關(guān)于印發(fā)《貫徹落實(shí)<持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的十二條意見(jiàn)>實(shí)施細(xì)則》的通知

各縣市區(qū)住建部門(mén)、公管局、自規(guī)局、發(fā)改委、科技局、經(jīng)信局、財(cái)政局、人社局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、商務(wù)局、國(guó)資委、金融局、稅務(wù)局、城管局、重點(diǎn)處，人行各縣支行：

《貫徹落實(shí)<持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的十二條意見(jiàn)>實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

蕪湖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局       蕪湖市公共資源交易管理局

蕪湖市自然資源和規(guī)劃局 ???    蕪湖市發(fā)展和改革委員會(huì)

蕪湖市科學(xué)技術(shù)局           蕪湖市經(jīng)濟(jì)和信息化局

蕪湖市財(cái)政局         蕪湖市人力資源和社會(huì)保障局

蕪湖市交通運(yùn)輸局               蕪湖市水務(wù)局

蕪湖市商務(wù)局       蕪湖市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

蕪湖市地方金融監(jiān)督管理局           蕪湖市稅務(wù)局

蕪湖市城市管理局        蕪湖市重點(diǎn)工程建設(shè)管理處

中國(guó)人民銀行蕪湖市中心支行       中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)蕪湖監(jiān)管分局

2021年7月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

貫徹落實(shí)《持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的十二條意見(jiàn)》實(shí)施細(xì)則

根據(jù)省住建廳、省發(fā)改委等部門(mén)出臺(tái)的《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的十二條意見(jiàn)》（建市〔2021〕23號(hào)）文件精神，結(jié)合我市建筑業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出如下實(shí)施細(xì)則。

一、優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理

（一）重點(diǎn)培育一批公路、水利水電、港口航道、電力等高等級(jí)資質(zhì)企業(yè)。施工綜合資質(zhì)（特級(jí)資質(zhì)）企業(yè)可直接申請(qǐng)取得省級(jí)權(quán)限內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，允許向其全資子公司進(jìn)行分立。具有建筑工程施工總承包資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，可依申請(qǐng)賦予對(duì)應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的裝飾裝修專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。鼓勵(lì)市內(nèi)綜合資質(zhì)（特級(jí)資質(zhì)）建筑業(yè)企業(yè)與國(guó)資國(guó)企進(jìn)行合作，成立混合所有制建筑業(yè)企業(yè)或進(jìn)行股權(quán)改革，可依申請(qǐng)賦予省級(jí)權(quán)限內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。市外綜合資質(zhì)（特級(jí)資質(zhì)）建筑業(yè)企業(yè)在我市設(shè)立全資子公司，并將2項(xiàng)及以上省級(jí)權(quán)限內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或1項(xiàng)及以上部批建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分立至我市的，全資子公司可依申請(qǐng)賦予省級(jí)權(quán)限內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（不含交通、水利、通信、民航等并聯(lián)審批資質(zhì)項(xiàng)）。

（二）裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定，滿足生產(chǎn)基本條件、具有裝配施工能力，可依申請(qǐng)賦予建筑工程總承包資質(zhì)項(xiàng)。對(duì)近3年納稅（建筑業(yè)）累計(jì)超過(guò)45萬(wàn)元、取得相應(yīng)資質(zhì)1年以上、無(wú)失信行為的建筑業(yè)企業(yè)，可通過(guò)電子審批申請(qǐng)取得部分專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)（不含交通、水利、通信、民航等并聯(lián)審批資質(zhì)項(xiàng)）升級(jí)。對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為AAA級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)，可依申請(qǐng)賦予市級(jí)權(quán)限建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（不含交通、水利、通信、民航等并聯(lián)審批資質(zhì)項(xiàng)）。對(duì)投資類(lèi)公司、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)，可依申請(qǐng)賦予市級(jí)權(quán)限建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（不含交通、水利、通信、民航等并聯(lián)審批資質(zhì)項(xiàng)）。加快發(fā)展和壯大木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)企業(yè)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)備案管理。

（市住建局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市經(jīng)信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為

（三）在依法必須招標(biāo)的政府投資（工程造價(jià)1億元及以上），專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜的房建、市政、交通和水利等工程項(xiàng)目中推行評(píng)定分離，由招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦合格中標(biāo)候選人的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)、規(guī)范、透明原則，自主確定中標(biāo)人，定標(biāo)方法應(yīng)在招標(biāo)文件中載明。

