北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程安全管理工作的通知

京建發(fā)〔2021〕271號(hào)

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕23號(hào)）及《北京市人民政府關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（京政發(fā)〔2021〕10號(hào)），切實(shí)做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位安全生產(chǎn)首要責(zé)任。建設(shè)單位作為改造工程項(xiàng)目實(shí)施主體，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工程安全生產(chǎn)首要責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持系統(tǒng)原則，樹(shù)立大安全觀，統(tǒng)籌施工安全、消防安全、居民生活安全、疫情防控、環(huán)境保護(hù)、文明施工等各項(xiàng)工作；用“大建設(shè)”統(tǒng)籌各專業(yè)有機(jī)配合，提升建設(shè)效能；以城市韌性建設(shè)抵御各類風(fēng)險(xiǎn)；用新基建為智慧治理提供強(qiáng)力支撐。建設(shè)單位要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，加強(qiáng)建設(shè)全過(guò)程管理，嚴(yán)禁“邊設(shè)計(jì)、邊施工”；督促各參建單位嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、圖集等要求，提供臨時(shí)辦公和居住場(chǎng)地，組織做好地下管線勘察和移交工作，依法履行立項(xiàng)、招標(biāo)、施工許可等工程建設(shè)程序，不得將工程發(fā)包給沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位和個(gè)人，不得盲目壓縮合理工期及造價(jià)。

建設(shè)單位要建立本工程安全生產(chǎn)管理體系，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)并配備安全管理人員，督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、勘察單位嚴(yán)格履行各自安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立對(duì)各參建單位安全生產(chǎn)月考核、月通報(bào)制度。

建設(shè)單位不具備管理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)委托全過(guò)程工程咨詢服務(wù)單位等專業(yè)機(jī)構(gòu)，或者實(shí)施建筑師負(fù)責(zé)制，對(duì)改造工程全過(guò)程進(jìn)行專業(yè)管理和服務(wù)。

二、黨建引領(lǐng)安全生產(chǎn)工作。政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位要在項(xiàng)目全過(guò)程建設(shè)中強(qiáng)化黨組織的主要責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度，將立項(xiàng)、規(guī)劃、招投標(biāo)、施工許可等基本建設(shè)程序履行、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、工期管理、工程款按期足額支付等重點(diǎn)事項(xiàng)納入決策范圍，規(guī)范決策程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。

工期在6個(gè)月及以上的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)牽頭組織施工總承包單位、監(jiān)理單位、專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包等單位，在施工現(xiàn)場(chǎng)建立項(xiàng)目黨支部或臨時(shí)黨支部，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有效發(fā)揮一線作業(yè)人員中黨員的安全示范引領(lǐng)作用，以黨建為引領(lǐng)，促進(jìn)建設(shè)施工水平提升。

三、創(chuàng)新建設(shè)管理模式。鼓勵(lì)區(qū)域集成，推行工程總承包模式，選擇信譽(yù)良好、安全保障能力強(qiáng)的企業(yè)，統(tǒng)籌老舊小區(qū)改造和安全管理工作。鼓勵(lì)專業(yè)集成，統(tǒng)籌“六治七補(bǔ)三規(guī)范”內(nèi)容，集中實(shí)施治危房、補(bǔ)抗震節(jié)能、補(bǔ)市政基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)居民上下樓設(shè)施、補(bǔ)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等相關(guān)工作，確保施工安全。鼓勵(lì)改造工程投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化模式，構(gòu)建全生命周期質(zhì)量安全管理責(zé)任體系，提升改造工程質(zhì)量安全水平。

四、確保設(shè)計(jì)滿足施工需要。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)責(zé)任，要求設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)前開(kāi)展入戶調(diào)查，全面掌握改造房屋結(jié)構(gòu)、室內(nèi)外管線布置等現(xiàn)狀后方可開(kāi)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見(jiàn)，必要時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。

