近日，江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于加強(qiáng)全裝修成品住宅建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（簡(jiǎn)稱(chēng)公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告，公開(kāi)推進(jìn)全裝修成品住宅建設(shè)，規(guī)范全裝修成品住宅建設(shè)銷(xiāo)售管理。本次新政更全面、更嚴(yán)格，沉寂多年，江西一出手就是王炸，全裝修市場(chǎng)要經(jīng)歷一場(chǎng)巨變。

本次公開(kāi)征求意見(jiàn)稿給出了指導(dǎo)性目標(biāo)：

——到2022年底，各設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)中心城區(qū)新建商品住宅(三層及以下低層住宅和單套建筑面積超過(guò)144平方米的商品住宅除外)全裝修成品住宅面積比例力爭(zhēng)達(dá)到30%，縣（市）中心城區(qū)比例力爭(zhēng)達(dá)到10%。

——到2025年底，各設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)中心城區(qū)新建商品住宅(三層及以下低層住宅和單套建筑面積超過(guò)144平方米的商品住宅除外)全裝修成品住宅面積比例力爭(zhēng)達(dá)到60%，縣（市）中心城區(qū)比例力爭(zhēng)達(dá)到25%。

本次設(shè)定目標(biāo)確保江西省全裝修成品房住宅比例在1年后力穩(wěn)步增長(zhǎng)，對(duì)于各設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)中心城區(qū)，3年后目標(biāo)比例增幅翻了一番，力求突破。

另外，江西省政府給出的指導(dǎo)目標(biāo)不包括“三層及以下低層住宅和單套建筑面積超過(guò)144平方米的商品住宅”，政策首要針對(duì)普通住房群體，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位。

為了在全裝修商品房住宅建設(shè)中嚴(yán)格把控裝修質(zhì)量，滿(mǎn)足房主個(gè)性化需求，公開(kāi)征求意見(jiàn)稿在建設(shè)管理部分提出：提供多選設(shè)計(jì)方案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合市場(chǎng)定位對(duì)每個(gè)戶(hù)型至少提供高、中、低三個(gè)價(jià)格檔次的全裝修標(biāo)準(zhǔn)，每一檔次裝修標(biāo)準(zhǔn)至少提供兩種裝修風(fēng)格設(shè)計(jì)方案供購(gòu)房人選擇。裝修工程應(yīng)委托給具有國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

推行工程總承包模式。新建全裝修成品住宅項(xiàng)目的全裝修工程應(yīng)當(dāng)與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備一體化協(xié)同施工，建設(shè)單位不得將主體工程、裝修工程分別發(fā)包，鼓勵(lì)采用工程總承包模式。承接全裝修工程的分包企業(yè)應(yīng)具有相應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

如何解決商品房全裝修個(gè)性化問(wèn)題，意見(jiàn)要求建設(shè)單位至少提出6種裝修方案，房主可以根據(jù)自己實(shí)際情況在價(jià)格和裝修風(fēng)格中綜合考量，確定適合自己的最優(yōu)裝修設(shè)計(jì)。

總體承包模式減少了不同分包企業(yè)的引入，強(qiáng)化了現(xiàn)有主體責(zé)任，減少利益攤派，最大程度上為房屋裝修質(zhì)量和業(yè)主負(fù)責(zé)。

對(duì)于樣板間和銷(xiāo)售價(jià)格，江西省公開(kāi)征求意見(jiàn)稿也做了嚴(yán)格規(guī)定：

不同檔次裝修標(biāo)準(zhǔn)至少設(shè)置一套交付樣板房，實(shí)行“所見(jiàn)即所得”，不得加裝合同約定交付標(biāo)準(zhǔn)以外的設(shè)施設(shè)備……交付樣板房應(yīng)設(shè)置在預(yù)售住宅房源內(nèi)，在預(yù)售前建造完成。交付樣板房的保留時(shí)間，自預(yù)售范圍內(nèi)最后一批預(yù)售房源交付購(gòu)房人之日起不少于6個(gè)月，或者自建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起不少于2年。保留時(shí)間內(nèi)，不得將交付樣板房交付給購(gòu)房人使用或者作展示以外的其他用途。 

各地要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)全裝修部分定價(jià)機(jī)制，可采取工程預(yù)決算或資產(chǎn)評(píng)估等方式合理確定。建設(shè)單位不得價(jià)外加價(jià)或以“裝修升級(jí)包”等形式變相價(jià)外加價(jià)。

實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)的醒目位置，按照“一房一價(jià)”的要求公示銷(xiāo)售總價(jià)及價(jià)格構(gòu)成。

