濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于推進(jìn)智能建造的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市〔2020〕60號(hào)）和《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（濟(jì)政辦發(fā)〔2020〕29號(hào)）文件精神，加快推進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，結(jié)合我市“新城建”試點(diǎn)工作的推進(jìn)情況，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)濟(jì)南工作的重要指示要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”目標(biāo)定位，按照市委市政府打造“智造濟(jì)南”工作要求，圍繞推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體目標(biāo)，以大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數(shù)字化、智能化升級(jí)為動(dòng)力，創(chuàng)新突破相關(guān)核心技術(shù)，加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，為跨領(lǐng)域、全方位、多層次的產(chǎn)業(yè)深度融合提供應(yīng)用場(chǎng)景，重塑建筑業(yè)的生產(chǎn)方式、管理模式、監(jiān)管方式和商業(yè)模式，走出一條內(nèi)涵集約式高質(zhì)量發(fā)展的新道路，形成建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

二、主要目標(biāo)

到2022年底，智能建造技術(shù)創(chuàng)新取得重大突破，建成建筑機(jī)器人研發(fā)基地，試點(diǎn)數(shù)字化建造項(xiàng)目200個(gè)以上，實(shí)施建筑工業(yè)化和信息化融合項(xiàng)目1000萬(wàn)平方米以上，初步形成智能建造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形成較為完善的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)鏈條。

到2025年底，全市80%以上工程項(xiàng)目采用數(shù)字化建造模式，80%以上的建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與數(shù)字技術(shù)深度融合。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。要正確處理政府行政指導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)控的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的主導(dǎo)作用，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為主體，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，更好發(fā)揮政府作用，通過(guò)制度安排，制定法律、法規(guī)和政策，激勵(lì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者通過(guò)推動(dòng)智能建造追求自身利益最大化。

（二）堅(jiān)持自主研發(fā)，開(kāi)放合作。在整體推進(jìn)智能建造工作中，要引導(dǎo)企業(yè)提高自主研發(fā)水平，加快高科技創(chuàng)新，使得科技成果快速轉(zhuǎn)化為消費(fèi)品，要廣泛推廣成熟先進(jìn)的高科技設(shè)備、工藝、材料和技術(shù)，在政策制定中注重科研成果的貢獻(xiàn)，注重總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，做好典型案例的推廣工作。

（三）堅(jiān)持試點(diǎn)先行，分步實(shí)施。從單體項(xiàng)目到整體項(xiàng)目，從分項(xiàng)環(huán)節(jié)到全流程，由點(diǎn)帶面，分步驟、分階段推廣智能建造技術(shù)，逐步擴(kuò)大智能建造技術(shù)應(yīng)用的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目智能化水平。

（四）堅(jiān)持低碳環(huán)保，綠色發(fā)展。建筑業(yè)節(jié)能減排任務(wù)重大，建設(shè)生態(tài)低碳城市、低碳生態(tài)社區(qū)、低碳綠色建筑，是未來(lái)建筑業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。在完善智能建造政策體系中，應(yīng)重點(diǎn)制定鼓勵(lì)對(duì)節(jié)能減排設(shè)計(jì)的相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)智能建造技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)低碳綠色發(fā)展。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推行全過(guò)程建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用。大力推進(jìn)以BIM技術(shù)為代表的新型信息技術(shù)在勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過(guò)程中的一體化集成應(yīng)用。培育扶持BIM應(yīng)用龍頭骨干企業(yè)，鼓勵(lì)在政府投資項(xiàng)目、裝配式建筑和大型公共建筑建設(shè)過(guò)程中采用BIM技術(shù)。建立BIM應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，培育和發(fā)展BIM上下游全產(chǎn)業(yè)鏈，形成龍頭帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群。全面推廣BIM住宅使用說(shuō)明書，盡快申報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（二）推動(dòng)智能建造關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)智能建造和建筑工業(yè)化基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和商業(yè)化應(yīng)用，特別是建筑機(jī)器人等智能建造設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用。以龍頭企業(yè)、高校和科研院所為主，培育一批智能建造技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新基地，推進(jìn)建筑施工數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”一體的協(xié)作研發(fā)體系。

