廣東惠州市綠色建筑面積突破1億平方米

2021年03月25日

近年來，惠州生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新進展。今年的《惠州市政府工作報告》提出，要著力打造綠色低碳之城，把節(jié)能降耗落實到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市運行各個環(huán)節(jié)。建筑作為城市生產(chǎn)生活的主要場景之一，能否高效實現(xiàn)節(jié)能減排降耗無疑是關(guān)鍵。

作為建筑節(jié)能的主要途徑，綠色建筑工作在惠州取得快速發(fā)展。據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，截至當前，全市共計完成綠色建筑標識評價面積10170.2萬平方米，新增建成綠色建筑面積突破4500萬平方米。

“覆綠”面積迅速增加并不意味著城市綠色建筑節(jié)能工作的高質(zhì)量發(fā)展。高星級標識項目不多、運行標識項目較少的困局仍在，如何破局？新版《廣東省綠色建筑條例》正式施行，該項工作迎來新契機。隨著全市綠色建筑行業(yè)規(guī)劃和全流程監(jiān)管體系搭建，惠州建筑節(jié)能工作邁開了高質(zhì)量發(fā)展的腳步。

綠色建筑超1億平方米運行標識項目僅53萬平方米

隨著社會生態(tài)文明建設(shè)不斷發(fā)展，綠色低碳漸成社會各界共識。惠州提出打造綠色低碳之城，落實碳達峰、碳中和部署要求和能耗“雙控”政策，把節(jié)能降耗落實到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市運行各個環(huán)節(jié)。

在路徑的選擇上，惠州明確要求全面推行綠色建筑，新建綠色建筑面積占新建建筑面積比例達70%。對比這一建設(shè)目標，事實上，惠州綠色建筑工作已悄然走到了前頭。

這項工作的開展，惠州早于2012年左右便已起步，依托政府公用建筑和保障房等建筑的落地實施，在“十二五”期間共計完成綠色建筑211萬平方米。隨著2016年獲得一星標識評價權(quán)限，該項工作在“十三五”實現(xiàn)井噴，年完成綠色建筑面積規(guī)模呈現(xiàn)出幾何式增長。

據(jù)惠州市住建局科教科統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在“十三五”期間，5年間全市年完成綠色建筑面積分別為270多萬平方米、690多萬平方米、1800多萬平方米、1550多萬平方米和4900多萬平方米，共計達9300萬平方米的規(guī)模。疊加今年一季度完成的3批次綠色建筑74項目691.6萬平方米，全市完成綠色建筑標識評價面積規(guī)模已超過1億平方米規(guī)模，達10170.2萬平方米。

數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，全市累計完成新增綠色建筑面積突破4500萬平方米。其中，2020年全市城鎮(zhèn)新增竣工綠色建筑面積1828萬平方米，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達82%，使得惠州新增綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例由“十二五”末的3.5%提高至82%。

對比《惠州市政府工作報告》提出的任務(wù)目標，當前惠州綠色建筑工作的推進無疑處在高位良性的發(fā)展進程中，然而若結(jié)合碳達峰和碳中和的生態(tài)文明建設(shè)目標，惠州綠色建筑運行項目不多、高星標識較少的局面，成為該項工作高質(zhì)量發(fā)展最大的阻礙。

數(shù)據(jù)顯示，在當前全市取得綠色建筑標識建筑面積破1億平方米規(guī)模的背景下，當前全市高星級綠色建筑標識面積僅有702萬平方米，占比規(guī)模不足10%。另有華潤大學、龍光城商業(yè)中心等7個項目取得綠色建筑運行標識，共計面積為53萬平方米。

18個示范項目獲獎1011萬元樹標立桿引行業(yè)提質(zhì)發(fā)展

“綠色建筑設(shè)計標識只是確保建筑樓體按要求實施，綠色效能要真正發(fā)揮，只有各項綠色設(shè)計真正落實運行才有意義。”惠州市綠色建筑與建筑節(jié)能協(xié)會會長梁志華介紹，綠色建筑工作也處在不斷的優(yōu)化完善過程中，“十三五”時期完成了擴面機制的建立，進入“十四五”，提質(zhì)將成為工作核心。

梳理惠州綠色建筑的發(fā)展進程可以看到，從最開始政府公用建筑助力完成綠建任務(wù)，到逐步完善行業(yè)規(guī)劃標準，建立起有序建筑竣工備案并聯(lián)驗收機制，再到取得綠色建筑標識評價權(quán)限，完成綠色建筑規(guī)劃、監(jiān)管、認證整個體系的搭建，綠色建筑工作運行督促機制基本形成。

如何推動高星級和運行標識項目的增加？某行業(yè)知情人士直言，不同于入門級的一星標識納入項目設(shè)計審查和工程竣工驗收，高星標準有賴于企業(yè)的自主，而運行標識的取得同樣如此，開發(fā)企業(yè)完成銷售交易、建成交付后也將難以保障。

“無論是高星標識還是運行標識，對于建設(shè)單位而言都意味著建設(shè)成本和投入的增加。”該知情人士表示，這就是當前工作所面臨的困局，從商業(yè)市場的邏輯來看，企業(yè)投資開發(fā)是如何用更少的投入獲取更多的利潤、更好的回報。

