關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑外墻保溫工程施工質(zhì)量管理工作的通知

各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局：

為貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，認(rèn)真落實省委、省政府有關(guān)部署要求，加強(qiáng)房屋建筑外墻保溫工程施工質(zhì)量管理和質(zhì)量驗收監(jiān)督，壓實參建單位質(zhì)量責(zé)任，特別是建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任和各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，提升房屋建筑外墻保溫工程施工質(zhì)量，助力實現(xiàn)全省住建領(lǐng)域2030年碳達(dá)峰目標(biāo)，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下工作要求：

一、嚴(yán)把選材用材關(guān)

（一）合理選用采購保溫材料。外墻保溫工程必須選用性能指標(biāo)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及設(shè)計要求的保溫材料，不得選用已限制和禁止類產(chǎn)品。鼓勵采用外墻內(nèi)保溫、外墻自保溫、裝配式新型外墻保溫系統(tǒng)等。保溫材料按合同約定由施工總承包單位采購的，建設(shè)、設(shè)計單位不得指定材料生產(chǎn)企業(yè)及供應(yīng)商。

（二）嚴(yán)格落實見證檢驗制度。保溫材料、產(chǎn)品進(jìn)場驗收合格后，要在建設(shè)單位或其委托的監(jiān)理單位見證下隨機(jī)抽樣，按規(guī)定送至建設(shè)單位委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對其性能進(jìn)行復(fù)驗（含除不燃材料外的燃燒性能復(fù)驗）。嚴(yán)禁使用未經(jīng)復(fù)驗或復(fù)驗不合格的保溫材料。對于復(fù)驗不合格的保溫材料，施工總承包單位要將相應(yīng)批次材料按照相關(guān)規(guī)定在建設(shè)單位或其委托的監(jiān)理單位的見證下，做退場處理。

二、嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)

（三）落實圖紙會審和設(shè)計交底制度。建設(shè)單位組織施工圖設(shè)計文件會審時，設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位要重點對外墻保溫系統(tǒng)、保溫材料與現(xiàn)實施工工藝、方法的匹配度等進(jìn)行洽商，確保外墻保溫系統(tǒng)、保溫材料性能可靠，施工工藝可行，并形成書面記錄。設(shè)計單位對施工、監(jiān)理單位進(jìn)行設(shè)計交底時，要重點明確外墻防開裂滲漏、防空鼓脫落等具體構(gòu)造做法和相關(guān)施工技術(shù)要求。

（四）編制專項施工方案。施工總承包單位在外墻保溫工程施工前，要按規(guī)定編制專項施工方案，報監(jiān)理單位審批；沒有監(jiān)理單位的，要報建設(shè)單位審批。專項施工方案要包含保溫層和主體結(jié)構(gòu)連接、抹面層和主體結(jié)構(gòu)連接、防止開裂和脫落、收口密封防水、防磕碰、薄弱部位抗裂增強(qiáng)等細(xì)部構(gòu)造做法，以及保溫層保護(hù)措施和消防安全措施等內(nèi)容；專項施工方案還要明確材料進(jìn)場見證取樣檢驗工作要求。專項施工方案發(fā)生變更的，要重新報審。鼓勵采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，其專項施工方案按照“誰主張誰論證”的原則組織專家進(jìn)行論證。

（五）堅持樣板引路制度。外墻保溫工程施工前，施工總承包單位要在現(xiàn)場采用相同材料和工藝制作樣板間（件），經(jīng)實體檢驗試驗合格后，報監(jiān)理單位組織參建各方進(jìn)行驗收，合格后方可進(jìn)行大面積施工；《外墻保溫工程樣板間（件）施工驗收記錄》詳見附件。樣板間（件）保溫材料進(jìn)場檢驗復(fù)驗、實體檢驗、驗收記錄等施工技術(shù)資料要納入工程技術(shù)檔案。

（六）強(qiáng)化技術(shù)交底和培訓(xùn)。施工總承包單位要及時按照專項施工方案和樣板間（件）組織技術(shù)交底和必要的實際操作培訓(xùn)，重點對粘結(jié)、錨固、安裝等施工工藝要點以及陰陽角、門窗洞口、墻屋面交接處等細(xì)部構(gòu)造做法進(jìn)行交底，形成交底記錄。交底和培訓(xùn)必須落實到每一位現(xiàn)場施工人員。

（七）加強(qiáng)工序檢查。各施工工序要加強(qiáng)過程控制，施工單位完成每道工序后，除自檢、質(zhì)量員檢查外，還要進(jìn)行工序交接檢查，上道工序須滿足下道工序的施工條件和要求。未經(jīng)監(jiān)理驗收或者驗收不合格的，不得進(jìn)入下一道工序施工。