（四）對(duì)被人力資源和社會(huì)保障管理部門(mén)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”以及在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的、在信用中國(guó)網(wǎng)站中被列入失信被執(zhí)行人名單的投標(biāo)人，不得被確定為中標(biāo)人。信用標(biāo)得分與信用等級(jí)掛鉤，多家投標(biāo)人的投標(biāo)綜合得分相同時(shí)，以信用標(biāo)得分高的優(yōu)先推薦。

（五）支持骨干建筑業(yè)企業(yè)采用聯(lián)合體投標(biāo)方式參與軌道交通、橋梁隧道、綜合管廊、裝配式建筑、公路交通、水利水電等技術(shù)含量高的重大項(xiàng)目建設(shè)。信用分取聯(lián)合體成員中的信用較高分值計(jì)算。裝配式建筑可按照技術(shù)復(fù)雜類(lèi)工程項(xiàng)目招投標(biāo)；裝配率超過(guò)50%的裝配式建筑，在推廣試點(diǎn)示范階段可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。

（六）達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額以上的工程項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%；采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，400萬(wàn)元以下的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，原則上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。

（七）對(duì)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額以上的工程項(xiàng)目，推進(jìn)電子保函形式繳納投標(biāo)保證金；對(duì)未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額采用非招標(biāo)方式開(kāi)展的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，一律免收投標(biāo)保證金。

（市公管局牽頭，市發(fā)改委、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、支持企業(yè)做大做強(qiáng)

（八）支持大型建筑業(yè)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制形式并購(gòu)重組。鼓勵(lì)縣市區(qū)國(guó)有建設(shè)投資集團(tuán)公司、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、構(gòu)配件生產(chǎn)廠家設(shè)立施工企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。（市住建局牽頭，市國(guó)資委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市經(jīng)信局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）支持建筑業(yè)企業(yè)在承攬交通、水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林園藝綠化項(xiàng)目時(shí)，參與投資、運(yùn)營(yíng)和管理，享受有關(guān)扶持政策。對(duì)項(xiàng)目預(yù)期收益無(wú)法覆蓋投資成本，但社會(huì)效益較好的PPP項(xiàng)目，同級(jí)財(cái)政部門(mén)可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（市財(cái)政局、市發(fā)改委、各縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）加快培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)。做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展一批古建筑、鋼結(jié)構(gòu)、防腐保溫等具有傳統(tǒng)特色及具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先施工工藝技術(shù)的專(zhuān)業(yè)企業(yè)。（市住建局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）將納入統(tǒng)計(jì)范圍的建筑業(yè)企業(yè)列入“四送一服”聯(lián)系包保重點(diǎn)企業(yè)范圍，收集、梳理企業(yè)存在的困難和問(wèn)題，切實(shí)幫助解決。（市住建局負(fù)責(zé)）

四、推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)引進(jìn)來(lái)

（十二）各縣市區(qū)要制定完善建筑業(yè)企業(yè)“雙招雙引”政策，著力引進(jìn)央企和省外優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)到我市設(shè)立總部、子公司或區(qū)域中心。具有綜合（特級(jí)）或甲級(jí)（一級(jí)）施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，其總部遷入我市或在我市設(shè)立子公司的，認(rèn)可原注冊(cè)地核發(fā)的二級(jí)注冊(cè)建造師證書(shū)。對(duì)引進(jìn)綜合（特級(jí)）資質(zhì)施工總承包企業(yè)或年產(chǎn)值超過(guò)100億元的甲級(jí)（一級(jí)）總承包施工企業(yè)，且5年內(nèi)持續(xù)在我市經(jīng)營(yíng)的，落戶地應(yīng)參照當(dāng)?shù)卣猩桃Y政策重點(diǎn)予以支持。（市住建局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市經(jīng)信局、各縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）凡在本市市區(qū)注冊(cè)納稅、具有獨(dú)立法人資格的建筑業(yè)企業(yè)（含當(dāng)年將注冊(cè)地變更到我市的）給予以下扶持獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次達(dá)到30億元、50億元、100億元的，分別給予50萬(wàn)元、80萬(wàn)元、100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。每上一個(gè)臺(tái)階（超過(guò)100億元以上，每50億元獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元為一個(gè)臺(tái)階）獎(jiǎng)補(bǔ)一次。獲得上述獎(jiǎng)補(bǔ)的企業(yè)5年內(nèi)轉(zhuǎn)出蕪湖市的，全額退回獎(jiǎng)補(bǔ)資金。（市住建局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市經(jīng)信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、扶持開(kāi)拓外地建筑市場(chǎng)

