平湖市人民政府關(guān)于印發(fā)平湖市建筑業(yè)振興實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、獨(dú)山港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，市屬各單位：

《平湖市建筑業(yè)振興實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

平湖市人民政府

2022年11月4日

（此件公開發(fā)布）

平湖市建筑業(yè)振興實(shí)施方案

為充分發(fā)揮建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱作用,提升建筑業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，振興我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)浙江建筑業(yè)開放發(fā)展的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2019〕55號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域依法治理的意見》（浙政發(fā)〔2021〕5號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)浙江建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2021〕19號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就振興建筑業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察浙江重要講話精神，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，深化建筑領(lǐng)域“放管服”改革，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，推動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，彰顯時(shí)代擔(dān)當(dāng)，唱響金平湖新崛起的號(hào)角，實(shí)現(xiàn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

1.到“十四五”末，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)150億元，年均增長10%以上。建筑業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到5%以上，上繳稅收總額超3億元。新增一級(jí)資質(zhì)企業(yè)5家，培育年產(chǎn)值20億元以上龍頭企業(yè)1家，10億元以上骨干企業(yè)5家。

2.大力發(fā)展綠色建筑，打造一批綠色節(jié)能環(huán)保的示范工程項(xiàng)目，加強(qiáng)建筑領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力，建筑業(yè)企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。到“十四五”末，裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例力爭達(dá)到40%。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深化建造方式變革，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.以建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈縱橫整合。鼓勵(lì)和引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)通過并購重組等方式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和股權(quán)結(jié)構(gòu)，做大建筑業(yè)企業(yè)規(guī)模。

（牽頭單位：市建設(shè)局；配合單位：市發(fā)改局（市服務(wù)業(yè)發(fā)展局）、市經(jīng)信局（市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局））

2.做大做強(qiáng)龍頭骨干企業(yè)。引導(dǎo)有實(shí)力、有潛力的企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。積極支持龍頭企業(yè)整合資源，形成全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、構(gòu)配件生產(chǎn)、施工、管理一體化發(fā)展，提升建筑業(yè)集群發(fā)展能力。加快工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革，營造鼓勵(lì)工程總承包發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，提升企業(yè)工程總承包綜合管理能力和水平，加快培育工程總承包骨干企業(yè)。出臺(tái)《平湖市建筑業(yè)龍頭骨干企業(yè)評(píng)選辦法（試行）》，樹立典型，激勵(lì)先進(jìn)。每年由市政府對(duì)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、走出去發(fā)展先進(jìn)企業(yè)、支持社會(huì)公益事業(yè)先進(jìn)企業(yè)等進(jìn)行表彰。

（牽頭單位：市建設(shè)局；配合單位：市發(fā)改局（市服務(wù)業(yè)發(fā)展局）、市經(jīng)信局（市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局））

3.引導(dǎo)企業(yè)多元化發(fā)展。鼓勵(lì)建筑企業(yè)向關(guān)聯(lián)度較高的上下游延伸，形成一業(yè)為主、多元并舉的經(jīng)營格局。全面建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈協(xié)調(diào)協(xié)同機(jī)制。支持企業(yè)由單一總承包施工能力向多元化總承包資質(zhì)發(fā)展，增強(qiáng)軌道交通、橋梁、隧道、超高層建筑、裝配式建筑、綜合管廊、海綿城市等相關(guān)領(lǐng)域綜合施工能力，培育一批具有科研、設(shè)計(jì)、施工、咨詢服務(wù)等綜合能力的大型企業(yè)。

（牽頭單位：市建設(shè)局；配合單位：市發(fā)改局（市服務(wù)業(yè)發(fā)展局）、市經(jīng)信局（市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局））

4.實(shí)施綠色建筑發(fā)展戰(zhàn)略。推動(dòng)綠色建筑品質(zhì)提升和高星級(jí)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，強(qiáng)化綠色建筑在建筑能效提升方面的示范引領(lǐng)作用。促進(jìn)裝配式建筑多種體系共同發(fā)展，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和建筑信息模型技術(shù)（BIM技術(shù)），開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅。培育一批設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)一體化裝配式建筑業(yè)企業(yè)，新增一家裝配式建筑生產(chǎn)基地。

（牽頭單位：市建設(shè)局；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改局（市服務(wù)業(yè)發(fā)展局）、市財(cái)政局、市經(jīng)信局（市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）強(qiáng)化人才科技支持，激發(fā)建筑業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。

