專家簡介：

葉明，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心原副總工程師，現(xiàn)任中國建筑學會建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展委員會秘書長，中國工程建筑標準化協(xié)會建筑產(chǎn)業(yè)化分會副會長，教授級高工。長期從事建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)研究、推廣和管理工作。

問：請您從建筑產(chǎn)業(yè)的形成、建筑產(chǎn)業(yè)概念等方面再為行業(yè)解惑？

葉明：建筑產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，經(jīng)歷了漫長的成長和演進過程。古老的中國房屋以土、木、石為材料由泥瓦匠、木匠建造，許多朝代官府通過“匠役”制度加以管理，設(shè)立作坊營建政府工程。近代中國，受到西方資本主義經(jīng)營方式的影響，隨著建筑材料和生產(chǎn)工具的變革，在一些沿海城市成立營造廠和建筑事務(wù)所，從事建筑設(shè)計與施工建造業(yè)務(wù)，孕育了中國建筑產(chǎn)業(yè)的萌芽與未來。

新中國成立后，隨著國民經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展，國家把建筑產(chǎn)業(yè)放在了國民經(jīng)濟重要位置。1952年，國家成立了建筑工程部，行使統(tǒng)管全國建筑產(chǎn)業(yè)和承擔國家重點工程建設(shè)兩項職能。建筑業(yè)作為“產(chǎn)業(yè)”提出，見于1980年2月鄧小平關(guān)于建筑業(yè)地位和住房政策的一次談話。他強調(diào)，“西方資本主義國家都把建筑業(yè)作為三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。建筑業(yè)是可以為國家增加收入、增加積累的重要產(chǎn)業(yè)部門，必須把建筑業(yè)放在重要地位，從而凸顯了建筑業(yè)是國民經(jīng)濟重要物質(zhì)生產(chǎn)部門的社會地位” ，這無疑為建筑業(yè)體制改革指明了方向。1983年，國務(wù)院批準采用“國民收入”指標作為衡量國民經(jīng)濟發(fā)展的綜合指標之一，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)5個物質(zhì)生產(chǎn)部門的凈產(chǎn)值之和作為國民收入總值。

我國對三次產(chǎn)業(yè)的劃分始于1985年，建筑業(yè)被劃分到第二產(chǎn)業(yè)。之后于2003年、2012年、2018年，國家統(tǒng)計局分別根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》的修訂，印發(fā)的《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》也得到了調(diào)整和修訂，建筑業(yè)始終屬于第二產(chǎn)業(yè)。應(yīng)該講，這是國家對建筑業(yè)的科學界定，也是今日我們把建筑業(yè)作為“產(chǎn)業(yè)”來論述的科學依據(jù)。

問：建筑產(chǎn)業(yè)至今尚沒有一個明確的定義，也反映出產(chǎn)業(yè)思維尚未普遍建立，請您結(jié)合自己多年的研究和行業(yè)實踐，給它一個定義？

葉明：綜合上述分析，我認為建筑產(chǎn)業(yè)可定義為：建筑產(chǎn)業(yè)是指圍繞建筑產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈而展開的投資開發(fā)、規(guī)劃設(shè)計、咨詢服務(wù)、建筑材料、部品生產(chǎn)、施工安裝和維護管理等不同分工的、利益相互聯(lián)系的行業(yè)所組成的業(yè)態(tài)總稱，是國民經(jīng)濟的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門。建筑產(chǎn)品表現(xiàn)為各種工廠、礦井、鐵路、橋梁、港口、道路、管線、房屋以及公共設(shè)施等建筑物和構(gòu)筑物的總和。

問：建筑產(chǎn)業(yè)究竟由哪些行業(yè)構(gòu)成？

葉明：根據(jù)建筑產(chǎn)業(yè)的定義，建筑產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成應(yīng)包含與“建筑物”產(chǎn)品相關(guān)的所有生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)。依據(jù)國家現(xiàn)行標準《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017），通過分析和判定，在行業(yè)分類中與建筑產(chǎn)業(yè)的“建筑物”產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)主要包括：建筑業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)中的相關(guān)行業(yè)，科學研究和技術(shù)服務(wù)中的專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)。由此可以確定，建筑產(chǎn)業(yè)涉及五大行業(yè)。

