預(yù)制外墻可不計(jì)入建筑面積│《太原市建筑業(yè)提質(zhì)行動(dòng)工作方案》印發(fā)

2022年10月24日

關(guān)于印發(fā)《太原市建筑業(yè)提質(zhì)行動(dòng)工作方案》的通知

并住建字〔2022〕172號(hào)

為深入貫徹山西省委省政府關(guān)于實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程的意見，根據(jù)山西省人民政府辦公廳（晉政辦發(fā)〔2022〕7號(hào)）和太原市人民政府辦公室（并政辦發(fā)〔2022〕17號(hào)）要求，著眼我市建筑業(yè)發(fā)展的主要問題，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，全方位推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定的工作方案。

太原市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年9月7日

太原市建筑業(yè)提質(zhì)行動(dòng)工作方案

為深入貫徹山西省委省政府關(guān)于實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程的意見，根據(jù)山西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化市場(chǎng)主體倍增要素服務(wù)保障若干措施（試行）的通知》（晉政辦發(fā)〔2022〕7號(hào)）和太原市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)太原市創(chuàng)新提升營商環(huán)境加快推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工程行動(dòng)方案的通知》（并政辦發(fā)〔2022〕17號(hào)）要求，著眼我市建筑業(yè)發(fā)展的主要問題，以市場(chǎng)主體倍增工程為引領(lǐng)，加快實(shí)施建筑業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，全方位推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定工作方案如下。

一、加快本市企業(yè)資質(zhì)提檔升級(jí)

全面推行建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制，符合要求的當(dāng)即核準(zhǔn)相關(guān)申請(qǐng)。建立資質(zhì)升級(jí)后備企業(yè)庫，“一企一策”針對(duì)性輔導(dǎo)，幫助企業(yè)資質(zhì)提檔升級(jí)。市內(nèi)企業(yè)首次獲得特級(jí)（綜合）資質(zhì)的，在享受省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)同時(shí)，市級(jí)配套給予1:1獎(jiǎng)勵(lì)。同步辦理審批事項(xiàng)，新設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書與安全生產(chǎn)許可證可同時(shí)申請(qǐng)、同時(shí)審批，企業(yè)可在資質(zhì)申請(qǐng)前辦理“三類人員”和特種作業(yè)人員考核認(rèn)定。企業(yè)及其子公司間重組、分立后申請(qǐng)市級(jí)審批的資質(zhì)增項(xiàng)事項(xiàng)，可使用企業(yè)建造師在原企業(yè)期間主持完成的業(yè)績。（市住建局、市財(cái)政局、市審批服務(wù)管理局按職責(zé)分工落實(shí)）

二、支持省外企業(yè)在我市安家落戶

省外特級(jí)（綜合）資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)總部遷入我市的，在享受省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)同時(shí)，市級(jí)配套給予1:1獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)省外年產(chǎn)值5億元以上企業(yè)在我市成立子公司的，申請(qǐng)母公司同類別資質(zhì)時(shí)，可適當(dāng)放寬資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)建造師可由母公司派出，三年內(nèi)人員社保無需轉(zhuǎn)移；子公司成立之日起三年內(nèi)申請(qǐng)母公司具有的同類別資質(zhì)，可使用注冊(cè)建造師在母公司注冊(cè)期間完成的我省工程業(yè)績作為資質(zhì)升級(jí)企業(yè)業(yè)績認(rèn)定。（市住建局、市財(cái)政局、市審批服務(wù)管理局按職責(zé)分工落實(shí)）

三、打造建筑行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)

鼓勵(lì)本地房建、市政領(lǐng)域建筑業(yè)企業(yè)通過兼并重組、參股入股等方式集團(tuán)化發(fā)展，與交通、水利、通信、礦山等領(lǐng)域企業(yè)實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，重組后年產(chǎn)值達(dá)到5億元以上的企業(yè)，可在三年內(nèi)享受我市骨干建筑業(yè)企業(yè)的扶持政策。對(duì)建筑業(yè)產(chǎn)值首次達(dá)到10億元、50億元、100億元的建筑業(yè)企業(yè)，分別給予省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)1:1配套進(jìn)檔獎(jiǎng)勵(lì)。（市住建局、市財(cái)政局按職責(zé)分工落實(shí)）