樣板間的嚴(yán)格規(guī)范讓消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)前和購(gòu)買(mǎi)后都省心省力，不僅可以做到全面真實(shí)預(yù)期，而且還為后續(xù)交付后可能出現(xiàn)的問(wèn)題提供參照。價(jià)格方面新政也通盤(pán)為消費(fèi)者考慮，對(duì)于裝修存在加價(jià)的程序漏洞嚴(yán)防死守，全面防止蓄意謀利的經(jīng)銷(xiāo)行為發(fā)生，保障消費(fèi)者利益。

為確保裝修質(zhì)量和交付品質(zhì)，讓消費(fèi)者安心放心，公開(kāi)征求意見(jiàn)稿在規(guī)范全裝修成品住宅銷(xiāo)售管理中明確了質(zhì)量驗(yàn)收具體內(nèi)容：

建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收前，在確保安全的前提下，集中時(shí)間或限定時(shí)間段開(kāi)展“業(yè)主開(kāi)放日”活動(dòng)，業(yè)主可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)入工程現(xiàn)場(chǎng)，參觀和了解住宅工程實(shí)體質(zhì)量情況。對(duì)業(yè)主反映的裝修質(zhì)量問(wèn)題，建設(shè)單位應(yīng)記錄建檔，迅速響應(yīng)，及時(shí)處理；未處理到位的，不得組織驗(yàn)收，不得交付使用。

全裝修成品住宅裝修部分實(shí)行“一房一驗(yàn)”，建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收前，以使用功能、觀感質(zhì)量、安全性能、幾何尺寸等內(nèi)容為重點(diǎn)，對(duì)裝修部分組織分戶(hù)驗(yàn)收。

針對(duì)目前裝修市場(chǎng)中出現(xiàn)的二次裝修、質(zhì)量維權(quán)等糾紛問(wèn)題，開(kāi)展“業(yè)主開(kāi)放日”活動(dòng)，嚴(yán)格驗(yàn)收交付，業(yè)主可以在裝修過(guò)程中對(duì)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督并提出意見(jiàn)，在保障公開(kāi)透明基礎(chǔ)上，讓消費(fèi)者對(duì)于裝修進(jìn)行總體了解和把握，避免欺詐和虛假宣傳行為的發(fā)生。

打造理想“家”，就是家的理想，“安居樂(lè)業(yè)”是每個(gè)中國(guó)老百姓的生活愿望。全面改善人居環(huán)境，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展已然是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中要面臨的重大課題。政策指導(dǎo)意見(jiàn)提供了清晰的“出發(fā)點(diǎn)”和“落點(diǎn)”，新政之下，全裝修行業(yè)肩負(fù)重任，即刻出發(fā)，為美好人居時(shí)代助力！

政策原文：

關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于加強(qiáng)全裝修成品住宅建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》意見(jiàn)的公告

為切實(shí)減少全裝修住宅矛盾糾紛、提升房屋品質(zhì)、響應(yīng)群眾所需、增強(qiáng)市場(chǎng)信心，著力強(qiáng)化全裝修住宅從土地供應(yīng)、設(shè)計(jì)、報(bào)建、施工、銷(xiāo)售的全生命周期監(jiān)管，我們草擬了《關(guān)于加強(qiáng)全裝修成品住宅建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)于7月23日前，以電子郵件、信函等方式反饋至我廳房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處。

聯(lián)系電話：0791-86211210，電子郵箱：1017089079@qq.com，通信地址：南昌市東湖區(qū)北京西路69號(hào)二樓203室。

附件：《關(guān)于加強(qiáng)全裝修成品住宅建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）

江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年7月19日

關(guān)于加強(qiáng)全裝修成品住宅建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）

推行住宅全裝修，實(shí)行成品交房，是貫徹新發(fā)展理念、提升住宅建設(shè)品質(zhì)、順應(yīng)新時(shí)代群眾住房新需求的重要內(nèi)容，有利于減少住宅分散裝修帶來(lái)的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，有利于改善人居環(huán)境。為加快推進(jìn)全裝修成品住宅建設(shè)，規(guī)范全裝修成品住宅建設(shè)銷(xiāo)售管理，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、把握總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)省委十四屆十一次、十二次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照綠色低碳發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的要求，加快推進(jìn)全裝修成品住宅建設(shè)，規(guī)范全裝修成品住宅建設(shè)銷(xiāo)售管理，推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，激發(fā)市場(chǎng)活力。堅(jiān)持因地制宜，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異、房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展水平差異及不同收入群體住房需求差異，因城施策，因項(xiàng)施策。堅(jiān)持突出綠色建筑理念，落實(shí)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保要求。