5.強(qiáng)化設(shè)計(jì)引領(lǐng)。引導(dǎo)設(shè)計(jì)企業(yè)探索建立現(xiàn)代設(shè)計(jì)管理模式，搭建跨區(qū)域交流平臺(tái)，提升我市建筑設(shè)計(jì)企業(yè)原創(chuàng)力。大力引進(jìn)市外龍頭設(shè)計(jì)企業(yè)和建筑設(shè)計(jì)人才，引入國內(nèi)外優(yōu)秀知名團(tuán)隊(duì)參與重要項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)，帶動(dòng)提升本地建筑設(shè)計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)能力。鼓勵(lì)建筑師等工程咨詢?nèi)藛T采用個(gè)人或合伙的方式成立執(zhí)業(yè)事務(wù)所承接業(yè)務(wù)。

（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；配合單位：市建設(shè)局、市發(fā)改局（市服務(wù)業(yè)發(fā)展局）、市人力社保局）

6.加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。鼓勵(lì)和支持建筑企業(yè)培育和引進(jìn)人才。對(duì)企業(yè)正式引進(jìn)的高層次人才給予生活補(bǔ)助，其中項(xiàng)尖人才、國家引才計(jì)劃入選者(不含青年項(xiàng)目）、國家引才計(jì)劃青年項(xiàng)目入選者、省引才計(jì)劃入選者、嘉興市人才計(jì)劃入選者、QS前200高校畢業(yè)的40周歲以下青年博士，分別給予人才100萬元、80萬元、60萬元、50萬元、20萬元、15萬元生活補(bǔ)助，分2年補(bǔ)助；博士等E類以上人才、碩士等F類人才，分別給予人才10萬元、5萬元生活補(bǔ)助，分5年補(bǔ)助。企業(yè)正式引進(jìn)的高層次人才在平湖市范圍內(nèi)首次購買商品住宅或租賃經(jīng)認(rèn)定的長租房的，A類人才、B類人才、C類人才分別給予300萬元、150萬元、100萬元補(bǔ)助，特別優(yōu)秀的也可經(jīng)市委人才辦、市專項(xiàng)辦聯(lián)席會(huì)議商議確定補(bǔ)助額度。D類及以下人才按照購房款或長租金的50%給予補(bǔ)助，其中D類人才、青年博士、E類人才(青年博士除外)、F類人才、G類人才，最高分別為80萬元、65萬元、50萬元、35萬元、15 萬元補(bǔ)助。補(bǔ)助可采取房票或資金補(bǔ)貼兩種形式，購房5年內(nèi)不能轉(zhuǎn)售。不購買商品房的C類以上人才及博士，可優(yōu)先安排入住市人才公寓，并享受最長5年的免租金政策。加強(qiáng)建筑業(yè)從業(yè)人員考核培訓(xùn)工作，加快培育適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍,對(duì)培訓(xùn)合格的建筑業(yè)從業(yè)人員，按國家和省相關(guān)職工教育培訓(xùn)政策給予補(bǔ)貼。搭建交流合作平臺(tái)，借助省內(nèi)外知名院校資源，有針對(duì)性地制訂教育培訓(xùn)計(jì)劃。

注：本條資金來源為市人才發(fā)展專項(xiàng)資金。

（牽頭單位：市人力社保局；配合單位：市建設(shè)局、市財(cái)政局）

7.加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。鼓勵(lì)支持企業(yè)開展自主研發(fā)，申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)、省科技型中小企業(yè)及各類研發(fā)平臺(tái)。定期開展新型建造方式示范應(yīng)用，推廣使用新工藝、新設(shè)備、新材料，推進(jìn)建筑科技成果轉(zhuǎn)化落地。著力“新基建”，推動(dòng)建筑業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)的深度融合。

（牽頭單位：市科技局；配合單位：市建設(shè)局、市發(fā)改局（市服務(wù)業(yè)發(fā)展局）、市財(cái)政局、市經(jīng)信局（市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局））

（三）加強(qiáng)資金獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)建筑業(yè)發(fā)展力度。