問：每個產(chǎn)業(yè)都有其獨特的特性，請問建筑產(chǎn)業(yè)有何特殊性？

葉明：建筑產(chǎn)業(yè)是以“建筑物”為最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，建筑產(chǎn)業(yè)與其他工業(yè)門類的產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營方式上相比，有其自身的特性。其特殊性主要體現(xiàn)在：

1.建筑“產(chǎn)品”的固定性。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等“建筑物”作為建筑業(yè)的最終產(chǎn)品，壽命周期長，是不可移動的財產(chǎn)，具有單獨性和一次性的特點，建筑產(chǎn)品固定，生產(chǎn)人員流動。而工業(yè)產(chǎn)品大多是產(chǎn)品流動，生產(chǎn)人員相對固定，而且具有重復(fù)生產(chǎn)的特性。建筑物的不動性和長壽命，不僅決定了它本身的價值屬性和產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，也決定了它必然帶動周圍的配套設(shè)施、交通、服務(wù)等項目的建設(shè)和消費的特性。

2.建筑“產(chǎn)品”的多樣性。“建筑物”作為產(chǎn)品不同于其它工業(yè)產(chǎn)品，各個建筑物幾乎是沒有雷同的或一模一樣的，也不可能用一個模具、流水線或相同工藝制造出相同的建筑物（產(chǎn)品），另外，建筑文化的多樣性要求，也決定了“建筑物”作為產(chǎn)品的多樣性。

3.建筑“產(chǎn)品”的地域性。建筑物（產(chǎn)品）的設(shè)計和建造過程往往受到當?shù)氐臍夂驐l件、地理環(huán)境、人文文化和生活習俗等因素的影響，在建筑外形、建筑功能和建筑材料等方面具有一定的地域性。因此，也造成了建筑物（產(chǎn)品）在生產(chǎn)（建造）過程中產(chǎn)品的差異性和材料選用的局限性。

4.生產(chǎn)組織的流動性。建筑物（產(chǎn)品）不同于其他工業(yè)產(chǎn)品在工廠的生產(chǎn)線上完成，其生產(chǎn)建造過程主要是在建筑施工現(xiàn)場完成，盡管很多建筑部品、部件可以在工廠生產(chǎn)，但是，大量的建筑安裝和建造過程必須要在施工現(xiàn)場作業(yè)，隨著工程項目各階段的完工交付，施工人員不斷調(diào)整，施工場地也在不斷地變換，由此帶來了建筑產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組織的流動性和不確定性。

5.生產(chǎn)勞動的密集型。由于建筑物（產(chǎn)品）投資數(shù)量大、涉及工種多、用材用料復(fù)雜、標準化程度低，特別是簡單重復(fù)性的生產(chǎn)勞動多，很多施工環(huán)節(jié)離不開現(xiàn)場手工作業(yè)，需要大量的現(xiàn)場作業(yè)工人，由此造成了建筑業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

6.投資消費的聯(lián)動性。根據(jù)有關(guān)專家研究的資料顯示，建筑業(yè)每增加1萬元的產(chǎn)出，將對國民經(jīng)濟其他行業(yè)產(chǎn)生7345元的直接生產(chǎn)拉動和16700元的間接拉動，間接拉動數(shù)值位列國家42個經(jīng)濟部門的第14位，而建筑業(yè)的影響力系數(shù)為1.2317，在42個部門中位列第16位（房地產(chǎn)影響力系數(shù)只有0.3193，排倒數(shù)第一位）。

問：改革開放40年來，建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和民生改善作出了重要貢獻。但也要看到，目前建筑產(chǎn)業(yè)還存在諸多問題，請您具體談?wù)劊?/strong>

葉明：我認為，我國建筑產(chǎn)業(yè)存在的主要問題在于產(chǎn)業(yè)大而不強，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈水平不高、產(chǎn)業(yè)組織碎片化、產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)低、建造方式粗放、組織方式落后、價值鏈斷裂等問題還較為突出，仍未擺脫傳統(tǒng)粗放式發(fā)展方式。