（八）加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測管理。檢測前，受建設(shè)單位委托的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)要會同施工、監(jiān)理單位共同編制外墻保溫工程質(zhì)量檢測方案，檢測方案要包含保溫材料復(fù)驗和保溫工程實體檢驗兩部分內(nèi)容，抽樣部位在施工現(xiàn)場隨機(jī)確定。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要重點核查現(xiàn)場抽樣方法、抽樣數(shù)量等內(nèi)容是否符合《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》（GB50411）有關(guān)要求。

（九）強(qiáng)化外墻保溫工程質(zhì)量驗收。總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)組織施工單位項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人和設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人參加外墻保溫工程質(zhì)量驗收。驗收時，要重點核查專項施工方案、技術(shù)交底，保溫材料質(zhì)量證明文件、進(jìn)場檢驗記錄、進(jìn)場復(fù)驗檢測報告，樣板間（件）施工記錄、隱蔽工程驗收記錄、外墻保溫工程實體檢驗報告，分項、檢驗批質(zhì)量驗收記錄等是否齊全。保溫材料進(jìn)場復(fù)驗報告不是見證檢驗報告的，不得作為質(zhì)量驗收依據(jù)。

三、嚴(yán)把主體責(zé)任關(guān)

（十）壓實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任。建設(shè)單位要將外墻保溫工程納入施工總承包范圍，不得肢解發(fā)包。要督促設(shè)計單位做好外墻保溫專項設(shè)計；組織好設(shè)計施工圖紙會審和交底；按規(guī)定將外墻保溫施工質(zhì)量檢測工作委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，并及時足額支付工程質(zhì)量檢測費。

（十一）壓實參建單位質(zhì)量責(zé)任。房屋建筑外墻保溫工程參建各方必須嚴(yán)格依法履行職責(zé)，確保施工質(zhì)量安全。設(shè)計單位對外墻保溫工程設(shè)計質(zhì)量和深度負(fù)責(zé)；施工圖審查機(jī)構(gòu)對外墻保溫工程設(shè)計質(zhì)量承擔(dān)審查責(zé)任，對施工圖審查意見負(fù)責(zé)；施工單位對外墻保溫工程施工質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任，履行保修期內(nèi)保修義務(wù)；監(jiān)理單位對外墻保溫工程施工質(zhì)量負(fù)監(jiān)理責(zé)任；保溫材料供應(yīng)商對所提供的外墻保溫材料質(zhì)量負(fù)責(zé)；工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對所出具的工程質(zhì)量檢測報告的真實有效性負(fù)責(zé)。

四、嚴(yán)把監(jiān)督責(zé)任關(guān)

（十二）加大質(zhì)量監(jiān)督檢查力度。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對參建各方質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，特別是對建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任制度的落實情況的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量保證體系健全并有效運(yùn)行。要加強(qiáng)對外墻保溫工程質(zhì)量控制資料的監(jiān)督檢查，確保原材料進(jìn)場檢驗、工序檢查檢驗、隱蔽工程驗收等質(zhì)量保證制度的落實，以及隱蔽工程驗收記錄、施工記錄、監(jiān)理日志、設(shè)計技術(shù)變更記錄等資料的可追溯性。要加強(qiáng)對保溫工程施工過程質(zhì)量控制的監(jiān)督抽查，加強(qiáng)對陰陽角、門窗洞口、墻屋面交接處等細(xì)部構(gòu)造做法、施工樣板工藝、防滲防裂等措施落實情況的抽查，以及工程質(zhì)量問題整改情況的監(jiān)督抽查，確保施工過程質(zhì)量控制到位。積極采取“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查方式，加強(qiáng)對外墻保溫工程質(zhì)量檢測工作的監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)保溫材料未嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場復(fù)驗制度的，要進(jìn)行監(jiān)督抽查抽測。

（十三）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全施工企業(yè)信用管理機(jī)制，暢通社會監(jiān)督渠道，嚴(yán)厲打擊建設(shè)單位違法肢解發(fā)包行為，嚴(yán)肅查處施工單位轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、出借資質(zhì)和檢測機(jī)構(gòu)虛假檢測等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理，典型案例向社會公開曝光。

本通知適用于新（改、擴(kuò)）建房屋建筑工程中圍護(hù)結(jié)構(gòu)外墻保溫工程的施工質(zhì)量管理。

附件：外墻保溫工程樣板間（件）施工驗收記錄

江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年10月28日

附件

外墻保溫工程樣板間（件）施工驗收記錄

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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