運城市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)運城市加快推進裝配式建筑發(fā)展實施方案的通知

運政辦發(fā)〔2021〕28號

各縣（市、區(qū)）人民政府，運城開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位∶

《運城市加快推進裝配式建筑發(fā)展實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

運城市人民政府辦公室

2021年7月7日

（此件公開發(fā)布）

運城市加快推進裝配式建筑發(fā)展實施方案

為進一步落實《山西省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（晉政辦發(fā)〔2017〕62號）、《運城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)運城市大力發(fā)展裝配式建筑實施方案的通知》（運政辦發(fā)〔2017〕79號）精神，加快推進運城市裝配式建筑發(fā)展，打造綠色建材產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合運城市實際，制定本方案。

一、切實提高認識

發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是推進建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措，是節(jié)約資源能源、減少施工污染、提高勞動生產(chǎn)率和質(zhì)量安全水平的綠色、環(huán)保、轉(zhuǎn)型之策。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》、《運城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)運城市大力發(fā)展裝配式建筑實施方案的通知》印發(fā)以來，各縣（市、區(qū)）、運城開發(fā)區(qū)存在推動保障措施力度不足、發(fā)展水平不高、與其他地市相比差距較大等問題。為加強生態(tài)環(huán)境保護，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，各縣（市、區(qū)）、運城開發(fā)區(qū)、市直各有關(guān)單位要進一步提高認識，加大工作力度，采取有效舉措，加快推動裝配式建筑發(fā)展。

二、落實發(fā)展目標(biāo)

十四五期間，全市新建裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例逐年提高，2021年底達到20%，以后每年提高2.5個百分點，到2025年底裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%以上。鹽湖區(qū)、永濟市、河津市、聞喜縣、芮城縣5個重點縣（市、區(qū)）及運城開發(fā)區(qū)2021年底要力爭達到25%。全市新建裝配式建筑，依據(jù)山西省《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ04/T396-2019），裝配率不低于30%。

三、明確應(yīng)用范圍

大力發(fā)展裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，加快發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑。公共建筑、工業(yè)建筑及政府投資公益性建筑、軌道交通、橋梁、綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施項目采用裝配式建造方式。非政府投資的商品房開發(fā)項目，裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例2021年達到20%以上，以后每年提高2.5個百分點。

混凝土結(jié)構(gòu)住宅項目須采用裝配式預(yù)制水平構(gòu)件、應(yīng)用比例不低于70%，非承重圍護墻非砌筑比例不低于80%、內(nèi)隔墻非砌筑比例不低于50%。裝修和設(shè)備管線按照晉政辦發(fā)〔2018〕82號精神全部實行住宅全裝修。要求使用集成廚房、集成衛(wèi)生間、干式工法應(yīng)用比例不低于70%，管線分離比例不低于50%。

鼓勵有條件的旅游設(shè)施、園林景觀、特色小鎮(zhèn)等地采用裝配式木結(jié)構(gòu)。在農(nóng)村試點推進木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)裝配式住宅，提高建筑品質(zhì)和居住舒適度。

四、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鼓勵各縣（市、區(qū)）現(xiàn)有建筑業(yè)整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源，培育裝配式建筑企業(yè)，支持有條件的縣（市、區(qū)）發(fā)展裝配式建筑企業(yè)。引導(dǎo)有條件的水泥、商品混凝土、水泥制品、墻材、鋼材及傳統(tǒng)鋼結(jié)構(gòu)等生產(chǎn)企業(yè)向建筑構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)企業(yè)延伸或轉(zhuǎn)型，與綠色建材等新型建筑技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展合作，發(fā)展高性能節(jié)能門窗、保溫結(jié)構(gòu)一體化、保溫裝飾一體化等節(jié)能環(huán)保型綠色建材。

加快形成適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集團。運城裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地要面向市場需求，完善裝配式結(jié)構(gòu)部品、圍護部品和全裝修部品，打造技術(shù)先進、專業(yè)配套、管理規(guī)范的裝配式示范基地。

五、加強項目管理

（一）對實施裝配式建筑的項目，審批服務(wù)管理部門立項、初設(shè)批復(fù)時要明確提出裝配式建筑的相關(guān)建設(shè)內(nèi)容，規(guī)劃設(shè)計方案審查時要審查裝配式建筑實施內(nèi)容。 實行 "告知承諾制"，建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證時，對實施裝配式建筑進行承諾。

（二）規(guī)劃和自然資源部門下達項目規(guī)劃條件時，將裝配式建筑建設(shè)內(nèi)容納入規(guī)劃設(shè)計條件。在規(guī)劃設(shè)計方案審查階段，審查設(shè)計方案是否落實裝配式建筑實施內(nèi)容。

（三）住建部門加強對裝配式建筑項目的監(jiān)管，落實裝配式建筑各項要求，推行裝配式建筑信息模型（BIM）技術(shù)的應(yīng)用，實行裝配式建筑工程總承包模式。對擅自降低裝配式建筑要求的建設(shè)項目，不履行承諾行為的，住建部門依規(guī)處理，并納入市場誠信評價體系。

（四）因特殊原因不具備采用裝配式技術(shù)建造的項目，建設(shè)單位提出申請，審批服務(wù)管理部門、住建部門組織專家進行論證，根據(jù)專家論證意見，確定該項目是否采用裝配式建筑形式。

六、加大支持力度

通過政府購買服務(wù)的形式對編制裝配式建筑系列地方標(biāo)準(zhǔn)、定額給予經(jīng)費支持。符合條件，認定為高新技術(shù)企業(yè)的裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)，按規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)銷售自產(chǎn)的符合《享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄》條件的新型墻體材料，按規(guī)定享受增值稅即征即退 50%的政策。各類金融機構(gòu)對符合條件的企業(yè)要積極開辟綠色通道、加大信貸支持力度，提升金融服務(wù)水平。

七、強化考核監(jiān)督

市政府將推進裝配式建筑發(fā)展作為工作目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容，每年考核各縣（市、區(qū)）、運城開發(fā)區(qū)裝配式建筑發(fā)展推進情況。重點考核發(fā)展目標(biāo)完成情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、政策出臺情況、項目實施情況和質(zhì)量安全情況，并通報考核結(jié)果。對完成情況好的通報表揚，差的通報批評，問題嚴重的要約談問責(zé)。

抄送∶ 市委辦公室，市人大辦公室，市政協(xié)辦公室。

運城市人民政府辦公室文書管理科 2021年7月7日印發(fā)

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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