首先是產(chǎn)業(yè)大而不強問題。長期以來，建筑業(yè)依賴我國經(jīng)濟快速發(fā)展的強大市場，規(guī)模由小變大，但大而不強。從建筑業(yè)發(fā)展統(tǒng)計分析報告中看，2018年，建筑業(yè)總產(chǎn)值達23.5萬億元，產(chǎn)值利潤率（利潤總額與總產(chǎn)值之比）僅有3.45%，近10年來，建筑業(yè)產(chǎn)值利潤率一直在3.5%上下徘徊，而且近兩年略有下滑；建筑業(yè)從業(yè)人員5563.33萬人，其中流動性工人占較大比重；全國建筑企業(yè)單位數(shù)95400家，基本上以工程管理公司為主，沒有自己的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，建筑企業(yè)缺乏核心能力，同質(zhì)化競爭嚴重，整個建筑業(yè)在企業(yè)之間尚未形成社會化的多層級的專業(yè)化分工協(xié)作。作為市場和價值鏈主體的建筑企業(yè)，缺乏應(yīng)有的管理創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，在企業(yè)組織架構(gòu)設(shè)置、管理體系優(yōu)化以及協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新等方面，尚難以形成差異性的核心競爭能力。

其次是產(chǎn)業(yè)碎片化嚴重問題。（1）體制機制條塊分割。我國工程建設(shè)領(lǐng)域一直存在條塊分割管理、政出多門的問題，特別是行業(yè)劃分的影響，建材行業(yè)與建筑行業(yè)監(jiān)管分離；建筑設(shè)計、加工制造、施工建造分屬不同行業(yè)，互相分隔、各自為政。不同部門監(jiān)督執(zhí)法依據(jù)各自領(lǐng)域的規(guī)范性文件，使得工程建設(shè)全過程的監(jiān)管規(guī)范性、系統(tǒng)性大大降低。再加上建筑業(yè)法律法規(guī)體系不夠系統(tǒng)、完善，均在很大程度上制約了工程建設(shè)項目的一體化建造水平。

（2）設(shè)計、生產(chǎn)、施工脫節(jié)。當前工程建設(shè)領(lǐng)域還普遍存在設(shè)計、生產(chǎn)、施工脫節(jié)的現(xiàn)象，建筑設(shè)計對規(guī)范和標準考慮得多，偏重于設(shè)計的安全性和適應(yīng)性，而對采購加工和施工安裝的需求考慮較少，這也導(dǎo)致工程施工中各自為戰(zhàn)，各方都以自身利益最大化為主，不會考慮工程的整體建造效益與效率。很多工程開工后，圖紙一改再改，工期一拖再拖。很多工程最終為了趕工期，不是通過提升一體化建造能力，而是靠“人海戰(zhàn)術(shù)”來完成，這不僅造成了極大的人力浪費，也增加了工程建造成本的不可預(yù)見性。

（3）開發(fā)建設(shè)碎片化運營。與發(fā)達國家普遍推行工程總承包模式不同，我國在這方面雖然也提出了明確推廣要求，但實際效果并不理想，目前，國有投資或國有控股項目，已開始逐步推行工程總承包模式，但開發(fā)建設(shè)項目基于各種利益平衡，往往將工程設(shè)計、生產(chǎn)、采購、施工等交由不同單位實施，人為將工程建造碎片化，從而不僅造成了極大的資源浪費，也直接帶來工程成本增加、工期拖延、投資超額等等一系列矛盾問題。

（4）信息數(shù)據(jù)不能共享、系統(tǒng)流程不能貫通。進入21世紀，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會財富。以共享為特征的信息化技術(shù)，在某種程度上已代表了各個行業(yè)的融合發(fā)展水平。但相比其他行業(yè)，我國建筑業(yè)的信息化、數(shù)字化程度還很低。以2015年以來的數(shù)據(jù)衡量，建筑行業(yè)整體數(shù)字化水平在22個細分行業(yè)中僅高于農(nóng)業(yè)和屠宰業(yè)，位列倒數(shù)第三。數(shù)字化和互聯(lián)互通的程度低，在一定程度上也如實反映了我國工程建設(shè)領(lǐng)域各自為政的管理現(xiàn)狀，在信息數(shù)據(jù)共享方面制約了建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