堅(jiān)持強(qiáng)化建設(shè)銷(xiāo)售全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格把控全裝修建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保障人民群眾根本利益，穩(wěn)步推進(jìn)全裝修成品住宅。

——到2022年底，各設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)中心城區(qū)新建商品住宅(三層及以下低層住宅和單套建筑面積超過(guò)144平方米的商品住宅除外)全裝修成品住宅面積比例力爭(zhēng)達(dá)到30%，縣（市）中心城區(qū)比例力爭(zhēng)達(dá)到10%。

——到2025年底，各設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)中心城區(qū)新建商品住宅(三層及以下低層住宅和單套建筑面積超過(guò)144平方米的商品住宅除外)全裝修成品住宅面積比例力爭(zhēng)達(dá)到60%，縣（市）中心城區(qū)比例力爭(zhēng)達(dá)到25%。

二、大力發(fā)展全裝修成品住宅

（一）加大用地支持力度。各地要根據(jù)全裝修成品住宅發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)安排年度用地供應(yīng)計(jì)劃。已出讓或劃撥?chē)?guó)有土地上尚未交付的商品住宅，積極鼓勵(lì)實(shí)行全裝修交付。

（二）加大財(cái)政支持力度。對(duì)獲得二星級(jí)綠色建筑、三星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)的全裝修成品住宅項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家及省級(jí)各類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)市、縣結(jié)合實(shí)際出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（三）加大金融支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)全裝修成品住宅建設(shè)的支持力度，鼓勵(lì)拓寬對(duì)全裝修成品住宅融資擔(dān)保的種類(lèi)和范圍。對(duì)購(gòu)買(mǎi)全裝修成品住宅的，允許按含裝修價(jià)格在內(nèi)的購(gòu)房總價(jià)申請(qǐng)個(gè)人住房公積金貸款、確定首付比例和貸款額度。

（四）加大監(jiān)管服務(wù)支持力度。將包括裝修在內(nèi)的實(shí)際成交總金額列入商品房預(yù)售資金監(jiān)管范圍；對(duì)按要求實(shí)施全裝修成品住宅開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，各地可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行單獨(dú)差異化的商品房預(yù)售資金監(jiān)管。

三、嚴(yán)格全裝修成品住宅建設(shè)管理

（五）提供多選設(shè)計(jì)方案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合市場(chǎng)定位對(duì)每個(gè)戶(hù)型至少提供高、中、低三個(gè)價(jià)格檔次的全裝修標(biāo)準(zhǔn)，每一檔次裝修標(biāo)準(zhǔn)至少提供兩種裝修風(fēng)格設(shè)計(jì)方案供購(gòu)房人選擇。裝修工程應(yīng)委托給具有國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

（六）推行工程總承包模式。新建全裝修成品住宅項(xiàng)目的全裝修工程應(yīng)當(dāng)與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備一體化協(xié)同施工，建設(shè)單位不得將主體工程、裝修工程分別發(fā)包，鼓勵(lì)采用工程總承包模式。承接全裝修工程的分包企業(yè)應(yīng)具有相應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

（七）強(qiáng)化材料質(zhì)量控制。裝修工程使用的裝飾裝修材料，應(yīng)當(dāng)有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件、中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱(chēng)和生產(chǎn)廠家等產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，進(jìn)場(chǎng)的裝飾材料和部品部件應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和檢測(cè)，進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收或檢測(cè)不合格的，不得進(jìn)場(chǎng)使用。

（八）開(kāi)展“業(yè)主開(kāi)放日”活動(dòng)。建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收前，在確保安全的前提下，集中時(shí)間或限定時(shí)間段開(kāi)展“業(yè)主開(kāi)放日”活動(dòng)，業(yè)主可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)入工程現(xiàn)場(chǎng)，參觀和了解住宅工程實(shí)體質(zhì)量情況。對(duì)業(yè)主反映的裝修質(zhì)量問(wèn)題，建設(shè)單位應(yīng)記錄建檔，迅速響應(yīng)，及時(shí)處理；未處理到位的，不得組織驗(yàn)收，不得交付使用。

