四川樂山市九部門印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動實施計劃

2021年07月20日

關(guān)于印發(fā)樂山市綠色建筑創(chuàng)建行動實施計劃的通知(樂住建發(fā)〔2021〕9號)

各區(qū)、市、縣、自治縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、教育、司法、城市管理（環(huán)境衛(wèi)生）、市場監(jiān)管、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等主管部門，中國人民銀行各縣（市、區(qū)）支行：

為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神，依據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等9部門《關(guān)于印發(fā)四川省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案的通知》（川建行規(guī)〔2020〕17號）要求，決定開展綠色建筑創(chuàng)建行動。現(xiàn)將《樂山市綠色建筑創(chuàng)建行動實施計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：樂山市綠色建筑創(chuàng)建行動實施計劃

樂山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局樂山市發(fā)展和改革委員會

樂山市經(jīng)濟(jì)和信息化局樂山市教育局

樂山市司法局樂山市市場監(jiān)督管理局

樂山市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局中國人民銀行樂山市中心支行

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會樂山監(jiān)管分局

2021年7月6日

（聯(lián)系人：咼鋒，聯(lián)系電話：2105690。）

樂山市綠色建筑創(chuàng)建行動實施計劃

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及省委十一屆三次、七次全會精神，根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等9部門《關(guān)于印發(fā)四川省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案的通知》（川建行規(guī)〔2020〕17號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施計劃。

一、創(chuàng)建目標(biāo)

到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70％，星級綠色建筑持續(xù)增加，居住建筑品質(zhì)不斷提高，建設(shè)方式初步實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，能源、資源利用效率持續(xù)提升，科技創(chuàng)新推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作用初顯，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。

二、重點任務(wù)

（一）推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展

1．全面執(zhí)行綠色建筑相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。全面執(zhí)行綠色建筑和建筑節(jié)能的相關(guān)規(guī)范及要求，嚴(yán)格落實綠色建筑、既有建筑綠色改造、公共建筑節(jié)能管理、可再生能源建筑應(yīng)用及建筑垃圾資源化利用等內(nèi)容。

2．全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展。自2021年2月1日起（以取得施工圖審查合格書時間為準(zhǔn)），全市城鎮(zhèn)新建民用建筑應(yīng)至少滿足《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378－2019）基本級要求。政府投資或政府投資為主的建筑、單體建筑面積大于2萬平方米的公共建筑、地上總建筑面積大于15萬平方米的新建住宅小區(qū)應(yīng)至少滿足綠色建筑一星級要求，建筑高度超過150米或單體建筑面積大于20萬平方米的公共建筑應(yīng)至少滿足綠色建筑二星級要求。

3．加強綠色建筑標(biāo)識管理。深入貫徹實施《四川省綠色建筑標(biāo)識管理實施細(xì)則》，依托全國綠色建筑標(biāo)識管理信息系統(tǒng)，按開展綠色建筑標(biāo)識在線申報、推薦和審查，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市一星級綠色建筑標(biāo)識認(rèn)定和二星級綠色建筑初審、推薦工作。

4．加強綠色建筑全過程管理。設(shè)計階段，明確民用建筑方案設(shè)計文件中綠色建筑設(shè)計要求，初步設(shè)計和施工圖設(shè)計文件應(yīng)編制綠色建筑設(shè)計專篇；建立綠色建筑施工圖設(shè)計文件專項審查制度，編制綠色建筑審查專篇，審查不合格的不得出具審查合格書。施工階段，加強設(shè)計變更管理，變更內(nèi)容可能降低綠色建筑要求的，應(yīng)重新進(jìn)行施工圖審查，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格技術(shù)把關(guān)；落實企業(yè)主體責(zé)任，督促建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位執(zhí)行綠色建筑設(shè)計文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；嚴(yán)格竣工驗收管理，建立建筑節(jié)能和綠色建筑專項驗收制度，推動綠色建筑相關(guān)要求落地落實。運營階段，指導(dǎo)獲得綠色建筑標(biāo)識項目運營單位按要求上報運行指標(biāo)。

（二）推動居住建筑品質(zhì)提升

5．提高新建建筑宜居品質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省住宅設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《四川省綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》；做好《四川省物業(yè)管理條例》的貫徹落實工作，進(jìn)一步明確各方主體權(quán)責(zé)，建立健全業(yè)主自治、企業(yè)服務(wù)、監(jiān)督管理等方面的體制機(jī)制。鼓勵養(yǎng)老設(shè)施、中小學(xué)宿舍、幼兒園等建筑按健康建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營和評價，支持各縣（區(qū)）擴(kuò)大健康建筑應(yīng)用范圍。

6．推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)綠色改造。根據(jù)《樂山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)樂山市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案的通知》相關(guān)要求，分類統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造。鼓勵有條件的老舊小區(qū)改造項目按照《既有建筑綠色改造評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51141）要求實施綠色改造。

