江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳

關于公布2021年度全省建筑節(jié)能與綠色建筑“雙隨機一公開”檢查情況的通知

贛建科設〔2021〕34號

各設區(qū)市和省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設局， 贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通局，各有關單位：

根據《關于開展2021年度全省建筑節(jié)能與綠色建筑“雙隨機一公開”檢查的通知》（贛建科設〔2021〕27 號）要求，我廳組織開展了建筑節(jié)能與綠色建筑“雙隨機一公開”檢查。現(xiàn)將有關情況公布如下：

一、基本情況

本次檢查共抽取41個房屋建筑工程項目（其中：公共建筑10個，居住建筑31個），覆蓋9個設區(qū)市（受疫情影響，九江、上饒未進行檢查）；涉及設計單位39家，施工企業(yè)39家，監(jiān)理企業(yè)34家，施工圖審查機構18家。本次檢查的重點是建設、設計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、檢測各方執(zhí)行建筑工程節(jié)能標準的情況。

從抽檢情況來看，各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對建筑節(jié)能與綠色建筑工作的重視程度均有明顯提高，全省建筑節(jié)能與綠色建筑工作也有所進步，公共建筑相對居住建筑執(zhí)行情況較好，設計單位等能夠較好執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑設計強制性標準。

二、發(fā)現(xiàn)的具體問題

萬載縣順泰·錦瀧府、豐城市達安醫(yī)院管理有限公司中大達安豐城醫(yī)院項目、撫州市紅墅林小區(qū)13#樓、瑞金市碩豐中心商住小區(qū)一期建設項目等4個項目抽檢時節(jié)能分部工程暫未施工，且未發(fā)現(xiàn)建筑節(jié)能設計方面的問題；南昌航空大學前湖校區(qū)幼兒園1#樓、2#樓等31個項目在抽檢時發(fā)現(xiàn)建筑節(jié)能施工或設計方面存在違反強制性標準條款及省住房城鄉(xiāng)建設廳相關文件等問題，具體詳見《抽檢時發(fā)現(xiàn)存在違反強制性標準條文及相關規(guī)定的項目》（附件1）；江西南昌和莊（山水花苑）項目（二期）等23個項目在抽檢時發(fā)現(xiàn)建筑節(jié)能施工和設計方面存在一般性問題，具體詳見《抽檢時發(fā)現(xiàn)存在一般性問題的項目》（附件2）。附件1和附件2中有部份項目重疊。具體問題有：

（一）建設單位對工程質量的主導作用未體現(xiàn)。對工程質量首要責任內涵要求理解不準確，缺乏對工程建設全過程的整體質量把控，部分項目建筑進場材料缺乏型式檢驗報告。如上猶縣猶江新城二期房地產開發(fā)項目9#樓，保溫砂漿復驗報告導熱系數值與設計不一致；宜春華地公元10#樓25#樓缺外墻外保溫系統(tǒng)型式檢驗報告、缺門窗和保溫隔熱材料進場復驗報告。

（二）施工單位主體責任未落實。施工單位未對進場建筑材料進行復驗，出現(xiàn)嚴重程序性錯誤。如南城富雅?王府里項目三期1#樓、吉安市遂川縣人民醫(yī)院內科綜合大樓建設項目，在進場建筑材料缺乏復驗報告的前提下就進行施工；吉安市遂川縣人民醫(yī)院內科綜合大樓建設項目、吉安永康·未來城12#樓明知材料復驗報告不符合設計要求，但依然進行施工；南城富雅?王府里項目三期1#樓，使用列入省住房城鄉(xiāng)建設廳禁止使用目錄的材料。

（三）建筑節(jié)能設計不到位。如蘆溪縣天星城二期9#樓設計人員為了通過節(jié)能計算，外保溫材料采用無機活性墻體保溫隔熱砂漿導熱系數取值為Ⅰ型；上猶縣猶江新城二期房地產開發(fā)項目，節(jié)能計算書未計算樓梯間、凸窗側板，輕集料混凝土、水泥膨脹珍珠巖修正系數錯誤，項目節(jié)能計算書錯誤、樓面選材不合理，凸窗保溫厚度設計達70mm，留下安全隱患。