梁志華坦言，讓企業(yè)投入更多的成本建售價同樣的房子，讓企業(yè)在建成銷售完畢后再讓投入資金進行運行，工作的難度可想而知。

如何助力工作提質(zhì)發(fā)展？記者注意到，惠州逐步完成搭建的行業(yè)嘉獎機制是有益的探索。

2020年8月，惠州2020年度省、市兩級綠色建筑專項資金獎勵示范項目名單公布。全市5個項目入選2020年度廣東省綠色循環(huán)與節(jié)能降耗資金獎勵示范項目，3項目入選2020年度惠州市綠色建筑示范項目名單，共計安排535萬元資金進行嘉獎。另據(jù)統(tǒng)計，自2017年開始實施嘉獎以來，全市已共有18個綠色建筑項目獲得省、市兩級專項資金獎勵1011萬元。

“一方面是通過嘉獎刺激企業(yè)的參與熱情，另一方面則是樹桿立標，為行業(yè)樹立標桿，引導(dǎo)行業(yè)向上向好發(fā)展。”市住建局科技教育科科長練曉旋介紹，綠色建筑是發(fā)展的趨勢，也是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，做好嘉獎，樹立模范，鼓勵企業(yè)積極參與，切實讓綠色建筑發(fā)揮綠色效能，優(yōu)化市民的居住體驗。

全流程監(jiān)管促綠色標準落到實處優(yōu)化居住體驗引導(dǎo)市場用腳投票

隨著《惠州市政府工作報告》明確綠色建筑工作要求，惠州綠色建筑提質(zhì)運行面臨著有利的契機。

記者注意到，隨著國家住建部2019年3月印發(fā)的新一版《綠色建筑評價標準》（GB/T50378-2019）于2019年8月1日實施，廣東各省市細化標準迅速落實。經(jīng)過一年多的時間，自2021年1月1日起，《廣東省綠色建筑條例》正式施行。

對比既有條例標準，當前實施的行業(yè)指導(dǎo)標準最大的變化集中于評價標識體系的改變。根據(jù)新的條例標準要求，未來綠色建筑將不再有設(shè)計標識和運行標識的區(qū)分，綠色建筑評價在建設(shè)工程竣工驗收后進行，聚焦綠色建筑的運行，確保建筑項目綠色效能的有效發(fā)揮。

“今年幾批次的綠色建筑設(shè)計標識評價都是去年完成入庫的申請項目，完成以后就只有運行標識評價了。”市勘察設(shè)計協(xié)會相關(guān)負責人介紹，這對于這項工作的實施影響重大，對于綠色建筑的真正提質(zhì)發(fā)展無疑意義非凡。

該負責人坦言，企業(yè)往往會選擇最便捷的路，但現(xiàn)在只有按規(guī)則這條路了，能督促企業(yè)將綠色建筑運行納入到開發(fā)成本測算體系中。“綠色建筑工作短期壓力顯然會增大，但行業(yè)習慣了這一標準就好了。”

聚焦到落地層面，惠州市住建局陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于貫徹落實〈廣東省綠色建筑條例〉》的通知》《關(guān)于嚴格開展綠色建筑建設(shè)工作的通知》，明確綠色建筑從設(shè)計到銷售的全流程管控。從項目設(shè)計單位、施工圖設(shè)計審查、施工、監(jiān)理、竣工驗收，以及房屋銷售和物業(yè)服務(wù)等每一個環(huán)節(jié)均作出細化要求，確保綠色建筑按照規(guī)劃約定要求標準實施。

延伸到各縣區(qū)，實施環(huán)節(jié)則進一步細化指引。以惠陽為例，該區(qū)住建部門當前下發(fā)《關(guān)于推進我區(qū)綠色建筑發(fā)展的通知》，細化和重申全市要求，針對《惠州市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》約定的區(qū)域內(nèi)各鎮(zhèn)街建筑標準，明確各指引區(qū)的建設(shè)要求。如在惠州南站新城（綠色生態(tài)城區(qū)引導(dǎo)區(qū)）要求新建二星級及以上綠色建筑面積占總建筑面積的比例達30%。

“結(jié)合相關(guān)標準嚴格監(jiān)管流程，推動既定的設(shè)計標準落地，確保真正發(fā)揮綠色功能，優(yōu)化城市生活。”惠州市住建局黨組成員、副局長謝偉藝介紹，建筑項目的最終目的是與人類活動相融合，綠色建筑更是如此。有效發(fā)揮綠色效能，節(jié)能減排，讓市民在生產(chǎn)生活過程中切實感受到舒適，更加愉悅和更有獲得感才是綠色建筑的真諦。

謝偉藝同時指出，綠色建筑要全面實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，政策引導(dǎo)是一方面，更多的還是市場的認可。他表示，接下來將探索多渠道優(yōu)化和展示綠色建筑對于居住體驗感的營造，讓市民切實感知綠色建筑帶來的改變和美好，選擇高品質(zhì)的綠色建筑產(chǎn)品，真正實現(xiàn)從市場層面推動企業(yè)開發(fā)水平的提高，助力惠州建設(shè)更加幸福的國內(nèi)一流城市。

（責任編輯：何雯麗）