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上海住建委對(duì)人大代表“關(guān)于解決本市住宅區(qū)外墻保溫材料脫落的建議”的回復(fù)

2021年11月13日

打印0條評(píng)論來(lái)源：工程建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展

你們提出的“關(guān)于解決本市住宅區(qū)外墻保溫材料脫落的建議”的代表建議收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

為防范化解城市運(yùn)行安全隱患，遏制重特大安全事故，我委堅(jiān)決貫徹市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示要求，把確保人民群眾生命安全放在首位，切實(shí)守護(hù)百姓“頭頂上的安全”。有關(guān)工作情況如下：

一、全市外墻外保溫質(zhì)量問(wèn)題投訴情況

2015年至2021年2月23日，根據(jù)各區(qū)上報(bào)情況，涉及無(wú)機(jī)保溫砂漿脫落質(zhì)量投訴共計(jì)234件，其中商品房53件、保障房181件；缺陷責(zé)任期內(nèi)192件、缺陷責(zé)任期外42件。

（一）根據(jù)投訴年份分：2015年涉及無(wú)機(jī)保溫砂漿脫落質(zhì)量投訴27件（其中商品房12件、保障房15件），2016年40件（其中商品房15件、保障房25件），2017年13件（其中商品房6件、保障房7件），2018年42件（其中商品房1件、保障房41件），2019年29件（其中商品房8件、保障房21件），2020年82件（其中商品房10件、保障房72件），2021年截至2月23日共計(jì)1件（商品房1件）。

（二）根據(jù)投訴區(qū)域分：閔行相關(guān)投訴共計(jì)62件（其中商品房7件、保障房55件），浦東60件（其中商品房8件、保障房52件），寶山34件（其中商品房2件、保障房32件），奉賢33件（均為保障房），嘉定28件（均為商品房），青浦9件（均為保障房），靜安6件（均為商品房），金山2件（均為商品房）。

（三）處理情況：商品房缺陷責(zé)任期內(nèi)涉及無(wú)機(jī)保溫砂漿脫落質(zhì)量投訴共49件，已全部進(jìn)行了處理（其中，閔行區(qū)“嘉怡水岸”相關(guān)質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告已出具，區(qū)屬行政責(zé)任部門(mén)正在約談建設(shè)單位，高墜隱患已進(jìn)行應(yīng)急維修。其它投訴的商品房項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題有序處理）；保障房133件，均已處理或正在維修中。缺陷責(zé)任期外的轉(zhuǎn)由房管部門(mén)或?qū)俚卣枰蕴幚怼?/p>

二、下一步工作計(jì)劃

（一）落實(shí)既定處置措施

在市人大代表的關(guān)心、幫助和監(jiān)督下，市級(jí)主管部門(mén)將貫徹落實(shí)“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)、規(guī)范和督促，進(jìn)一步強(qiáng)化“市、區(qū)、企、民”整體協(xié)同工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，形成合力，全面推進(jìn)市屬保障房外墻外保溫質(zhì)量問(wèn)題處置既定的相關(guān)措施，強(qiáng)化施工安全全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，確保城市安全運(yùn)行。

（二）加強(qiáng)對(duì)商品房外墻外保溫情況的跟蹤和掌握

1.創(chuàng)新質(zhì)量管理機(jī)制，引入社會(huì)共治理念。2019年3月14日，上海市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市地方金融監(jiān)管局和上海銀保監(jiān)局《關(guān)于本市推進(jìn)商品住宅和保障性住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)定了住宅工程建設(shè)單位在施工許可前必須投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)(IDI保險(xiǎn))。保險(xiǎn)公司在建設(shè)過(guò)程中，委派專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)構(gòu)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)建設(shè)施工質(zhì)量進(jìn)行管理，在竣工驗(yàn)收后，保險(xiǎn)公司根據(jù)保險(xiǎn)條款約定對(duì)在保險(xiǎn)范圍和保險(xiǎn)期限內(nèi)出現(xiàn)的由于工程質(zhì)量潛在缺陷導(dǎo)致的投保建筑的損壞，直接對(duì)房屋租住人履行賠償義務(wù)。目前，本市購(gòu)買(mǎi)該保險(xiǎn)的住宅項(xiàng)目超過(guò)900個(gè)，受保障住宅面積超過(guò)9600萬(wàn)平方米。

2.狠抓質(zhì)量源頭管理，夯實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任。2020年8月14日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委和市房屋管理局頒發(fā)了《關(guān)于上海市建設(shè)工程建設(shè)單位首要質(zhì)量責(zé)任管理的規(guī)定》，明確建設(shè)單位依法對(duì)實(shí)際使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)終身責(zé)任，對(duì)因違法、違規(guī)或不當(dāng)行為造成工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定簽署《工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)》。

3.建立健全住宅工程質(zhì)量回訪制度。建設(shè)單位是住宅工程質(zhì)量保修的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量回訪、質(zhì)量維修制度和投訴、糾紛協(xié)調(diào)處理機(jī)制，承擔(dān)國(guó)家和本市規(guī)定以及合同約定的保修義務(wù)。通過(guò)信訪了解，目前全市商品房外墻脫落的矛盾尚不突出（全市缺陷責(zé)任期內(nèi)共涉及9個(gè)小區(qū)），今后我們將繼續(xù)與市、區(qū)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)一起，密切關(guān)注外墻質(zhì)量投訴項(xiàng)目，加強(qiáng)與房管部門(mén)信息溝通，督促責(zé)任單位做好缺陷責(zé)任期內(nèi)的整改，并加快推進(jìn)質(zhì)量整治，切實(shí)維護(hù)好商品房所有權(quán)人的合法權(quán)益。