四、著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

在房建市政領(lǐng)域大力推行工程保函替代保證金，強(qiáng)化保后管理要求，防范化解工程風(fēng)險(xiǎn)，提升市場(chǎng)認(rèn)可度。完善農(nóng)民工工資專戶管理機(jī)制，減少專戶開設(shè)數(shù)量，降低企業(yè)管理成本。實(shí)行農(nóng)民工工資保證金差異化存儲(chǔ)，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)工資保證金減免措施，鼓勵(lì)使用金融機(jī)構(gòu)保函替代工資保證金現(xiàn)金存儲(chǔ)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決取消和查處各類違規(guī)手續(xù)費(fèi)，在融資環(huán)節(jié)，不得向建筑業(yè)企業(yè)收取貸款承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)、財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用，降低企業(yè)成本。（市人社局、市住建局按職責(zé)分工落實(shí)）

五、助力企業(yè)“走出去”發(fā)展

強(qiáng)化對(duì)企業(yè)跨省、市承攬業(yè)務(wù)的幫扶支持，通過市外推介等方式，幫扶我市企業(yè)向省、市外發(fā)展。積極為企業(yè)牽線搭橋，搭建交流服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)與省、市外大型建筑業(yè)企業(yè)合作，采用聯(lián)合體投標(biāo)、技術(shù)協(xié)作等方式參與省、市外投資規(guī)模大、技術(shù)要求高的外埠項(xiàng)目建設(shè)，提升產(chǎn)值外向度。支持建筑業(yè)企業(yè)積極參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市住建局按職責(zé)分工落實(shí)）

六、推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施模式改革

以提質(zhì)增效為目標(biāo)，加快推進(jìn)工程總承包模式，充分發(fā)揮政府投資及國有資金項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用，力爭每年采用工程總承包模式進(jìn)行建設(shè)的政府投資房建市政工程新建項(xiàng)目不低于總數(shù)的30%；以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)，促進(jìn)工程咨詢行業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。充分發(fā)揮建筑師主導(dǎo)作用，在民用和低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)建筑工程領(lǐng)域積極推行建筑師負(fù)責(zé)制。（市住建局、市發(fā)展改革委、市審批服務(wù)管理局按職責(zé)分工落實(shí)）

七、促進(jìn)建筑業(yè)綠色發(fā)展

支持施工企業(yè)做好施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)，在重污染天氣黃色、橙色預(yù)警期間，裝配式等新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目在非土石方作業(yè)的施工環(huán)節(jié)可以不停工；在紅色預(yù)警期間，除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，所有建筑工地停止戶外作業(yè)。加快裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)裝配式建筑，積極推行裝配式裝修。對(duì)主動(dòng)采用裝配式建造的住宅項(xiàng)目，在辦理規(guī)劃審批手續(xù)時(shí)，項(xiàng)目預(yù)制外墻可不計(jì)入建筑面積，但不超過裝配式住宅±0.00以上地面計(jì)容建筑面積的3%。裝配式建筑相關(guān)企業(yè)自主研發(fā)的新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備等，優(yōu)先在政府投資項(xiàng)目推廣使用。（市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局按職責(zé)分工落實(shí)）

八、推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度改革

進(jìn)一步完善公共資源交易平臺(tái)電子監(jiān)管系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)行業(yè)主管部門對(duì)建筑工程項(xiàng)目電子招投標(biāo)活動(dòng)全過程在線監(jiān)督，促進(jìn)招投標(biāo)交易更加法制化、規(guī)范化、透明化。在房建市政領(lǐng)域深入開展招投標(biāo)專項(xiàng)整治，推行五方主體承諾制，研究建立“標(biāo)后評(píng)估”機(jī)制，積極探索“評(píng)定分離”改革。進(jìn)一步加大對(duì)招投標(biāo)違法違規(guī)行為查處力度，提高違法失信成本，凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境。（市審批服務(wù)管理局、市發(fā)展改革委、市住建局按職責(zé)分工落實(shí)）

九、營造公平公正市場(chǎng)環(huán)境

強(qiáng)化審批監(jiān)管信息資源互通機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)智能預(yù)警管理，全面提高事中事后監(jiān)管效率，堅(jiān)決查處惡意采用虛假承諾申請(qǐng)資質(zhì)的企業(yè)。持續(xù)加大對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序企業(yè)的懲治力度，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠和注冊(cè)人員“掛證”等違法違規(guī)行為。積極推行聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)合懲戒，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)企業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。（市審批服務(wù)管理局、市發(fā)展改革委、市住建局按職責(zé)分工落實(shí)）

（責(zé)任編輯：何雯麗）