企業(yè)可享受與工業(yè)企業(yè)相同的貸款貼息等優(yōu)惠政策。商業(yè)銀行要合理配置信貸資源，積極支持購(gòu)買(mǎi)采用新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)的房貸需求。

（三）實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)適應(yīng)新型建筑工業(yè)化需求的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，符合條件的可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。對(duì)經(jīng)認(rèn)定并取得高新技術(shù)企業(yè)資格的智能建造企業(yè)，可按規(guī)定享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)購(gòu)置使用智能建造重大技術(shù)裝備，可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅、進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。

（四）支持工程總承包模式。工程總承包項(xiàng)目推行固定總價(jià)合同，在計(jì)價(jià)結(jié)算和審核時(shí)，僅對(duì)合同約定的變更調(diào)整部分和暫估價(jià)部分進(jìn)行審核，對(duì)固定總價(jià)包干部分不再另行審核。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程款支付擔(dān)保，鼓勵(lì)工程總承包單位采用保函或保險(xiǎn)等形式向建設(shè)單位提供履約擔(dān)保。工程總承包示范項(xiàng)目及參與建設(shè)的單位，在評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)中予以?xún)?yōu)先支持。

（五）鼓勵(lì)全過(guò)程工程咨詢(xún)。全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)酬金可在項(xiàng)目投資中列支，也可根據(jù)所包含的具體服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)項(xiàng)目投資中列支的投資咨詢(xún)、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等費(fèi)用進(jìn)行支付。鼓勵(lì)建設(shè)單位根據(jù)咨詢(xún)服務(wù)節(jié)約的投資額對(duì)咨詢(xún)單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)比例由雙方在合同中約定，但咨詢(xún)單位不得采用低于成本價(jià)的惡性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

六、落實(shí)項(xiàng)目保障服務(wù)

（一）加強(qiáng)土地保障。各地要將智能建造、裝配式建筑按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

（二）增強(qiáng)科技支撐。支持骨干企業(yè)、高等院校、科研院所等聯(lián)合成立新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立10個(gè)省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心，將智能建造、新型建筑工業(yè)化技術(shù)研究列為重點(diǎn)科研方向，集中力量攻關(guān)建筑材料、基礎(chǔ)部件、施工工藝及機(jī)械裝備等關(guān)鍵核心技術(shù)。支持底層平臺(tái)軟件及應(yīng)用層軟件的研發(fā)，保障數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用的質(zhì)量和安全。對(duì)于實(shí)施新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目并參與編制省級(jí)及以上新型建筑工業(yè)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，鼓勵(lì)其申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，享受相關(guān)科技創(chuàng)新扶持政策。

（三）強(qiáng)化人才培養(yǎng)。開(kāi)展新型建筑工業(yè)化企業(yè)和管理部門(mén)相關(guān)人員的分類(lèi)培訓(xùn)，培育適應(yīng)新型建筑工業(yè)化的專(zhuān)業(yè)技能人員。支持企業(yè)與高校合作，增設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程，加快培養(yǎng)新型建筑工業(yè)化急需的高端人才。鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研單位依托重大科研項(xiàng)目和示范應(yīng)用工程，培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人員和技能人才隊(duì)伍。各地要積極探索建立新型建筑工業(yè)化人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)高層次管理、技術(shù)人才的培育和儲(chǔ)備。

（四）確保物流暢通。交通運(yùn)輸、航空等部門(mén)在所轄職能范圍內(nèi)，對(duì)運(yùn)輸超大、超寬部品構(gòu)件（預(yù)制混凝土及鋼構(gòu)件等）運(yùn)載車(chē)輛、航班，在物流運(yùn)輸、交通暢通方面依法給予支持。

（五）嚴(yán)格跟蹤監(jiān)督。各地要對(duì)區(qū)域內(nèi)新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，加快建立動(dòng)態(tài)跟蹤和行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。對(duì)已享受相關(guān)扶持政策或?qū)ｍ?xiàng)資金支持但未按照施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)取消政策扶持，責(zé)令責(zé)任單位限期退回或補(bǔ)交相關(guān)資金，并對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以懲處。

七、建立組織推進(jìn)機(jī)制

（一）建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。省住建廳牽頭負(fù)責(zé)，省發(fā)改委、教育廳、科技廳、工信廳、財(cái)政廳、人社廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、稅務(wù)局、人民銀行西安分行、市場(chǎng)監(jiān)管局、金融監(jiān)管局及陜西銀保監(jiān)局、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司等部門(mén)配合，建立省級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，每半年組織召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，研究制定具體推進(jìn)措施，協(xié)同解決智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展推進(jìn)過(guò)程中的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。牽頭部門(mén)要做好統(tǒng)籌謀劃工作，各配合部門(mén)要根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，密切協(xié)作，形成工作合力。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體。各設(shè)區(qū)市政府是所轄區(qū)域建筑業(yè)信息化、數(shù)字化、智能化發(fā)展的責(zé)任主體，要把推進(jìn)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)具體責(zé)任，明確時(shí)限任務(wù)，加大推進(jìn)力度。要制定相應(yīng)的激勵(lì)扶持政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，抓好各項(xiàng)政策落實(shí)。要加強(qiáng)市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布建筑工業(yè)化部品構(gòu)件產(chǎn)能供需情況，提高產(chǎn)能利用率，提升建筑工業(yè)化發(fā)展質(zhì)量和水平。

（三）加強(qiáng)跟蹤評(píng)估督導(dǎo)。建立省級(jí)評(píng)估機(jī)制，每年組織對(duì)省級(jí)相關(guān)部門(mén)和各設(shè)區(qū)市智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展相關(guān)政策的實(shí)施情況進(jìn)行一次評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估智能建造發(fā)展目標(biāo)落實(shí)與完善情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、政策出臺(tái)情況、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制情況等。每半年組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，督促各級(jí)各部門(mén)層層落實(shí)、環(huán)環(huán)相扣、步步緊盯，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)

陜西省教育廳

陜西省科學(xué)技術(shù)廳

陜西省工業(yè)和信息化廳

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國(guó)家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局