五、確保有效施工工期。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工期定額和工程的具體條件計(jì)算定額工期，并根據(jù)定額工期合理確定工程工期。建設(shè)單位壓縮定額工期的,應(yīng)提出保證安全和工期的具體技術(shù)措施，根據(jù)技術(shù)措施測(cè)算確定要求工期，并按照規(guī)定列支趕工增加費(fèi)。壓縮定額工期的幅度超過(guò)10%（不含）的，應(yīng)組織專家對(duì)相關(guān)技術(shù)措施進(jìn)行安全符合性和可行性論證，并承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。因突發(fā)疫情、政策調(diào)整等原因造成工期延誤的，建設(shè)單位應(yīng)與施工單位協(xié)商對(duì)工期進(jìn)行順延，并將工期順延情況對(duì)居民進(jìn)行公示。

六、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位要嚴(yán)格履行城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，結(jié)合老舊小區(qū)改造工程實(shí)際情況，制定并落實(shí)監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案，并監(jiān)督施工單位組織實(shí)施，對(duì)本工程的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程要實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患，要及時(shí)下發(fā)隱患整改通知并監(jiān)督整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位停工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或者不按要求停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)俚亟ㄔO(shè)主管部門報(bào)告。

監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)施工單位腳手架、臨邊防護(hù)、外立面防護(hù)、水平防護(hù)、臨時(shí)用電、消防、起重機(jī)械等安全防護(hù)設(shè)置情況，施工作業(yè)人員安全技術(shù)交底情況，特種作業(yè)人員持證上崗情況，動(dòng)火動(dòng)焊審批及現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)情況，可燃物清理情況，臨時(shí)用電線路敷設(shè)情況，雷電、大風(fēng)、暴雨等極端天氣預(yù)警響應(yīng)措施落實(shí)情況，疫情防控情況，施工噪聲污染防治及建筑垃圾消納處理情況等方面的現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促施工單位落實(shí)好保障居民正常生活的安全防護(hù)措施。

七、嚴(yán)格落實(shí)施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。施工單位要嚴(yán)格履行城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全、技術(shù)、質(zhì)量、生產(chǎn)、材料、勞務(wù)、消防、預(yù)算等各部門安全生產(chǎn)管理責(zé)任，對(duì)各部門、各分包單位、各責(zé)任人建立考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，完善本工程重大危險(xiǎn)源清單，明確安全保障措施及責(zé)任人，定期研判安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)中期考核和問(wèn)題糾偏。樹(shù)立“大安全”理念，強(qiáng)化對(duì)人、物、料、節(jié)點(diǎn)、作業(yè)環(huán)境、機(jī)械、設(shè)備、體系、機(jī)制管理，統(tǒng)籌推進(jìn)施工安全、消防安全、居民生活安全、建筑和管線安全、大型設(shè)備安全、疫情防控、綠色文明施工等各方面安全管理工作。

八、建立與社區(qū)居民溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。改造工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織各參建單位向項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和社區(qū)報(bào)到，共同建立項(xiàng)目治理機(jī)制，落實(shí)各工序公示制度，定期舉行“工地安全日”活動(dòng)，向居民宣傳安全注意事項(xiàng)，溝通項(xiàng)目建設(shè)情況和居民訴求，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目共建共治共享。

九、建立“雙牌”公示制度。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)在老舊小區(qū)出入口等明顯位置設(shè)立“責(zé)任主體公示牌”及“施工作業(yè)時(shí)間公示牌”。“責(zé)任主體公示牌”應(yīng)載明建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)單位名稱，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及電話。“施工作業(yè)時(shí)間公示牌”應(yīng)載明施工作業(yè)時(shí)間、施工部位、施工內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)管理人員姓名及電話，接受居民監(jiān)督。

十、堅(jiān)持“方案先行”科學(xué)安排施工。施工單位要結(jié)合老舊小區(qū)改造工程特點(diǎn)，綜合考慮老舊小區(qū)所處位置、交通條件、居民出行等方面需要，依據(jù)設(shè)計(jì)方案，科學(xué)編制施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，明確安全保障措施。按照“先地下、后地上，先空中、后地面”原則，科學(xué)規(guī)劃施工順序，實(shí)現(xiàn)安全施工、綠色施工、文明施工。