（九）嚴(yán)格驗(yàn)收交付。全裝修成品住宅裝修部分實(shí)行“一房一驗(yàn)”，建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收前，以使用功能、觀感質(zhì)量、安全性能、幾何尺寸等內(nèi)容為重點(diǎn)，對(duì)裝修部分組織分戶(hù)驗(yàn)收。全裝修成品住宅交付前，建設(shè)單位向購(gòu)房者提供的住宅質(zhì)量保證書(shū)中應(yīng)明確住宅全裝修工程質(zhì)量保修范圍、保修期限、保修單位等內(nèi)容，并附分戶(hù)檢驗(yàn)合格標(biāo)識(shí)；住宅使用說(shuō)明書(shū)應(yīng)包括主要裝修材料與構(gòu)配件清單、主要設(shè)備明細(xì)表及使用說(shuō)明書(shū)、電氣（智能化）網(wǎng)絡(luò)管線和給排水管道排布圖、第三方出具的環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等。

四、規(guī)范全裝修成品住宅銷(xiāo)售管理

（十）規(guī)范銷(xiāo)售價(jià)格。各地要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)全裝修部分定價(jià)機(jī)制，可采取工程預(yù)決算或資產(chǎn)評(píng)估等方式合理確定。建設(shè)單位不得價(jià)外加價(jià)或以“裝修升級(jí)包”等形式變相價(jià)外加價(jià)。

（十一）規(guī)范信息公示。建設(shè)單位在銷(xiāo)售宣傳和信息公示時(shí)應(yīng)充分告知購(gòu)房人項(xiàng)目真實(shí)信息，杜絕虛假宣傳。在申領(lǐng)預(yù)售許可的銷(xiāo)售方案中說(shuō)明所有裝修方案，包括裝修標(biāo)準(zhǔn)、裝修內(nèi)容、主要材料設(shè)備清單等內(nèi)容。在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)、樣板房的醒目位置對(duì)所有裝修方案進(jìn)行公示，公示內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)計(jì)說(shuō)明，建筑專(zhuān)業(yè)平面、立面、剖面、天棚等主要施工圖，裝修標(biāo)準(zhǔn)，材料設(shè)備清單和交付標(biāo)準(zhǔn)等信息；住宅單元的出入口、門(mén)廳、走道、樓梯、電梯前室等公共部位裝修內(nèi)容也應(yīng)進(jìn)行公示。清單應(yīng)明確主要室內(nèi)裝修材料和設(shè)施設(shè)備的名稱(chēng)及具體品牌、生產(chǎn)廠家、產(chǎn)地、型號(hào)或規(guī)格等級(jí)等信息；清單內(nèi)同一材料設(shè)備有多個(gè)備選的，應(yīng)一并全部列出，不得用“同等檔次”等籠統(tǒng)表述。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)裝修設(shè)計(jì)方案及主要材料設(shè)備以實(shí)物、圖片、視頻等形式進(jìn)行效果展示。實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)的醒目位置，按照“一房一價(jià)”的要求公示銷(xiāo)售總價(jià)及價(jià)格構(gòu)成。

（十二）規(guī)范樣板展示。不同檔次裝修標(biāo)準(zhǔn)至少設(shè)置一套交付樣板房，實(shí)行“所見(jiàn)即所得”，不得加裝合同約定交付標(biāo)準(zhǔn)以外的設(shè)施設(shè)備。各地可根據(jù)實(shí)際，按照戶(hù)型、裝修標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)交付樣板房的數(shù)量作出具體規(guī)定。交付樣板房應(yīng)設(shè)置在預(yù)售住宅房源內(nèi)，在預(yù)售前建造完成。交付樣板房的保留時(shí)間，自預(yù)售范圍內(nèi)最后一批預(yù)售房源交付購(gòu)房人之日起不少于6個(gè)月，或者自建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起不少于2年。保留時(shí)間內(nèi)，不得將交付樣板房交付給購(gòu)房人使用或者作展示以外的其他用途。鼓勵(lì)實(shí)施樣板房保全證據(jù)影像公證及樣板房承諾書(shū)公證。建設(shè)單位基于營(yíng)銷(xiāo)需要另設(shè)置了非交付標(biāo)準(zhǔn)樣板房的，應(yīng)對(duì)非交付標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行顯著標(biāo)識(shí)。