（十四）扶持我市建筑業(yè)企業(yè)，開(kāi)拓外地市場(chǎng)。建立協(xié)調(diào)保障機(jī)制，為企業(yè)“走出去”提供政策指導(dǎo)、項(xiàng)目咨詢、風(fēng)險(xiǎn)提示、投資信息、法律服務(wù)等全方位協(xié)調(diào)服務(wù)。在建筑勞務(wù)輸出較多、市場(chǎng)潛力較大的市外地區(qū)，設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。（市商務(wù)局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）納入統(tǒng)計(jì)“一套表”建筑業(yè)企業(yè)，對(duì)其開(kāi)拓省外市場(chǎng)新發(fā)生的承接合同，按當(dāng)年完成結(jié)算收入的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最長(zhǎng)不超過(guò)2年。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市與各縣市區(qū)（含開(kāi)發(fā)區(qū)）財(cái)政5∶5分擔(dān)。（市住建局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、支持建筑業(yè)科技創(chuàng)新

（十六）進(jìn)一步加大靠前培育輔導(dǎo)力度，推動(dòng)一批建筑業(yè)企業(yè)盡快成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。支持建筑業(yè)企業(yè)組建國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)。對(duì)創(chuàng)建創(chuàng)新平臺(tái)、科技研發(fā)活動(dòng)符合“三重一創(chuàng)”政策標(biāo)準(zhǔn)的，依規(guī)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（十七）支持建筑業(yè)企業(yè)加大科研經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)施研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)經(jīng)認(rèn)定并取得高新技術(shù)企業(yè)資格的智能建造企業(yè)可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（市科技局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

（十八）符合稅法規(guī)定條件的財(cái)政性獎(jiǎng)勵(lì)資金，可以作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）堅(jiān)決取消和查處各類(lèi)違規(guī)手續(xù)費(fèi)，不得向建筑業(yè)中小微企業(yè)收取貸款承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)（銀團(tuán)貸款除外），嚴(yán)格限制向建筑業(yè)中小微企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用，減少融資過(guò)程中的附加費(fèi)用，降低融資成本。（市銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（二十）推行銀行保函、保證保險(xiǎn)等方式繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量和農(nóng)民工工資保證金，相關(guān)部門(mén)和建設(shè)單位一律不得拒絕。勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建筑業(yè)企業(yè)已經(jīng)以現(xiàn)金形式繳納的投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量和農(nóng)民工工資保證金可用工程保函替換。工程建設(shè)領(lǐng)域除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資4項(xiàng)保證金外，一律不得違規(guī)新設(shè)或者變相違規(guī)設(shè)立其他各類(lèi)涉企保證金。（市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市人社局、市公管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，應(yīng)降低保證金繳存金額，其中投標(biāo)保證金不得超過(guò)50萬(wàn)元；履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的2%，合同工期一年以上的工程可以分年度或按施工形象進(jìn)度繳納；工程質(zhì)量保證金總預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%，缺陷責(zé)任期一般為1年，最長(zhǎng)不超過(guò)2年，履約保證金沒(méi)有清退的項(xiàng)目不得同時(shí)預(yù)留質(zhì)量保證金；農(nóng)民工工資支付保函應(yīng)采用具有見(jiàn)索即付性質(zhì)的獨(dú)立保函，實(shí)行差別化繳存制度。（市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市人社局、市公管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、加大金融支持力度

（二十二）緩解資金周轉(zhuǎn)急需，對(duì)管理規(guī)范、信用良好但暫時(shí)有困難的建筑業(yè)企業(yè)不得盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。（市銀保監(jiān)局、人行蕪湖市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）建立健全建筑業(yè)企業(yè)融資需求對(duì)接機(jī)制，提高銀企融資對(duì)接效率，推動(dòng)建立建筑業(yè)供應(yīng)鏈金融平臺(tái)建設(shè)，為鏈上企業(yè)尤其是中小建筑業(yè)提供更高效、更便利的金融服務(wù)。大力引進(jìn)股權(quán)融資，優(yōu)化債權(quán)融資，鼓勵(lì)規(guī)模實(shí)力條件滿足的建筑業(yè)企業(yè)利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)，打造全國(guó)行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)。（市金融局、市銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、扶持企業(yè)上市掛牌