實(shí)施改造前，應(yīng)對(duì)小區(qū)建筑的結(jié)構(gòu)安全性及各類電力、燃?xì)狻⒐┡潘芫€進(jìn)行排查，提前制定防護(hù)措施保障既有建筑和管線安全，施工中發(fā)現(xiàn)存在結(jié)構(gòu)安全隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告，采取措施解決安全隱患后方可繼續(xù)施工。

十一、開(kāi)展全員消防安全培訓(xùn)。施工總承包單位要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全“四個(gè)能力”（即：檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育培訓(xùn)能力）培訓(xùn)，對(duì)所有施工人員實(shí)施全員消防安全教育，組織開(kāi)展至少一次消防應(yīng)急演練，未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)從事施工作業(yè)。

十二、強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理。施工總承包單位要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的消防安全責(zé)任體系，與各分包、勞務(wù)單位逐一簽訂消防安全管理協(xié)議。

施工現(xiàn)場(chǎng)要嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火審批制度，項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)動(dòng)火作業(yè)進(jìn)行審批，并按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的原則嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火看護(hù)制度，安排專人對(duì)動(dòng)火作業(yè)進(jìn)行全程看護(hù)。動(dòng)火作業(yè)前，要對(duì)動(dòng)火作業(yè)區(qū)域周邊及下方可燃物進(jìn)行全面清理，在作業(yè)面配備充足的臨時(shí)消防器材。制定消防應(yīng)急預(yù)案，會(huì)同屬地街道告知居民消防安全注意事項(xiàng)。加強(qiáng)“兩通道”管理，嚴(yán)禁阻塞消防通道及應(yīng)急通道。施工過(guò)程中要采取作業(yè)區(qū)與非作業(yè)區(qū)防火分隔、外門窗防火封堵及其它施工現(xiàn)場(chǎng)綜合防火措施，做好居民安全防護(hù)工作。

十三、扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和測(cè)評(píng)工作。工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控平臺(tái)”），確定項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。工程建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)牽頭組織各參建單位建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控體制機(jī)制，制定工作制度，明確責(zé)任主體，全面系統(tǒng)識(shí)別工程建設(shè)各階段、各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，采取措施有效管控風(fēng)險(xiǎn)，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全。

建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量安全狀況測(cè)評(píng)工作，定期對(duì)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目各階段、各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢查，對(duì)質(zhì)量安全管控情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將檢查和評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)至質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理。

十四、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。改造工程各參建單位應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于激勵(lì)本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程科技創(chuàng)新和創(chuàng)建智慧工地的通知》要求，結(jié)合老舊小區(qū)改造工程特點(diǎn)積極主動(dòng)采取信息化管理方式，采用物聯(lián)網(wǎng)智能技術(shù)及相應(yīng)設(shè)備，推進(jìn)科技創(chuàng)新和智慧工地創(chuàng)建工作，逐步實(shí)現(xiàn)改造工程智慧管理、智慧創(chuàng)安、智慧提質(zhì)、智慧增綠、智慧創(chuàng)衛(wèi)、智能建造。

十五、突出防水、外保溫施工環(huán)節(jié)管理。建設(shè)、設(shè)計(jì)單位應(yīng)明確防水、保溫等材料的阻燃性能要求，外墻外保溫材料應(yīng)選用防火等級(jí)符合我市相關(guān)規(guī)定的材料。防水、外保溫等動(dòng)火動(dòng)焊施工前應(yīng)制定專項(xiàng)防火措施，作業(yè)前應(yīng)全面檢查作業(yè)環(huán)境，不得安排交叉作業(yè)。存在平改坡屋面施工的，鋼結(jié)構(gòu)焊接作業(yè)下方存在不可移動(dòng)的屋面防水卷材等易燃物的，必須采取防火隔離措施。