（四）檢測報告不規(guī)范，數據缺乏準確性。檢測機構未能按照國家有關工程建設標準、規(guī)范進行檢測，缺乏準確性，個別檢測機構甚至引用標準錯誤，如融鉅?上尚城17#樓、景德鎮(zhèn)景瑤小區(qū)城市棚戶區(qū)改造安置房建設項目21#樓。

（五）監(jiān)理單位履職不到位。在施工過程中未采取旁站、巡視等形式實施監(jiān)理。如鷹潭綠地智慧科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)一期A-4-3#樓、蘆溪縣天星城二期9#樓項目進場建筑材料缺乏復驗報告；南城富雅?王府里項目三期1#樓、永康·未來城12#樓，建筑外墻已完工，但外墻節(jié)能構造現(xiàn)場未取到芯樣。

三、處理意見及下一步工作要求

（一）各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對工程建設全過程監(jiān)管，落實監(jiān)管職責，督促“附件1”和“附件2”項目參建單位針對存在的問題立即進行整改，整改情況由設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門匯總，并于2022年2月28日前報省住房和城鄉(xiāng)建設廳建筑節(jié)能與科技設計處；請設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對照“附件1”中項目存在的問題，逐條理清責任單位，按照《民用建筑節(jié)能條例》、《建設工程質量管理條例》等法律法規(guī)對責任單位進行處罰，于2022年3月31日前將處罰情況紙質材料報省住房和城鄉(xiāng)建設廳建筑節(jié)能與科技設計處（聯(lián)系人：羅娜，聯(lián)系電話：0791-86211627）。

（二）建設單位不得迫使工程其他參建單位簡化工序、降低質量標準，要加強對按照合同約定自行采購的建筑材料、構配件和設備等的質量管理，并承擔相應的質量責任。不得明示或者暗示設計、施工等單位違反工程建設強制性標準，禁止以“優(yōu)化設計”等名義變相違反工程建設強制性標準。

（三）施工單位要切實落實主體責任，對進入施工現(xiàn)場的建筑節(jié)能保溫材料要嚴格按《建筑節(jié)能工程施工質量驗收標準》（GB 50411-2019）進行查驗、見證取樣、送檢復驗，不得使用不符合設計要求的材料。設計單位要加強內部質量管控，對指出的問題要舉一反三，提高施工圖設計文件質量，有效指導施工。監(jiān)理企業(yè)對進場材料嚴格按規(guī)范見證取樣和簽字驗收，確保送檢的材料與現(xiàn)場使用的材料一致，嚴禁使用虛假復驗報告。檢測機構和施工圖審查機構要嚴格按照國家及省住房城鄉(xiāng)建設廳工程建設標準、規(guī)范和相關文件要求進行檢測和審查，并對其檢測數據、檢測報告和審查報告的合法性、公正性、真實性和準確性負責。

附件：1.抽檢時發(fā)現(xiàn)存在違反強制性標準條文及相關規(guī)定的項目

    2.抽檢時發(fā)現(xiàn)存在一般性問題的項目

江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2021年12月30日

附件1：

抽檢時發(fā)現(xiàn)存在違反強制性標準條文及相關規(guī)定的項目

備注：《建筑節(jié)能工程施工質量驗收標準》（GB50411-2019）第4.2.2強制性條款要求：墻體節(jié)能工程使用的材料、產品進場時，應對其下列性能進行復驗，復驗應為見證取樣檢驗。第4.2.2強制性條款要求：外墻外保溫工程應采用預制構件、定型產品或成套技術，并應由同一供應商提供配套的組成材料和型式檢驗報告。

附件2：

抽檢時發(fā)現(xiàn)存在一般性問題的項目

（責任編輯：何雯麗）

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