河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的通知

豫建科〔2022〕251號(hào)

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、發(fā)展改革委、教育局、科技局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（中心）、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)∶

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（豫政辦〔2017〕153號(hào)），加快推進(jìn)我省裝配式建筑發(fā)展，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰，現(xiàn)就有關(guān)工作事項(xiàng)通知如下∶

一、明確裝配式建筑實(shí)施范圍和目標(biāo)任務(wù)

自發(fā)文之日起，全省未取得項(xiàng)目立項(xiàng)審批（核準(zhǔn)、備案）文件的機(jī)關(guān)辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、場館建筑等政府投資或主導(dǎo)的項(xiàng)目，要全部采用裝配式建造技術(shù)，裝配率不低于50%下列新建公共建筑可自行選擇是否采用裝配式建造技術(shù)∶（一）建設(shè)用地內(nèi)配建的公共配套設(shè)施（包括托兒所、幼兒園、停車場、配電室等）、非獨(dú)立成棟的配套宿舍；（二）涉及保密的特殊類建筑。（省發(fā)展改革委、教育廳、衛(wèi)生健康委、事管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市縣人民政府）

推動(dòng)圖書館、展覽館及機(jī)場、鐵路、公路、港口等客運(yùn)場站，辦公樓、寫字樓、學(xué)校、醫(yī)院、停車樓和大型公共建筑優(yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)或組合結(jié)構(gòu)方式建造。（省發(fā)展改革委、自然資源廳、教育廳、衛(wèi)生健康委、事管局、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市縣人民政府）

鼓勵(lì)城市橋梁、管道管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施積極采用裝配式部品部件建造。鼓勵(lì)整體搬遷村莊以及社區(qū)活動(dòng)中心（室）、警務(wù)室、公廁等適宜標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的建設(shè)項(xiàng)目采用裝配式方式建造。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各市縣人民政府）

2022年各省轄市年度土地出讓計(jì)劃項(xiàng)目中，采用裝配式建造的比例不低于25%，2023年的比例不低于30%，2024年的比例不低于35%，2025年的比例不低于40%。（省發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市縣人民政府）

二、加強(qiáng)審批過程管理

發(fā)展改革、自然資源和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)結(jié)合工作職責(zé)，督促落實(shí)裝配式建筑基本建設(shè)程序各環(huán)節(jié)閉合監(jiān)管機(jī)制。各省轄市要切實(shí)落實(shí)裝配式建筑推進(jìn)工作的主體責(zé)任，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)。

立項(xiàng)階段，對政府投資的、實(shí)行裝配式建造的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，對項(xiàng)目申請報(bào)告或可行性研究報(bào)告加強(qiáng)評(píng)估論證。（省發(fā)展改革委、各市縣人民政府）。

土地出讓階段，對以招拍掛方式供地的社會(huì)投資、符合裝配式建造條件的項(xiàng)目，自然資源部門應(yīng)依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出的裝配式建筑建設(shè)要求在土地拍賣、掛牌、出讓文件中明確裝配式建造方式和配建比例。（省自然資源廳、各市縣人民政府）

建設(shè)監(jiān)管階段，對立項(xiàng)或土地出讓文件中明確采用裝配式建造的項(xiàng)目而不采用的，各監(jiān)管責(zé)任主體在施工圖審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各市縣人民政府）

三、從嚴(yán)把控項(xiàng)目落地

各省轄市不得以會(huì)議紀(jì)要、指示、批示等改變項(xiàng)目的建造方式。（各市縣人民政府）

四、推動(dòng)工程總承包

裝配式建筑項(xiàng)目要統(tǒng)籌考慮設(shè)計(jì)、構(gòu)配件生產(chǎn)和施工，建設(shè)單位在選擇建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式時(shí)原則上采用工程總承包模式。裝配式建筑項(xiàng)目可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)，對只有少量潛在投標(biāo)人的項(xiàng)目，按規(guī)定可采用邀請招標(biāo)；對需采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)建造的，設(shè)計(jì)施工依法可不進(jìn)行招標(biāo)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各市縣人民政府）

五、突出科技創(chuàng)新和能力建設(shè)

加快完善裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、驗(yàn)收及計(jì)價(jià)、圖集等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范裝配式建筑的質(zhì)量性能要求。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

擴(kuò)大科技創(chuàng)新項(xiàng)目扶持資金支持范圍，將裝配式建筑納入各級(jí)科技計(jì)劃指南支持領(lǐng)域，支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展技術(shù)攻關(guān)。（省科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

大力推進(jìn)建筑信息模型（BIM）在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維及全過程工程咨詢等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

積極推動(dòng)技術(shù)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批熟悉裝配式建筑和建筑信息模型（BIM）的技術(shù)技能人才和產(chǎn)業(yè)工人。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、加大政策扶持力度

鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和河南省企業(yè)技術(shù)中心，按規(guī)定享受相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助或稅收優(yōu)惠政策。（省科技廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各省轄市要限期出臺(tái)落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（豫政辦〔2017〕153號(hào)）中關(guān)于裝配式建筑容積率要求的文件，確保容積率引導(dǎo)政策全面落實(shí)。（省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市縣人民政府）

對投入開發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資25%以上并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的裝配式建筑項(xiàng)目，可申請預(yù)售許可，領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各市縣人民政府）七、強(qiáng)化各部門信息共享

省市發(fā)展改革、自然資源和住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門將項(xiàng)目立項(xiàng)、土地出讓、規(guī)劃許可、施工許可等信息，根據(jù)相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)層級(jí)，依托同級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)進(jìn)行共享，有效滿足業(yè)務(wù)協(xié)同需要。（省發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、行政審批政務(wù)信息管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市縣人民政府）

八、強(qiáng)化監(jiān)管和問責(zé)

對各省轄市在推進(jìn)裝配式建筑工作各環(huán)節(jié)中不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或約談。對各項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)和監(jiān)理單位等未按照相關(guān)要求履行責(zé)任的，相關(guān)信息納入信息記錄并予以公開。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市縣人民政府）

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河南省發(fā)展和改革委員會(huì) 河南省教育廳

河南省科學(xué)技術(shù)廳 河南省財(cái)政廳 河南省人力資源和社會(huì)保障廳

河南省自然資源廳 河南省交通運(yùn)輸廳 河南省衛(wèi)生健康委員會(huì)

河南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 河南省行政審批和政務(wù)信息管理局

2022年10月9日

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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