十六、對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施嚴(yán)格管控。氧氣、乙炔等危險(xiǎn)化學(xué)品要明確用途和使用時(shí)間，使用期間應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行氧氣瓶及乙炔瓶工作間距，指定專人對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行看護(hù)管理，遠(yuǎn)離明火，避免長(zhǎng)期暴曬，完成當(dāng)天施工作業(yè)后要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行清點(diǎn)回收，嚴(yán)格做到隨用隨清，用完即清，嚴(yán)禁在居民區(qū)存放。

十七、有針對(duì)性防范生產(chǎn)安全事故。結(jié)合老舊小區(qū)改造工程施工特點(diǎn)，突出抓好高處墜落、物體打擊、觸電、小型機(jī)具及起重傷害等類型事故的預(yù)防，嚴(yán)格開(kāi)展作業(yè)前安全生產(chǎn)條件檢查，完善個(gè)人防護(hù)和作業(yè)面防護(hù)，加強(qiáng)作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，防范違章作業(yè)和野蠻施工。

十八、嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)措施。施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行封閉式安全防護(hù)，特別是馬道口、屋面出入口，應(yīng)當(dāng)設(shè)置鎖閉措施，防止居民誤入。建筑物主要出入口應(yīng)搭設(shè)硬質(zhì)水平防護(hù)，高處作業(yè)期間應(yīng)在下方設(shè)置警戒區(qū)域，安排專人進(jìn)行檢查協(xié)調(diào)和旁站監(jiān)督，嚴(yán)禁高空拋物。使用吊籃作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置可靠的停靠平臺(tái)，嚴(yán)格按照規(guī)范要求設(shè)置警戒區(qū)域。施工材料盡量集中存放，封閉管理，在居民活動(dòng)范圍內(nèi)存放材料的，要采取防傾覆措施，嚴(yán)禁超高碼放。溝槽開(kāi)挖及建（構(gòu)）筑物拆除期間應(yīng)在出入口等明顯位置設(shè)置安全提示，在作業(yè)面設(shè)置臨時(shí)照明并在邊緣設(shè)置警示燈，防止居民靠近。施工現(xiàn)場(chǎng)配電系統(tǒng)應(yīng)實(shí)行三級(jí)配電，用電設(shè)備必須做到“一機(jī)、一閘、一箱、一漏”。室外電氣設(shè)備、配電箱要采取防風(fēng)防雨措施。安裝、巡檢、維修或拆除臨時(shí)用電設(shè)備和線路，必須由專職電工完成。每天施工結(jié)束后均要斷開(kāi)電源，將配電箱、電纜、用電設(shè)備帶離施工現(xiàn)場(chǎng)。

十九、強(qiáng)化危大工程安全管理。施工單位應(yīng)針對(duì)基坑工程、腳手架工程、起重吊裝工程、拆除工程、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程制定專項(xiàng)施工方案并按相關(guān)要求履行審批和論證程序，嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，安排專業(yè)技術(shù)人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員安全巡查。

基坑（槽）、溝開(kāi)挖超過(guò)一定深度時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土質(zhì)情況進(jìn)行放坡或加設(shè)可靠支撐，按要求做好場(chǎng)地排水坡和排水溝，并設(shè)置人員上下坡道或爬梯，在邊沿處按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立防護(hù)欄桿。

腳手架搭設(shè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)范要求做好基礎(chǔ)處理，明確拉結(jié)點(diǎn)方式和間距，采用膨脹螺栓固定的，應(yīng)檢查螺栓數(shù)量是否滿足方案要求。

有限空間作業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》（京建法〔2019〕14號(hào)），嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、后檢測(cè)、再作業(yè)”的原則，落實(shí)相應(yīng)安全措施后方可進(jìn)入作業(yè)。施工單位對(duì)有限空間作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員至少進(jìn)行一次有限空間安全培訓(xùn)教育，結(jié)合老舊小區(qū)工程特點(diǎn)，制定有限空間事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，并每半年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練。

