宜春市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)宜春市建筑節(jié)能和綠色建筑管理辦法（修訂）的通知

宜府辦發(fā)〔2022〕25號

宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，宜陽新區(qū)管委會、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會，市政府各部門：

《宜春市建筑節(jié)能和綠色建筑管理辦法（修訂）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

第一章??總??則

第一條??為切實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記綠色發(fā)展理念，推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，滿足人民日益增長的美好生活需要，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，《江西省民用建筑節(jié)能和推進(jìn)綠色建筑發(fā)展辦法》（省政府令〔2016〕第217號）、《江西省人民政府關(guān)于廢止3件和修改11件省政府規(guī)章的決定》（江西省人民政府令第242號）、《關(guān)于加強(qiáng)綠色建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的通知》（贛建科設(shè)〔2020〕7號），《綠色建筑工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ/T36-050-2019）、《關(guān)于明確我省綠色建筑標(biāo)識認(rèn)定相關(guān)工作的通知》（贛建科設(shè)〔2021〕26號）等相關(guān)法律、法規(guī)和文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??全市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)監(jiān)督管理的活動，適用本辦法。

第三條??綠色建筑是指在全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)能）、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為基本級、一星、二星、三星四個(gè)等級。

第四條??各職能部門應(yīng)按責(zé)任分工推進(jìn)全市建筑節(jié)能和綠色建筑工作。

發(fā)改部門：將綠色建筑納入雙碳工作內(nèi)容，會同有關(guān)部門完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查制度，將綠色建筑納入節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核體系。

財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展資金，對建筑能耗監(jiān)測平臺的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)給予必要保障。

工信部門：推廣應(yīng)用綠色建材，明確綠色建材使用范圍。?

自然資源部門：在規(guī)劃建筑方案審查時(shí)，應(yīng)優(yōu)化空間布局，建筑物的布局、體形、朝向、采光、通風(fēng)和綠化等應(yīng)符合建筑節(jié)能和綠色建筑的要求。在項(xiàng)目土地出讓、租賃或劃撥時(shí)，注明綠色建筑等級標(biāo)準(zhǔn)。

住建部門：制定建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)管理政策并組織實(shí)施。加強(qiáng)建筑能耗監(jiān)測的建設(shè)和運(yùn)行管理，組織編制建筑能耗監(jiān)測年度分析報(bào)告。

稅務(wù)部門：依法依規(guī)落實(shí)有關(guān)綠色建筑稅收方面的優(yōu)惠政策。

機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門：推動國家機(jī)關(guān)辦公建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑能效水平，推進(jìn)國家機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)既有建筑及設(shè)備設(shè)施綠色改造，將綠色建筑推廣及既有建筑節(jié)能改造納入公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核內(nèi)容。

衛(wèi)健、教體、文廣新旅等部門：督促其管轄單位的新建、擴(kuò)建、改建公共建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，督促其管轄范圍內(nèi)的大型公共建筑按要求安裝監(jiān)測數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，保障系統(tǒng)的正常運(yùn)行和維護(hù)管理，有效控制公共建筑能耗。

縣（市、區(qū)）及“三區(qū)”參照執(zhí)行，并接受市建設(shè)行政主管部門監(jiān)督。

第二章??一般規(guī)定

第五條??全市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑全面實(shí)施《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2019）基本級及以上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)編制綠色建筑設(shè)計(jì)專篇（基本級）。

（一）以下新建民用建筑項(xiàng)目應(yīng)取得不低于一星級綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：20萬平米以上的大型公共住宅小區(qū)（分期項(xiàng)目按整體計(jì)算）。

（二）以下新建民用建筑項(xiàng)目應(yīng)取得不低于二星級綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：

1．自2021年11月1日以后取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的政府投資或者以政府投資為主的國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑；

2．單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑。

第六條　推廣使用建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝，采用高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋、節(jié)水器具、使用非傳統(tǒng)水源等，推廣應(yīng)用外遮陽、自然通風(fēng)、采光、優(yōu)先選擇太陽能、淺層地能、水能、生物質(zhì)能等可再生能源。

第七條　單體建筑面積在1萬平方米以上的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和2萬平方米以上的公共建筑，應(yīng)安裝建筑能耗監(jiān)測用能分項(xiàng)計(jì)量裝置，數(shù)據(jù)上傳至市級能耗監(jiān)測平臺。

第八條　既有建筑（除歷史文化保護(hù)建筑外）在組織實(shí)施舊城改造、平改坡、政府直管公房及學(xué)生宿舍提質(zhì)改造等項(xiàng)時(shí)，優(yōu)先采用建筑外遮陽、節(jié)能門窗、屋頂和外墻保溫節(jié)能改造。

第九條　新建小區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合海綿城市建設(shè)要求，合理設(shè)置雨水處理設(shè)施，包括雨水花園、下凹式綠地、屋頂綠化、植被淺溝、雨水截流設(shè)施、雨水濕地、景觀水體、多功能調(diào)蓄設(shè)施等。

第三章　建設(shè)管理

第十條　建設(shè)單位在設(shè)計(jì)招標(biāo)或者委托設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確綠色建筑評價(jià)等級標(biāo)準(zhǔn)，并在施工現(xiàn)場將綠色建筑評價(jià)等級及相關(guān)性能指標(biāo)、技術(shù)措施予以公示。

第十一條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》要求，編制綠色建筑設(shè)計(jì)專篇，并提供相關(guān)佐證材料。

