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重慶多部門聯(lián)合出臺(tái)試點(diǎn)方案促綠色建筑業(yè)與綠色金融協(xié)同發(fā)展

2021年11月10日

11月9日，據(jù)重慶市住房城鄉(xiāng)建委消息，為創(chuàng)新綠色金融服務(wù)，支持建筑行業(yè)綠色發(fā)展，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。日前，重慶市住房城鄉(xiāng)建委聯(lián)合中國人民銀行重慶營業(yè)管理部、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)重慶監(jiān)管局聯(lián)合制定了《重慶市綠色建筑產(chǎn)業(yè)與綠色金融協(xié)同發(fā)展工作試點(diǎn)方案》（以下簡稱《方案》），到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%，重慶全市裝配式建筑占新建建筑比例不低于30%，綠色建材應(yīng)用比例不低于70%。

全市裝配式建筑占新建建筑比例不低于30%

《方案》指出，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%，星級綠色建筑持續(xù)增加，新建建筑能效水平穩(wěn)步提高，既有建筑能效水平不斷提高，超低能耗建筑實(shí)現(xiàn)示范應(yīng)用，民用建筑健康性能不斷完善，清潔及可再生能源應(yīng)用比例提高，重慶全市裝配式建筑占新建建筑比例不低于30%，綠色建材應(yīng)用比例不低于70%。

探索創(chuàng)新綠色金融支持建筑行業(yè)綠色發(fā)展的體制機(jī)制，保持建筑領(lǐng)域的綠色信貸較快增長，逐步提高建筑領(lǐng)域綠色信貸余額比重至10%以上，不斷增強(qiáng)保險(xiǎn)對建筑行業(yè)綠色發(fā)展的保障功能，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。

開展綠色建筑與綠色金融互聯(lián)互通示范項(xiàng)目建設(shè)，在綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)和重點(diǎn)區(qū)打造一批綠色金融支持綠色建筑示范項(xiàng)目。

將綠色建筑納入建筑、金融行業(yè)誠信監(jiān)督范圍

為切實(shí)推進(jìn)建筑行業(yè)綠色發(fā)展，重慶將從提高綠色建筑建設(shè)品質(zhì)、提升新建建筑能效水平、強(qiáng)化綠色建材應(yīng)用力度、強(qiáng)化既有建筑改造與功能提升、推動(dòng)綠色建筑與建筑產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展、健全綠色建筑產(chǎn)業(yè)監(jiān)管評價(jià)機(jī)制這6方面著手發(fā)力。

首先，進(jìn)一步完善綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全綠色建筑管理制度，強(qiáng)化綠色建筑全過程管理，逐步實(shí)現(xiàn)綠色建筑在新建城鎮(zhèn)建筑中的全覆蓋。

同時(shí)，探索開展建筑太陽能光伏應(yīng)用試點(diǎn)示范。穩(wěn)步推進(jìn)超低能耗、近零能耗、低碳（零碳）建筑的適宜技術(shù)路徑研究，強(qiáng)化近零能耗低碳產(chǎn)品和技術(shù)支撐，開展近零能耗、低碳建筑示范工程試點(diǎn)。

結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，探索節(jié)能改造與小區(qū)公共環(huán)境整治、適老設(shè)施改造、基礎(chǔ)設(shè)施和建筑使用功能提升改造統(tǒng)籌推進(jìn)的節(jié)能宜居綜合改造模式，探索經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保的技術(shù)路線，結(jié)合海綿城市建設(shè)等工作，統(tǒng)籌推動(dòng)既有居住建筑節(jié)水改造。

并構(gòu)建政府引導(dǎo)、信息公開、信用評價(jià)、社會(huì)監(jiān)督的監(jiān)管體系，將綠色建筑及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主體納入建筑行業(yè)和金融行業(yè)誠信監(jiān)督范圍。

支持住房公積金繳存人購買二星級以上綠色建筑

《方案》提出，重慶將制定《重慶市綠色金融服務(wù)綠色建筑指南》，在符合國家相關(guān)政策前提下，引導(dǎo)重慶市轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)向綠色建筑項(xiàng)目建設(shè)單位提供一系列用于綠色建筑設(shè)計(jì)、建造、改造和消費(fèi)等全生命周期的差別化金融服務(wù)，提升金融服務(wù)綠色建筑產(chǎn)業(yè)效率。

針對綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營、改造階段的不同特點(diǎn)，創(chuàng)新“綠色建筑設(shè)計(jì)貸”“綠色建筑施工貸”“綠色建筑運(yùn)營貸”“綠色建筑改造貸”等金融產(chǎn)品；支持居民合理的綠色建筑消費(fèi)需求，探索創(chuàng)新針對綠色建筑消費(fèi)的產(chǎn)品和服務(wù)，積極開展綠色建筑住房租賃金融服務(wù)創(chuàng)新。

為促進(jìn)建筑業(yè)綠色發(fā)展，《方案》也明確了一系列政策配套措施。比如：積極利用國家和地方節(jié)能資金支持綠色建筑及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持住房公積金繳存人購買二星級以上綠色建筑。改進(jìn)綠色生態(tài)住宅小區(qū)享受稅收優(yōu)惠的方式，并依據(jù)《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》研究落實(shí)將重慶市綠色建筑標(biāo)識項(xiàng)目納入西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策支持的措施。

金融監(jiān)管部門對金融機(jī)構(gòu)支持綠色建筑及相關(guān)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)給予適度的政策傾斜，在確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，應(yīng)用再貼現(xiàn)等貨幣政策工具支持建筑產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展；同時(shí)，完善金融機(jī)構(gòu)綠色金融考核評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)氣候與環(huán)境信息披露。