7．建立綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制。推廣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《綠色住宅購房人驗房指南》，向購房人提供房屋綠色性能和全裝修質(zhì)量驗收方法，引導(dǎo)綠色住宅開發(fā)建設(shè)單位配合購房人做好驗房工作。將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式。

（三）推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級

8．推廣裝配化建造方式。結(jié)合我市實際制定綠色建筑實施方案，建立健全裝配式建筑全要素產(chǎn)業(yè)鏈，以裝配式建筑為載體，推動智能建造和智能制造融合發(fā)展。加快發(fā)展裝配式建筑，加大鋼結(jié)構(gòu)在住宅、農(nóng)房建設(shè)、老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。

9．推動工程建設(shè)組織方式革新。裝配式建筑、政府投資項目、國有資金占控股或主導(dǎo)地位的項目、搶險救災(zāi)項目以及大型公共建筑應(yīng)優(yōu)先采用工程總承包模式。建立全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵和支持咨詢單位創(chuàng)新全過程咨詢服務(wù)方式，政府和國有資金投資項目應(yīng)帶頭推行全過程工程咨詢。鼓勵成片開發(fā)住宅項目及其他社會投資項目采用工程總承包和全過程工程咨詢。探索建筑師負(fù)責(zé)制，鼓勵相關(guān)的縣（市、區(qū)）探索開展擬試點項目建設(shè)。

10．培育企業(yè)新型競爭力。引導(dǎo)建筑企業(yè)提升綠色建造能力，加強技術(shù)積累和人才培養(yǎng)，培育一批以綠色設(shè)計、綠色施工能力為核心競爭力的骨干企業(yè)。鼓勵中小企業(yè)加強節(jié)能改造、可再生能源應(yīng)用、建筑垃圾資源化利用等領(lǐng)域研究，培育一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強的專精特新中小企業(yè)。

11．加強專業(yè)人才培養(yǎng)。大力培養(yǎng)綠色建造專業(yè)人才，壯大綠色設(shè)計、綠色施工人才隊伍。弘揚工匠精神，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，大力培育產(chǎn)業(yè)工人隊伍。支持院校、科研機(jī)構(gòu)對接建筑行業(yè)發(fā)展新需求、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，開設(shè)相關(guān)課程，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提供專業(yè)人才保障。

（四）推動能源資源高效利用

12．明確新建居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能65％設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合氣候、人文、自然資源等特點，因地制宜建立建筑節(jié)能體系。推動重點地區(qū)、重點建筑逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵開展零能耗、近零能耗項目建設(shè)。推廣應(yīng)用安全、耐久的節(jié)能型建筑材料、設(shè)備和工藝。

13．加強公共建筑節(jié)能監(jiān)管。落實公共建筑能耗分項計量和室內(nèi)溫度控制要求，強化公共建筑用能管理。新建國家機(jī)關(guān)辦公建筑和單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑應(yīng)設(shè)計和安裝能耗監(jiān)測系統(tǒng)，建成后應(yīng)納入當(dāng)?shù)毓步ㄖ芎谋O(jiān)測平臺。既有公共機(jī)構(gòu)建筑應(yīng)逐步完善能耗監(jiān)測系統(tǒng)。鼓勵采用合同能源管理模式實施既有公共建筑節(jié)能改造。

14．提升水資源使用效率。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行節(jié)水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用節(jié)水型衛(wèi)生器具和用水設(shè)備。加強水資源綜合利用，年平均降雨量大于800mm的地區(qū)，應(yīng)制定當(dāng)?shù)赜晁霉芾碚撸鞔_執(zhí)行范圍和利用措施；建設(shè)用地面積大于5萬平方米的新建項目應(yīng)進(jìn)行海綿城市專項設(shè)計；除醫(yī)療建筑和生化實驗室等排放有毒、有害污廢水的建筑外，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應(yīng)安裝建筑中水利用設(shè)施。

15．優(yōu)化民用建筑能源結(jié)構(gòu)。因地制宜推動可再生能源建筑應(yīng)用和新建建筑電能替代工作。探索可推廣的區(qū)域可再生能源建筑應(yīng)用措施。我市水電資源豐富，按照“先中小型后大型、先公共后居住”的原則，分類分階段推進(jìn)新建民用建筑電能替代天然氣工作。推動全市建筑能源消費多元化發(fā)展，減少民用建筑對常規(guī)化石能源的依賴。

16．開展建筑垃圾資源化利用。出臺全市建筑垃圾管理和資源化利用指導(dǎo)性政策，完善管理政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范城鎮(zhèn)建筑垃圾管理和資源化利用工作。各地要根據(jù)實際，編制專項工作規(guī)劃，推動建筑垃圾源頭減量，引導(dǎo)建筑垃圾處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)處置項目建設(shè)，加大再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用，形成綠色、低碳、循環(huán)的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