再次是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱問題。（1）生產(chǎn)建造方式粗放。長期以來，我國建筑業(yè)是一個勞動密集型、粗放式經(jīng)營的行業(yè)，現(xiàn)場施工主要以手工濕作業(yè)為主，“出大力、流大汗、臟亂差”是建筑工人的代名詞。我國每年20億平方米以上的竣工建筑中，相當一部分在投入使用僅25~30年后，便會出現(xiàn)墻面開裂甚至漏風、漏筋、屋面漏水等質(zhì)量問題，極大影響建筑使用壽命。目前我國新建住宅有80%以上仍為“毛坯房”，導(dǎo)致建筑產(chǎn)品是“半成品”，并由此造成建筑功能的不完整和建造過程的殘缺，特別是由于二次裝修產(chǎn)生了大量建筑垃圾、施工擾民、環(huán)境污染等社會問題。

（2）工程組織方式落后。我國實行工程招投標制以來，基本都采用傳統(tǒng)平行發(fā)包方式，即業(yè)主將工程設(shè)計、施工等進行拆分，發(fā)包給各個獨立單位。這種落后的工程建設(shè)組織方式，直接導(dǎo)致工程建設(shè)主體責任落實不到位，造成人為的條塊分割及碎片化，割裂了設(shè)計與施工之間的聯(lián)系，造成施工過程中的設(shè)計變更次數(shù)增多，帶來項目周期延長、管理成本增加、協(xié)調(diào)工作量大、投資超額、資源浪費等問題。由于責任層次不清晰、企業(yè)的責權(quán)利無法做到有效統(tǒng)一，對工程建設(shè)質(zhì)量也造成了很多負面影響。這些問題都直接或間接導(dǎo)致了工程建造的整體效率效益低。

（3）產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平低。目前我國建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平與制造業(yè)相比有較大差距，產(chǎn)業(yè)要素市場沒能得到充分調(diào)動，資源尚未得到合理配置，由此造成企業(yè)核心能力不強，企業(yè)主體技術(shù)創(chuàng)新動力和能力不足，技術(shù)集成能力和協(xié)同高效的組織能力薄弱。由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分工和工程組織方式落后，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的各種要素資源分散、價值鏈割裂的原因，導(dǎo)致工程建造全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈、各環(huán)節(jié)各自為戰(zhàn)，缺乏環(huán)環(huán)相扣對接的關(guān)聯(lián)關(guān)系。比如：建筑設(shè)計對功能、規(guī)范考慮的多，對采用材料、部品的制作與施工因素考慮少，甚至關(guān)起門來設(shè)計；施工企業(yè)以土建施工為主，照圖施工，施工過程產(chǎn)生大量的不經(jīng)濟、不合理和質(zhì)量安全隱患；材料部品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)起門來搞產(chǎn)品研發(fā)，與工程設(shè)計、施工建造系統(tǒng)技術(shù)不匹配、不配套。全產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性問題普遍處于較低水平。

（4）產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)低。我國工程建設(shè)領(lǐng)域高水平技術(shù)專家人才、建造管理人才、科技創(chuàng)新人才嚴重不足，而懂技術(shù)，曉經(jīng)濟、會管理的具有工程總承包管理能力的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才尤其缺乏。而且，我國在工程施工環(huán)節(jié)，主要依賴于“知識不系統(tǒng)、離散度高”的勞務(wù)市場的農(nóng)民工隊伍，建筑工人普遍文化程度低、年齡偏大、缺乏系統(tǒng)技能培訓。據(jù)統(tǒng)計，2017年，建筑業(yè)一線作業(yè)人員中，高中以上學歷的只占總數(shù)的5.7%，平均年齡為43.1歲，是目前建筑業(yè)工人隊伍的主力軍。產(chǎn)業(yè)工人隊伍整體素質(zhì)不高，也在很大程度上制約了工程質(zhì)量和水平的提高。

（責任編輯：何雯麗）