（三）加強(qiáng)建筑機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用。引導(dǎo)建筑工程項(xiàng)目加快建筑機(jī)器人等智能裝備的應(yīng)用，輔助和替代“危、繁、臟、重”的建筑建造和維修保養(yǎng)作業(yè)。以鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑等工廠生產(chǎn)關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，推進(jìn)生產(chǎn)流程數(shù)字化和建筑機(jī)器人應(yīng)用。以材料配送、鋼筋加工、噴涂、鋪貼地磚、安裝隔墻板、高空焊接等現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)部品部件生產(chǎn)機(jī)器人、建筑施工機(jī)器人、建筑維保機(jī)器人、建筑破拆機(jī)器人及智能塔機(jī)等智能工程設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用。

（四）培育智能建造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)利用高校、科研院所的科研資源，組建智能建造服務(wù)型平臺(tái)公司，為智能建造相關(guān)技術(shù)方案和發(fā)展路徑提供咨詢、指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困難，激發(fā)企業(yè)開(kāi)展智能建造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。大力推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，加快發(fā)展裝配式建筑，建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。

（五）培育建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。引導(dǎo)大型龍頭企業(yè)建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)，引導(dǎo)平臺(tái)向建筑業(yè)上游環(huán)節(jié)滲透，構(gòu)建一套基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能化建筑產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)體系，保障產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)方在平臺(tái)上大規(guī)模、生態(tài)化聚集，共同完成建筑的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、施工與運(yùn)維，形成一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群。

（六）加快智能建造應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭開(kāi)展行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究。結(jié)合BIM、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，提出涵蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維建筑全壽命周期的智能建造技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。以大企業(yè)為龍頭，打造建筑機(jī)器人研發(fā)基地，編制建筑機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)體系，梳理現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景，提出通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和不同應(yīng)用場(chǎng)景下的施工安全要求。

（七）打造一批智能建造產(chǎn)業(yè)基地。通過(guò)智能建造產(chǎn)業(yè)基地申請(qǐng)，發(fā)掘、培育一批智能建造產(chǎn)業(yè)基地，大力培育和發(fā)展智慧建造產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級(jí)，加快建造方式向智能化轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)培育從事系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)系統(tǒng)研發(fā)、建筑產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、智能建造技術(shù)研發(fā)、建筑施工工藝工法創(chuàng)新研發(fā)、綠色建材開(kāi)發(fā)應(yīng)用、裝配式構(gòu)件和部品部件工廠化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)基地，搭建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的智能建造產(chǎn)業(yè)基地組團(tuán)。

（八）推進(jìn)智慧工地建設(shè)。立足施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量、安全、成本、工期四大指標(biāo)控制的需要，建立智慧工地標(biāo)準(zhǔn)。提高智慧工地各類技術(shù)應(yīng)用軟件和系統(tǒng)的集成度，根據(jù)智慧工地各階段目標(biāo)要求，統(tǒng)一五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，形成各功能模塊集成統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目端數(shù)據(jù)與企業(yè)端、政府監(jiān)管層的互融互通。

（九）加強(qiáng)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極引導(dǎo)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工企業(yè)的技術(shù)人才向建筑產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。面向現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有從業(yè)管理、技術(shù)人員開(kāi)展建筑產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、裝配構(gòu)件生產(chǎn)與安裝、BIM技術(shù)等相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，借助示范項(xiàng)目總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過(guò)交流培訓(xùn)進(jìn)行技能提升，為智能建造培養(yǎng)、儲(chǔ)備人才。研發(fā)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人VR在線培訓(xùn)系統(tǒng)，打造社會(huì)化專業(yè)化分工協(xié)作的建筑工人隊(duì)伍。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)推動(dòng)智能建造的必要性和緊迫性，建立健全工作機(jī)制，制訂出臺(tái)具體實(shí)施方案，積極開(kāi)展試點(diǎn)示范，適時(shí)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。

（二）加大政策支持。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系激勵(lì)、稅收減免、資金扶持、企業(yè)融資、人才培養(yǎng)等方面，加大政策支持力度。同時(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)助解決影響智能建造的瓶頸問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化宣傳推廣。要積極宣傳推廣本地區(qū)推動(dòng)智能建造的成熟經(jīng)驗(yàn)和典型做法，充分依托電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等新媒體，積極開(kāi)展政策宣傳、交流合作、成果推廣的宣傳報(bào)道，在全市形成加快推進(jìn)智能建造的濃厚輿論氛圍。

濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年3月11日

（責(zé)任編輯：奚雅青）

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