（二十四）支持注冊(cè)地在我市的建筑業(yè)企業(yè)赴境內(nèi)外上市，企業(yè)因按照上市掛牌要求進(jìn)行規(guī)范性改制發(fā)生的成本，對(duì)地方貢獻(xiàn)部分在規(guī)范完成后由同級(jí)財(cái)政全額補(bǔ)貼。

（二十五）在省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，擬在境內(nèi)上市的企業(yè)，分階段給予1600萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。擬在境外上市的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)主體和納稅在我市的，成功上市后參照境內(nèi)上市標(biāo)準(zhǔn)一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)（以對(duì)地方貢獻(xiàn)為限）。

（二十六）成功在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）基礎(chǔ)層、創(chuàng)新層掛牌的，給予400萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（不再給予股改獎(jiǎng)勵(lì)），掛牌后給予前三年每年30萬(wàn)元、第4年20萬(wàn)元和第五年10萬(wàn)元的持續(xù)督導(dǎo)費(fèi)用補(bǔ)貼，成功實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資的，按其首次股權(quán)融資額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)（不超過(guò)70萬(wàn)元）；對(duì)成功進(jìn)入精選層的，再給予400萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)給予核心管理團(tuán)隊(duì)不低于200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；通過(guò)精選層成功轉(zhuǎn)板上市的，參照上市標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)齊獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)給予核心管理團(tuán)隊(duì)不低于200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。在安徽省股權(quán)托管交易中心掛牌的企業(yè)，給予15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；在安徽省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板精選層掛牌的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；已在安徽省股權(quán)托管交易中心掛牌的企業(yè)轉(zhuǎn)到科創(chuàng)板精選層掛牌的，按50萬(wàn)元上限補(bǔ)足獎(jiǎng)勵(lì)資金。（市財(cái)政局、市金融局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、完善信用評(píng)價(jià)體系

（二十七）鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)，通過(guò)科技創(chuàng)新、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程、參與社會(huì)公益事業(yè)等提升企業(yè)信用等級(jí)。將建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到建設(shè)工程政府性投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)中，對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為AAA級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)，降低各類(lèi)保證金擔(dān)保費(fèi)用。（市住建局、市公管局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十八）對(duì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為AA級(jí)及以上的建筑業(yè)企業(yè)引進(jìn)的各類(lèi)人才在公租房申請(qǐng)取得時(shí)給予“綠色通道”、降低租金等激勵(lì)措施，創(chuàng)新“信易租”產(chǎn)品。（市住建局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十九）積極支持信用評(píng)價(jià)等級(jí)為AAA級(jí)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)債融資，鼓勵(lì)以大中型建筑業(yè)企業(yè)為主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，支持發(fā)行創(chuàng)業(yè)投資類(lèi)企業(yè)債券。（市財(cái)政局、市金融局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十）對(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)獲得市級(jí)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地、標(biāo)準(zhǔn)化示范工程的分別給予1分、2分信用加分。對(duì)于信用等級(jí)高的建設(shè)單位投資建設(shè)的工程項(xiàng)目，適當(dāng)減少監(jiān)督抽查頻次。（市住建局負(fù)責(zé)）

十一、鼓勵(lì)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程

（三十一）鼓勵(lì)建設(shè)單位在施工合同中約定工程質(zhì)量等級(jí)為市級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的建筑業(yè)企業(yè)，分別按照不低于工程總造價(jià)1.5%、1.0%和0.8%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)費(fèi)用，對(duì)建設(shè)單位給予建筑市場(chǎng)信用加分。政府投資工程或使用國(guó)有資金的工程項(xiàng)目，應(yīng)帶頭在招標(biāo)文件和施工合同中約定優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，并積極組織爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。（市公管局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市重點(diǎn)處、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十二）在本市市區(qū)注冊(cè)納稅、且具有獨(dú)立法人資格的建筑業(yè)企業(yè)，對(duì)主承建的工程項(xiàng)目，獲得“魯班獎(jiǎng)”、“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎(jiǎng)”的，給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；獲得“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”的，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；獲得“黃山杯”等省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的企業(yè)，給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；獲得市“鳩茲杯”優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的企業(yè)，給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十二、規(guī)范工程款結(jié)算