二十、加強(qiáng)施工揚(yáng)塵治理和建筑垃圾消納處理。施工現(xiàn)場(chǎng)要嚴(yán)格落實(shí)生活垃圾與建筑垃圾分類處置，嚴(yán)禁混裝混運(yùn)，建筑垃圾消納處理要符合城市管理部門相關(guān)要求，不得隨意傾倒。拆除、挖掘作業(yè)區(qū)域要設(shè)置施工圍擋，作業(yè)期間要加大灑水降塵頻次。對(duì)建筑垃圾要及時(shí)清運(yùn)，具備回收和再利用條件的應(yīng)進(jìn)行資源化利用，暫時(shí)無(wú)法全部清運(yùn)的要采取覆蓋和灑水降塵。改造完成后，做好垃圾清理和臨時(shí)設(shè)施的拆除工作，對(duì)公共區(qū)域進(jìn)行全面清掃，消除施工作業(yè)對(duì)居民生活環(huán)境的影響。

二十一、扎實(shí)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。施工現(xiàn)場(chǎng)要以“清潔衛(wèi)生、除害防病”為主線，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)除“四害”、作業(yè)區(qū)和生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳等專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)廣大建筑工人養(yǎng)成健康衛(wèi)生的生活方式。要保證建筑工地食堂“食品經(jīng)營(yíng)許可證”、炊事人員“健康證”和“衛(wèi)生法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)合格證”三證齊全，嚴(yán)禁從無(wú)證照商販處集體購(gòu)買食品，堅(jiān)決杜絕群體性食物中毒事件。

二十二、嚴(yán)格落實(shí)“十個(gè)從嚴(yán)”防疫措施。施工單位要對(duì)本工程進(jìn)場(chǎng)人員中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)往來(lái)情況進(jìn)行篩查，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)人員驗(yàn)碼、測(cè)溫制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境消殺，遵守本市疫情防控要求，服從社區(qū)防疫管理。

二十三、做好極端天氣應(yīng)急值守。施工單位應(yīng)及時(shí)關(guān)注氣象部門發(fā)布的大風(fēng)、雷電、暴雨等極端天氣預(yù)警信息，堅(jiān)決做到令行禁止，按照相關(guān)預(yù)警響應(yīng)措施要求第一時(shí)間停止高處、動(dòng)火、起重吊裝等施工作業(yè)，并做好巡查和應(yīng)急值守工作。

二十四、落實(shí)老舊小區(qū)改造工程安全監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)住建委房屋管理部門與施工安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息共享，主要領(lǐng)導(dǎo)要定期調(diào)度，確保老舊小區(qū)改造工程安全平穩(wěn)推進(jìn)。

各區(qū)住建委要根據(jù)本轄區(qū)年度老舊小區(qū)改造工作計(jì)劃制定安全監(jiān)管工作方案，將辦理了施工許可手續(xù)的老舊小區(qū)改造工程納入安全監(jiān)管，統(tǒng)籌開(kāi)展安全監(jiān)督執(zhí)法檢查，并根據(jù)老舊小區(qū)改造工程特點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)檢查。

二十五、嚴(yán)格落實(shí)“接訴即辦”要求。各區(qū)住建委要按照“接訴即辦”的要求，積極會(huì)同屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府對(duì)老舊小區(qū)改造工程施工中群眾投訴的突出問(wèn)題和舉報(bào)的安全隱患進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，對(duì)查實(shí)的施工安全隱患或施工擾民行為要督促相關(guān)單位立即整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。

二十六、加大行政執(zhí)法力度。市、區(qū)住建委加大對(duì)老舊小區(qū)改造工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的處理力度，積極會(huì)同應(yīng)急、消防救援、公安、城管執(zhí)法等部門開(kāi)展聯(lián)合檢查，主動(dòng)向相關(guān)部門移交違法違規(guī)行為；對(duì)安全管理薄弱，施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患問(wèn)題嚴(yán)重的項(xiàng)目要加大通報(bào)曝光力度；對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或火災(zāi)火情事故的企業(yè)，要記入企業(yè)不良信用記錄并限制其參與老舊小區(qū)改造工程施工，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等事故責(zé)任人一律記入個(gè)人不良信用記錄，并暫停個(gè)人執(zhí)業(yè)資格。

特此通知。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2021年8月13日

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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