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從“憂居”邁向“宜居”——福建壽寧扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造側(cè)記

2021年07月17日

5年累計(jì)投入資金4756.05萬元，完成農(nóng)村危房改造3389戶；

農(nóng)村危房改造任務(wù)全部按時(shí)保質(zhì)完成，群眾獲得感進(jìn)一步攀升；

在農(nóng)村危房改造工作中，因積極主動(dòng)、成效明顯，受到國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)；

……

對(duì)于福建省壽寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局來說，這樣一份“可圈可點(diǎn)”的農(nóng)村危房改造成績(jī)單背后，充滿了對(duì)于“群眾住有所居、居有所安”目標(biāo)的孜孜以求。

“在推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作中，通過完善三項(xiàng)機(jī)制、強(qiáng)化三個(gè)保障，努力在最短的時(shí)間內(nèi)讓危房貧困戶住進(jìn)安全房、放心房，最終讓老百姓實(shí)現(xiàn)從‘憂居’到‘安居’并邁向‘宜居’。”壽寧縣人民政府副縣長(zhǎng)黃建恩介紹說。

一戶村民都不能落

農(nóng)村危房改造工作開展以來，壽寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織干部和專家進(jìn)村入戶，一戶戶貧困戶走過去，一座座房子排查過去，把真實(shí)情況摸上來，確保做到不落一戶、一人。

在壽寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的干部職工看來，只有用心觸摸危墻，把真實(shí)情況摸清，做到心中有數(shù)，并且從村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核到危改對(duì)象公示無異議，直到最終確定補(bǔ)助對(duì)象，這項(xiàng)工作才算完成。

為了做到精準(zhǔn)“摸排”，該縣在推進(jìn)危房改造中建立完善三項(xiàng)制度，即包片包村包戶制度、督查審核制度和集體會(huì)診制度。

包片包村包戶制度。將危房改造納入縣副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)工作，并抽調(diào)得力干部組成工作專班，落實(shí)首席責(zé)任人責(zé)任和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片+駐村干部包村+村社干部包戶”工作機(jī)制，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、人員調(diào)配、責(zé)任落實(shí)、全程服務(wù)“四到位”。

督查審核制度。嚴(yán)把危房改造對(duì)象關(guān)，按照事前公告、自愿申請(qǐng)、集體評(píng)議、現(xiàn)場(chǎng)審核、會(huì)議研究、審批公示、事中監(jiān)督、跟蹤問效等程序，采取“實(shí)地看、逐戶訪、認(rèn)真核、反復(fù)比、聯(lián)合審”等方式，對(duì)全縣五保、低保、貧困戶危房情況進(jìn)行認(rèn)真梳理核對(duì)，做到核實(shí)一戶、批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。

集體會(huì)診制度。實(shí)行“一旬一調(diào)度，一月一通報(bào)”的督查機(jī)制，對(duì)問題多、進(jìn)度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行跟蹤問效，多次召開危房改造調(diào)度會(huì)和進(jìn)度情況分析會(huì)，查問題、作通報(bào)、商對(duì)策、落舉措，保證了工作的落實(shí)。

一棟房子都不能“差”

“房子還是原來的房子，但經(jīng)過改造后，不僅住得安全了，而且居住條件也大為改觀，更加寬敞明亮了。”危改戶老陳說。

“用腳步丈量房子地基、用汗水鑄就安全新居、用技術(shù)改造宜居新房，讓每一戶貧困家庭都能夠住上安全的新居，這是危房改造的最終落腳點(diǎn)。”黃建恩說，在危房改造中，為了確保高質(zhì)量完成，壽寧縣除了成立由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組外，還集中精干力量，全力做好危房改造工作。

危房改造是一個(gè)技術(shù)活。為此，壽寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門專門組織技術(shù)力量，開展危房改造日常質(zhì)量安全巡查和技術(shù)指導(dǎo)。除了向農(nóng)戶發(fā)放省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的重建（修繕）指導(dǎo)手冊(cè)和《壽寧縣農(nóng)村危房改造宣傳冊(cè)》外，還免費(fèi)為農(nóng)戶提供危房改造技術(shù)咨詢。同時(shí)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員在地基基礎(chǔ)、抗震節(jié)點(diǎn)和上部主體結(jié)構(gòu)施工時(shí)，到現(xiàn)場(chǎng)開展不定期的技術(shù)指導(dǎo)和巡查檢查工作。

反復(fù)夯實(shí)危房改造成果。壽寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門反復(fù)校準(zhǔn)完善建檔立卡貧困戶住房安全檔案信息和農(nóng)村危房改造農(nóng)戶系統(tǒng)信息，發(fā)動(dòng)村兩委、第一書記、駐村干部和掛鉤幫扶干部，依托全國(guó)脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障核驗(yàn)手機(jī)APP，按照“鑒定安全”“改造安全”“保障安全”三種分類，逐村逐戶、不留死角進(jìn)行核驗(yàn)。

為了確保危房摸得上來、改得下去，該縣在上級(jí)下達(dá)486.75萬元的改造資金基礎(chǔ)上，配套202.78萬元來完成362戶農(nóng)村危房改造。同時(shí)，對(duì)長(zhǎng)期外出務(wù)工和因臺(tái)風(fēng)暴雨造成住房安全有隱患的238戶農(nóng)戶，縣級(jí)再配套440.83萬元予以改造。

房新村美百姓歡

危房改造，不能只是政府做群眾看，更要?jiǎng)訂T群眾參與。

為此，在改造中，壽寧縣一方面圍繞農(nóng)村危房改造范圍和對(duì)象、申報(bào)程序、改造方式以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，對(duì)從事農(nóng)村危房改造的鎮(zhèn)村管理人員、駐村扶貧干部、村兩委干部進(jìn)行培訓(xùn)。另一方面翻印省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳編制的通俗易懂“四個(gè)一”（危房鑒定加固“一張圖”、危房簡(jiǎn)易鑒定“一張表”、農(nóng)村危房改造政策技術(shù)“一本手冊(cè)”、農(nóng)戶政策告知“一張卡”）送達(dá)到鎮(zhèn)到村到戶，組織干部職工進(jìn)村入戶開展農(nóng)村危房改造惠民政策精準(zhǔn)宣傳，并廣泛動(dòng)員農(nóng)戶及其子女以勞折資，參與建設(shè)。

有新房更要有新村。

“在這次危房改造中，全縣發(fā)動(dòng)、全民參與，不僅又好又快完成600戶危房的改造，同時(shí)，還將危房改造與鄉(xiāng)村振興同步考慮。”黃建恩說。

為提升改造效果和農(nóng)戶滿意度，壽寧縣結(jié)合下黨鄉(xiāng)沿線人居環(huán)境整治，將危房改造、舊房立面改造提升，與房屋結(jié)構(gòu)安全隱患整治、村莊環(huán)境衛(wèi)生整治、村莊亮化、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民宿（農(nóng)家樂）改造有機(jī)結(jié)合，六者融合協(xié)同，促進(jìn)效應(yīng)疊加，改變過去“有新房無新村，有新村無新貌”的狀況。

在綜合整治下，如今下黨鄉(xiāng)沿線已形成“房新、村美”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。

（責(zé)任編輯：何雯麗）