（三十三）健全人工費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和主材價(jià)格漲跌風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)價(jià)格波動(dòng)情況，及時(shí)發(fā)布建筑市場(chǎng)造價(jià)信息。在招投標(biāo)和施工合同中，發(fā)承包雙方應(yīng)按風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，明確約定主要材料的范圍、風(fēng)險(xiǎn)幅度和調(diào)整方法，對(duì)主要材料價(jià)格不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)等類(lèi)似表述。（市公管局、市住建局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市重點(diǎn)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十四）未明確風(fēng)險(xiǎn)范圍和超出風(fēng)險(xiǎn)范圍未明確調(diào)整辦法的，其材料價(jià)差在5%以內(nèi)（含）的，由施工單位承擔(dān)損失或收益；超過(guò)5%以上部分的價(jià)差，由建設(shè)單位承擔(dān)損失或收益。政府投資項(xiàng)目不得要求施工企業(yè)墊資建設(shè)。（市住建局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市重點(diǎn)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十五）強(qiáng)化合同履約意識(shí)，規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算，工程預(yù)付款應(yīng)不低于合同總價(jià)（扣除暫列金額）的10%。在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在合同簽訂后一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開(kāi)工日期前7天內(nèi)預(yù)付工程款。推行施工過(guò)程結(jié)算，發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定的時(shí)間、程序和方法，根據(jù)工程計(jì)量結(jié)果，辦理期中價(jià)款結(jié)算，支付進(jìn)度款。進(jìn)度款支付不應(yīng)低于期中結(jié)算價(jià)款的80%；建設(shè)單位要依法提供工程款支付擔(dān)保，嚴(yán)格按照合同約定支付工程款，不得以未竣工驗(yàn)收、未完成審計(jì)為由拖欠工程款，驗(yàn)收合格的分部工程必須在規(guī)定的結(jié)算周期內(nèi)完成結(jié)算并支付。（市住建局、市公管局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市重點(diǎn)處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十三、培育建筑人才隊(duì)伍

（三十六）鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，政府按規(guī)定給予支持。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)加強(qiáng)人才教育支出，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生的不超過(guò)工資薪金總額8%部分的教育經(jīng)費(fèi)支出，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，超出部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（三十七）鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)工人培訓(xùn)工作，積極宣傳技能培訓(xùn)政策，完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系，加大技術(shù)工人培訓(xùn)力度。引導(dǎo)和支持大型建筑業(yè)企業(yè)建設(shè)培訓(xùn)基地，培育自有建筑工人隊(duì)伍，協(xié)助企業(yè)申報(bào)技工培訓(xùn)資質(zhì)。對(duì)符合條件的職工取得初、中、高級(jí)職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，可全額申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼。（市人社局、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十八）加大職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)宣傳力度，大力弘揚(yáng)工匠精神，對(duì)競(jìng)賽表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)及個(gè)人給予企業(yè)信用評(píng)分、獎(jiǎng)金、樹(shù)立先進(jìn)典型榜樣、推薦申報(bào)各類(lèi)勞動(dòng)獎(jiǎng)項(xiàng)等獎(jiǎng)勵(lì)。（市人社局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十九）加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付規(guī)范化管理情況的監(jiān)督檢查，健全根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制，保障建筑工人合法權(quán)益。（市人社局、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十四、優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)

（四十）市轄區(qū)范圍內(nèi)政府投資的線性工程類(lèi)項(xiàng)目（軌道交通、市政道路、公路水運(yùn)交通、管線安裝等）所占用土地有土地手續(xù)的，可以使用土地權(quán)屬單位出具的同意使用證明代替用地批準(zhǔn)手續(xù)，申報(bào)建設(shè)工程規(guī)劃許可和建筑工程施工許可。（市自規(guī)局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市重點(diǎn)處、各縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四十一）合并小型社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)許可和施工許可階段，對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督實(shí)施并聯(lián)辦理。水利基建或參照基建程序建設(shè)管理的水利工程滿足條件后自主確定開(kāi)工。（市自規(guī)局、市住建局、市水務(wù)局、各縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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