第十二條　圖審機(jī)構(gòu)應(yīng)對城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)民用建筑施工圖設(shè)計(jì)文件，按照綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基本級審查，符合要求的出具綠色建筑審查合格書，否則不能出具圖審合格書。星級綠色建筑項(xiàng)目應(yīng)采用預(yù)評價(jià)機(jī)制，一星級由當(dāng)?shù)刈〗ㄖ鞴懿块T，二星級、三星級分別由省住建廳、國家住建部組織預(yù)評價(jià)。評價(jià)結(jié)果在項(xiàng)目施工過程實(shí)施。對涉及變更綠色建筑內(nèi)容的設(shè)計(jì)文件，建設(shè)單位應(yīng)報(bào)原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查。

第十三條　施工單位應(yīng)編制建筑節(jié)能和綠色建筑專項(xiàng)施工方案，嚴(yán)格按圖施工，收集和保留綠色建筑施工相關(guān)資料，并提交綠色建筑施工總結(jié)報(bào)告。

第十四條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件、建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及綠色施工方案在監(jiān)理規(guī)劃中明確綠色建筑監(jiān)理的內(nèi)容，并在施工過程進(jìn)行監(jiān)理。

第十五條　檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展建筑節(jié)能和綠色建筑工程質(zhì)量檢測工作，出具客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的檢測報(bào)告，嚴(yán)禁出具虛假檢測報(bào)告和超出資質(zhì)范圍從事檢測活動。

第十六條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建筑節(jié)能和綠色建筑設(shè)計(jì)文件、公示內(nèi)容、綠色施工方案和監(jiān)理方案進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十七條　幼兒園、中小學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老設(shè)施在裝修投入使用前，應(yīng)對室內(nèi)空氣污染物含量進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，檢測不合格的不得投入使用。

幼兒園、中小學(xué)校教學(xué)用房鼓勵安裝新風(fēng)系統(tǒng)。

第十八條　建設(shè)單位會同相關(guān)單位組織工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)對建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)要求進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，星級綠色建筑由市級住建部門組織專家驗(yàn)收，核查下列資料，并對是否符合等級標(biāo)準(zhǔn)提出明確意見。

（一）經(jīng)圖審合格的建筑節(jié)能和綠色建筑設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)變更，星級綠色建筑應(yīng)提供設(shè)計(jì)預(yù)評價(jià)報(bào)告和相關(guān)佐證材料。

（二）綠色建筑施工資料（包括技術(shù)交底、建筑節(jié)能和綠色建筑施工方案、實(shí)施記錄）文件。

（三）主要材料、設(shè)備、構(gòu)件的質(zhì)量證明文件進(jìn)場核查記錄、進(jìn)場復(fù)驗(yàn)報(bào)告、現(xiàn)場檢測報(bào)告、系統(tǒng)調(diào)試記錄與調(diào)試報(bào)告。

（四）檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程驗(yàn)收記錄（包括隱蔽工程驗(yàn)收記錄和相關(guān)影像資料）及綠色建筑工程驗(yàn)收匯總表。

（五）其他與建筑節(jié)能和綠色建筑工程驗(yàn)收相關(guān)的重要技術(shù)資料。

第十九條　建設(shè)行政主管部門在辦理工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，對綠色建筑工程應(yīng)注明評價(jià)等級，以備綠色建筑核查。

第二十條　既有建筑節(jié)能改造應(yīng)按計(jì)劃推進(jìn)，鼓勵采用合同能源管理方式對既有公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造。

國家機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費(fèi)用，納入本級財(cái)政預(yù)算。

第四章　激勵措施

第二十一條　建設(shè)行政主管部門建立建筑節(jié)能和綠色建筑示范工程推廣制度，經(jīng)評定列入示范項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，授宜春市建筑節(jié)能或者綠色建筑示范工程稱號。

第二十二條　支持建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展，星級綠色建筑工程優(yōu)先評優(yōu)。

第五章　相關(guān)責(zé)任

第二十三條　對建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、圖審機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位、檢測與測評機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定的，由建設(shè)行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

第二十四條　綠色建筑竣工驗(yàn)收不合格的應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，整改后應(yīng)重新組織驗(yàn)收，仍不合格的，取消綠色建筑評價(jià)等級或者降低綠色建筑評價(jià)等級，并給予相應(yīng)處罰。

第二十五條　違反本辦法規(guī)定受到處罰的單位和個(gè)人，建設(shè)行政管理部門應(yīng)將其處罰情況進(jìn)行通報(bào)，并作為不良行為予以記錄。

第六章　附　則

第二十六條　本辦法所稱綠色建材，是指在全壽命期內(nèi)可減少對資源的消耗、減輕對生態(tài)環(huán)境的影響，具有節(jié)能、減排、安全、健康、便利和可循環(huán)特征的建材產(chǎn)品。

第二十七條　本辦法所稱非傳統(tǒng)水源，是指不同于傳統(tǒng)地表供水和地下供水的水源，包括再生水、雨水、河水、湖水等。

第二十八條　本辦法所稱可再生能源建筑應(yīng)用，是指利用太陽能、淺層地能、污水余熱、風(fēng)能、生物質(zhì)能等，對建筑進(jìn)行采暖制冷、熱水供應(yīng)、供電照明和炊事用能等應(yīng)用。

第二十九條　本辦法所稱高品質(zhì)住宅，是指在節(jié)約集約用地原則的基礎(chǔ)上，在舒適性、宜居性、安全性、智能性等方面比一般普通商品住房配置更高的住房產(chǎn)品，具備綠色、智能住宅標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條??本辦法自發(fā)布之日起施行。

（此件主動公開）

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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