17．推廣綠色建材應(yīng)用。落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部等部門印發(fā)的《關(guān)于推動綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識工作的指導(dǎo)意見》《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》要求，推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，推動建材產(chǎn)品質(zhì)量提升。大力發(fā)展新型綠色建材，加大綠色建材推廣應(yīng)用，鼓勵政府投資工程優(yōu)先釆用綠色建材。

（五）推動建設(shè)科技創(chuàng)新

18．完善科技創(chuàng)新管理體系。建立年度課題研究機(jī)制，支持重點領(lǐng)域項目研究和建設(shè)。建立科技成果庫，對接市場需求，推動成果轉(zhuǎn)化。完善獎勵機(jī)制，激勵企業(yè)和個人技術(shù)創(chuàng)新和推廣。鼓勵企業(yè)組建技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新基地，引導(dǎo)企業(yè)、高等院校、科研院所等聯(lián)合建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

19．推動信息技術(shù)融合發(fā)展。大力推廣建筑信息模型（BIM）技術(shù)，鼓勵有能力有條件的設(shè)計企業(yè)采用BIM技術(shù)進(jìn)行設(shè)計。鼓勵推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展可穿戴設(shè)備，提高建筑工人健康及安全監(jiān)測能力，推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在監(jiān)控管理、節(jié)能減排和智能建筑中的應(yīng)用。鼓勵發(fā)展智能建造技術(shù)，加快新型建筑工業(yè)化與高端制造業(yè)深度融合，推廣智能家居、智能辦公、樓宇自動化系統(tǒng)，提升建筑的便捷性和舒適度。

20．開展試點示范。鼓勵開展近零能耗建筑、區(qū)域集中供能、建筑以電代氣、建筑垃圾資源化利用、信息技術(shù)融合發(fā)展等項目（或技術(shù)）試點建設(shè)，通過鞏固試點、總結(jié)經(jīng)驗、推廣擴(kuò)面，形成政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)的機(jī)制和模式。

三、工作分工

各級相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合，協(xié)同推進(jìn)各項重點任務(wù)。

（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭推動創(chuàng)建行動實施。加大對綠色建筑施工圖設(shè)計質(zhì)量和審查質(zhì)量的抽查力度，嚴(yán)格綠色建筑綠色設(shè)計變更管理，加大事中事后監(jiān)管。推動綠色建筑、裝配式建筑、老舊小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)和既有建筑節(jié)能改造工作。

（二）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)政府投資或政府投資為主的項目執(zhí)行一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，將其成本計入建設(shè)成本。

（三）經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)完善新型建材產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，培育示范產(chǎn)品和示范企業(yè)。

（四）教育部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)綠色校園創(chuàng)建中綠色建筑、節(jié)能材料的利用。

（五）司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方性法規(guī)、市政府規(guī)章草案擬定和開展市政府規(guī)范性文件合法性審查。

（六）市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證活動監(jiān)管。

（七）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)綠色建筑創(chuàng)建和節(jié)能監(jiān)管。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造、合同能源等相關(guān)工作。

（八）人民銀行樂山市中心支行、樂山銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)完善綠色金融支持創(chuàng)建行動的政策環(huán)境，支持符合條件的創(chuàng)建行動投資主體申請獲得綠色貸款、發(fā)行綠色債券等綠色金融服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將信貸資金投向綠色建筑、節(jié)能建筑和裝配式建筑等建設(shè)；積極開展金融服務(wù)創(chuàng)新。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供更加優(yōu)質(zhì)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)；鼓勵符合條件的法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券。

四、保障措施

（一）實施考核評價

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同各市級相關(guān)部門按照本實施計劃，對各縣（區(qū)）綠色建筑創(chuàng)建行動工作落實情況和取得的成效開展年度總結(jié)評估考核。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局同同級相關(guān)部門，負(fù)責(zé)對本地區(qū)創(chuàng)建行動成效進(jìn)行評價，及時總結(jié)當(dāng)年進(jìn)展情況和成效，形成年度報告報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門，對綠色建筑創(chuàng)建行動工作落實情況和取得的成效開展年度總結(jié)評估，及時推廣先進(jìn)經(jīng)驗和做法，并于每年10月10日前牽頭匯總相關(guān)部門推進(jìn)情況，報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局匯總。

（二）廣泛開展宣傳。

各相關(guān)只能部門要充分利用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳綠色建筑知識。組織多渠道、多種形式的宣傳活動，普及綠色建筑知識，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，引導(dǎo)群眾用好各類綠色設(shè)施，合理控制室內(nèi)采暖空調(diào)溫度，推動形成綠色生活方式。發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，積極組織群眾參與，通過共謀共建共評共享，營造有利于創(chuàng)建行動實施的社會氛圍。

（責(zé)任編輯：何雯麗）