阿拉善盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門(mén)關(guān)于印發(fā)《阿拉善盟推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》的通知

為貫徹《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建市(2020)60號(hào)) 和《內(nèi)蒙古自治區(qū)推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》的發(fā)展有關(guān)要求，推進(jìn)全盟建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級(jí),加快建造方式轉(zhuǎn)變,推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想和對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神,以及《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線, 轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展模式，提高資源利用效率。以發(fā)展新型建筑工業(yè)化為載體,以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展為動(dòng)力,以相關(guān)核心技術(shù)創(chuàng)新為突破口,加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用,形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系,提升工程質(zhì)量安全、效益和品質(zhì),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),有效拉動(dòng)內(nèi)需,加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展。

二、基本原則

各旗（區(qū)）要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,積極探索智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展模式。發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和政策扶持等方面的作用,支持企業(yè)做大做強(qiáng)、做專做精。要以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和有條件的企業(yè)開(kāi)展示范試點(diǎn),為跨領(lǐng)域、全方位、多層次的產(chǎn)業(yè)深度融合提供應(yīng)用場(chǎng)景。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法,積極穩(wěn)妥推進(jìn)全盟智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。準(zhǔn)確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì),加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署,引導(dǎo)各類要素有效聚集,不斷提升建筑業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。摒棄粗放落后的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)模式,淘汰落后的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備、材料，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、信用等手段推動(dòng)節(jié)能環(huán)保和綠色發(fā)展。對(duì)示范作用強(qiáng)、協(xié)同發(fā)展成效顯著的企業(yè)和項(xiàng)目大力宣傳和褒獎(jiǎng),對(duì)違規(guī)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2025年,初步實(shí)現(xiàn)智能建造與新型建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化融合發(fā)展,進(jìn)入建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),能耗值及污染物排放大幅下降,形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和智能建造企業(yè),實(shí)現(xiàn)智能建造示范工程。

到2030年,企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升,整體競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備建筑安全質(zhì)量水平全面提升,智能建造與新型建筑工業(yè)化達(dá)到全區(qū)中等水平。

到2035年,相關(guān)領(lǐng)域具備創(chuàng)新引領(lǐng)能力和明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

建成較完備的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系,建筑工業(yè)化全面實(shí)現(xiàn),智能建造與新型建筑工業(yè)化爭(zhēng)取進(jìn)入全區(qū)先進(jìn)水平。

四、主要任務(wù)

(一)加快建筑工業(yè)化升級(jí)

推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件智能制造生產(chǎn)線和預(yù)制混凝土構(gòu)件智能生產(chǎn)線。組建以標(biāo)準(zhǔn)部品部件為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)體系。推進(jìn)先進(jìn)制造設(shè)備、智能設(shè)備及智慧工地相關(guān)裝備的研發(fā)、制造和推廣應(yīng)用,提升各類施工機(jī)具的性能和效率。應(yīng)用傳感器、高速移動(dòng)通訊、無(wú)線射頻近場(chǎng)通訊及二維碼識(shí)別等建筑物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),提升數(shù)據(jù)資源利用水平和信息服務(wù)能力。采用建筑機(jī)器人和智能控制造樓機(jī)進(jìn)行安全、高效、精準(zhǔn)的建筑部品部件生產(chǎn)、施工和維保作業(yè)。采集機(jī)器設(shè)備數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)施工數(shù)據(jù),將建造過(guò)程數(shù)字化,通過(guò)對(duì)人員、設(shè)備、原材料、工藝工法和環(huán)境影響等大數(shù)據(jù)建模分析,提高生產(chǎn)效率和建筑品質(zhì)。(責(zé)任部門(mén):阿拉善盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、水利局、投資促進(jìn)中心、通信建設(shè)管理辦公室)

（二）提升信息化水平

應(yīng)用建筑信息模型(BIM)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)通信、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、物流管理、生產(chǎn)建造、成果交付、應(yīng)用維護(hù)及物業(yè)服務(wù)全過(guò)程的集成與創(chuàng)新。實(shí)行數(shù)字化設(shè)計(jì)體系建設(shè),將建筑美觀、結(jié)構(gòu)安全施工便捷等非量化因素模型化,統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修,實(shí)現(xiàn)“計(jì)算機(jī)模擬人腦”智能設(shè)計(jì)和一體化集成設(shè)計(jì)。積極應(yīng)用自主可控的BIM技術(shù),加快構(gòu)建數(shù)字設(shè)計(jì)基礎(chǔ)平臺(tái)和集成系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、工藝、制造協(xié)同。以企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)平臺(tái)為基礎(chǔ),進(jìn)一步推動(dòng)向生產(chǎn)管理子系統(tǒng)的延伸,實(shí)現(xiàn)工廠生產(chǎn)的信息化管理。(責(zé)任部門(mén):阿拉善盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、投資促進(jìn)中心、通信建設(shè)管理辦公室)