（十三）規(guī)范銷(xiāo)售合同。建設(shè)單位在簽訂銷(xiāo)售合同前，應(yīng)向購(gòu)房者告知全裝修設(shè)計(jì)文件及銷(xiāo)售價(jià)格、裝修材料設(shè)備清單等信息，展示交付樣板房及其主要裝修材料設(shè)施設(shè)備，并在商品房買(mǎi)賣(mài)合同附件中明確房屋裝飾裝修內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及交付要求，包括所有裝飾裝修材料的品牌、生產(chǎn)廠家、產(chǎn)地、型號(hào)或規(guī)格等級(jí)等信息,同時(shí)約定違約責(zé)任、保修范圍、保修期限、保修責(zé)任和糾紛解決途徑等。合同應(yīng)分別注明購(gòu)房總價(jià)款、毛坯部分價(jià)款和裝修部分價(jià)款。銷(xiāo)售合同簽訂后，除了生產(chǎn)廠家對(duì)產(chǎn)品升級(jí)換代且提供的新產(chǎn)品主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和性能均不低于原產(chǎn)品的情形外，建設(shè)單位原則上不得擅自改變預(yù)售合同約定的全裝修方案設(shè)計(jì)、裝修標(biāo)準(zhǔn)、空間尺寸、主要裝修材料設(shè)備等；確需變更的，應(yīng)征得購(gòu)房者的同意。

五、落實(shí)保障措施

（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視全裝修成品住宅推進(jìn)工作,將其列入重要議事日程,抓緊制定相關(guān)配套政策措施并抓好落實(shí)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、金融等部門(mén)要按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作,建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全裝修成品住宅建設(shè)的引導(dǎo)、規(guī)范和管理,加快推進(jìn)全裝修成品住宅工作。

（十五）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。新建全裝修成品住宅裝修部分實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，全面落實(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位首要責(zé)任，落實(shí)工程總承包單位或施工總承包單位主體責(zé)任，設(shè)計(jì)、專(zhuān)業(yè)承包、監(jiān)理、材料供應(yīng)商等單位對(duì)各自參建部分質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要健全質(zhì)量監(jiān)督體系，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管控，加大日常巡查和監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)裝修主材質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、主要部位觀感質(zhì)量和安全使用功能的監(jiān)督管理。沒(méi)有組織分戶(hù)驗(yàn)收或分戶(hù)驗(yàn)收不合格的、或尚有部分住宅及公共部分未完成裝修、或分戶(hù)室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)不合格的住宅全裝修工程，不得出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

（十六）加強(qiáng)銷(xiāo)售管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要督促建設(shè)單位落實(shí)信息公示、樣板房展示的相關(guān)要求，對(duì)不按要求進(jìn)行信息公示、樣板房展示的，要督促整改，并按照各自職能分別采取公開(kāi)通報(bào)、暫停網(wǎng)簽、信用懲戒、經(jīng)濟(jì)處罰等措施進(jìn)行嚴(yán)肅處理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）、發(fā)改部門(mén)要在全裝修成品住宅批準(zhǔn)預(yù)售前，對(duì)建設(shè)單位預(yù)報(bào)的裝修部分銷(xiāo)售價(jià)格進(jìn)行核查，對(duì)存在違反規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)出具價(jià)格核算報(bào)告或評(píng)估報(bào)告的機(jī)構(gòu)或企業(yè)，依法依規(guī)予以處理。

（十七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各部門(mén)要采取多種形式，加大全裝修成品住宅宣傳力度，提高社會(huì)認(rèn)知度、關(guān)注度，營(yíng)造支持成品住宅市場(chǎng)發(fā)展的良好氛圍，引導(dǎo)消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，加快推動(dòng)全裝修成品住宅建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。

（十八）加強(qiáng)糾紛調(diào)解。各地要暢通信訪投訴渠道，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、糾紛調(diào)處、權(quán)益保障等機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求，在法治框架內(nèi)解決糾紛，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。全裝修成品住宅建設(shè)引發(fā)的群體性信訪事件納入平安建設(shè)考核內(nèi)容，對(duì)全裝修成品住宅交付矛盾糾紛調(diào)處不力引發(fā)規(guī)模性聚集事件的，造成惡劣社會(huì)影響的，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

本意見(jiàn)所稱(chēng)全裝修成品住宅，是指在交付前住宅建筑內(nèi)部墻面、頂面、地面全部鋪貼、粉刷完成，門(mén)窗、固定家具、設(shè)備管線、開(kāi)關(guān)插座及廚房、衛(wèi)生間固定設(shè)施安裝到位，樓宇對(duì)講、入侵報(bào)警、火宅自動(dòng)報(bào)警等基本智能產(chǎn)品設(shè)置到位，公共建筑公共區(qū)域的固定面全部鋪貼、粉刷完成，水、暖、電、通風(fēng)等基本設(shè)備全部安裝到位，已達(dá)到基本使用功能和性能要求的商品住宅。

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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