(三)培育產(chǎn)業(yè)體系

發(fā)展全過(guò)程工程咨詢和推行工程總承包，促進(jìn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維深度融合。加快培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè),推動(dòng)形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關(guān)領(lǐng)先企業(yè)深度參與的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系,鼓勵(lì)企業(yè)建立以工程總承包項(xiàng)目為基礎(chǔ)的多方協(xié)同智能建造工作平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,支持骨干企業(yè)、高等院校、科研單位建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,促使智能建造和新型建筑工業(yè)化基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究。支持建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)。引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)建立采購(gòu)平臺(tái)并向行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間的互聯(lián)互通和協(xié)同發(fā)展。支持建筑業(yè)企業(yè)采用多種方式參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。 (責(zé)任部門(mén):阿拉善盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、投資促進(jìn)中心)

(四)推行綠色建造

各旗（區(qū)）要大力研發(fā)、推廣使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備、裝備,加快淘汰落后裝備設(shè)備和技術(shù)促進(jìn)建筑業(yè)綠色改造升級(jí)。實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的綠色建筑,提升綠色施工水平,提高資源利用效率,減少建筑垃圾的產(chǎn)生和排放,大幅降低能耗、物耗、水耗。推動(dòng)建立建筑綠色供應(yīng)鏈，推行循環(huán)生產(chǎn)方式，提高建筑垃圾的回收和綜合利用水平。積極發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑、被動(dòng)式建筑，加快發(fā)展成品住宅,提高裝修品質(zhì),降低運(yùn)行維護(hù)成本。(責(zé)任部門(mén):阿拉善盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、投資促進(jìn)中心)

(五)創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)模式

各旗(區(qū))要探索建立大數(shù)據(jù)輔助為決策和市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,全面推行電子證照,完善數(shù)字化成果交付、審查和存檔管理體系。探索建立基于遙感信息、城市多維地理信息、建筑及城市地上地下設(shè)施的建筑信息模型(BIM)、城市感知信息等多元信息的城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)。建立健全與智能建造相適應(yīng)的工程質(zhì)量、安全監(jiān)管模式與機(jī)制。 (責(zé)任部門(mén):阿拉善盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、投資促進(jìn)中心)

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各旗（區(qū)）要建立推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，確保目標(biāo)完成和任務(wù)落地。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的制定和實(shí)施，開(kāi)展相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域試點(diǎn)示范,加快相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。實(shí)時(shí)對(duì)相關(guān)政策的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估并上報(bào)結(jié)果。

（二）加大政策支持

各旗（區(qū)）要將現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)支持政策進(jìn)一步向智能建筑領(lǐng)域傾斜。推動(dòng)建立和完善企業(yè)投入為主體的智能建造多元化投融資體系,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮政策性金融、開(kāi)發(fā)性金融和商業(yè)金融的優(yōu)勢(shì),加大對(duì)新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。加大財(cái)稅政策支持力度,實(shí)施有利于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的稅收政策,推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用。健全研制、使用單位在產(chǎn)品創(chuàng)新、增值服務(wù)和示范應(yīng)用等環(huán)節(jié)的激勵(lì)約束機(jī)制。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)適合建筑業(yè)特點(diǎn)的保函、保險(xiǎn)和擔(dān)保等金融產(chǎn)品,加大對(duì)守合同、重信用的建筑業(yè)企業(yè)的支持力度。

(三)加快人才培養(yǎng)

各行業(yè)主管部門(mén)要通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)分析和市場(chǎng)人才需求做好預(yù)測(cè)，建立完善智能建筑各類人才信息庫(kù)。鼓勵(lì)企業(yè)協(xié)同各高等院校合作，采取訂單式人才培養(yǎng)；加大對(duì)智能建造人才的培育和引進(jìn)力度；引導(dǎo)企業(yè)依托科研單位重大科研項(xiàng)目和示范應(yīng)用工程,培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍；支持本土企業(yè)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)多種形式合作培養(yǎng)人才。

(四)營(yíng)造良好環(huán)境

各行業(yè)要以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)全流程服務(wù)，更好的為市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的環(huán)境。充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)和政府部門(mén)及媒體的作用,開(kāi)展政策宣傳貫徹、技術(shù)指導(dǎo)、交流合作、成果推廣、企業(yè)推介。

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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