8.鼓勵(lì)市外優(yōu)秀企業(yè)落戶。對(duì)于市外一級(jí)資質(zhì)及以上的建筑業(yè)企業(yè)注冊(cè)地遷入我市的，申請(qǐng)總部基地建設(shè)用地的，用地價(jià)格和各項(xiàng)配套費(fèi)用參照工業(yè)企業(yè)供地的優(yōu)惠政策。積極引進(jìn)優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)，對(duì)注冊(cè)地遷入我市的市外建筑業(yè)企業(yè)，注冊(cè)落地后第一個(gè)完整年度起的五年內(nèi)，按各年份對(duì)地方的綜合貢獻(xiàn)超過100萬元的，超額部分，前三年給予80%的獎(jiǎng)勵(lì)，后二年給予50%的獎(jiǎng)勵(lì)（不重復(fù)享受）。對(duì)于市外勘察、設(shè)計(jì)及監(jiān)理并資質(zhì)乙級(jí)以上的企業(yè)和審圖、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢企業(yè)總部在我市注冊(cè)落戶，注冊(cè)落地后第一個(gè)完整年度起的三年內(nèi)，第一年按對(duì)地方的綜合貢獻(xiàn)的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)，之后兩年按對(duì)地方的綜合貢獻(xiàn)的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（牽頭單位：市建設(shè)局；配合單位：市發(fā)改局（市服務(wù)業(yè)發(fā)展局）、市財(cái)政局、國家稅務(wù)總局平湖市稅務(wù)局）

9.優(yōu)化企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)。支持鼓勵(lì)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)，重點(diǎn)培育建筑工程、市政公用工程等施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)晉升特級(jí)企業(yè)，培育一批經(jīng)營特色明顯、科技含量較高、市場(chǎng)前景廣闊的專業(yè)承包企業(yè)。對(duì)新取得建筑業(yè)施工總承包特級(jí)資質(zhì)的給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)、一級(jí)資質(zhì)的給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)、二級(jí)資質(zhì)（非最低等級(jí)）的給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新取得建筑業(yè)專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的給予15萬元獎(jiǎng)勵(lì)、二級(jí)資質(zhì)（非最低等級(jí)）的給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)，對(duì)新取得綜合資質(zhì)的給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)、甲級(jí)資質(zhì)的給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)、乙級(jí)資質(zhì)（非最低等級(jí)）的給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（牽頭單位：市建設(shè)局；配合單位：市發(fā)改局（市服務(wù)業(yè)發(fā)展局）、市財(cái)政局）

10.鼓勵(lì)建筑業(yè)增產(chǎn)創(chuàng)收。

(1)對(duì)總承包企業(yè)年度結(jié)算產(chǎn)值首次達(dá)到 3 億元、5 億元、10億元、20 億元、30 億元,且當(dāng)年度地方綜合貢獻(xiàn)不低于300萬元、500 萬元、1000 萬元、2000 萬元、2600 萬元的，分別給予 15 萬元、25 萬元、50 萬元、80 萬元、100 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

(2)對(duì)專業(yè)承包企業(yè)、園林綠化企業(yè)年度結(jié)算產(chǎn)值首次達(dá)到 1 億元、3 億元、5億元，且當(dāng)年度地方綜合貢獻(xiàn)不低于 200 萬元、400 萬元、600萬元的，分別給予15萬元、25萬元、35萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）建筑業(yè)企業(yè)當(dāng)年度地方綜合貢獻(xiàn)達(dá)到500萬、1000萬以上的，且比前三年的最高值同比分別增長10%、7%以上的，超額部分給予30%獎(jiǎng)勵(lì)。

注：以上三款獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)，實(shí)行就高原則，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。(1) (2)兩款中屬同一項(xiàng)目進(jìn)檔升級(jí)的，給予兩檔之間的差額獎(jiǎng)勵(lì)。

（牽頭單位：國家稅務(wù)總局平湖市稅務(wù)局；配合單位：市發(fā)改局（市服務(wù)業(yè)發(fā)展局）、市財(cái)政局、市建設(shè)局）

11.支持企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)本市建筑業(yè)企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)，推動(dòng)建筑品質(zhì)提升。對(duì)于承建項(xiàng)目獲得中國建設(shè)工程“魯班獎(jiǎng)”的給予總承包企業(yè)200萬元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得中國土木工程“詹天佑獎(jiǎng)”、國家優(yōu)質(zhì)工程“金獎(jiǎng)”、 國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的分別給予總承包企業(yè)100萬元、100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得“錢江杯”、“南湖杯”優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的分別給予總承包企業(yè)30萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于獲得國家AAA“標(biāo)化工地”的企業(yè)給予40萬元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得省級(jí)“標(biāo)化工地”的企業(yè)給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得嘉興市級(jí)“標(biāo)化工地”或嘉興市“優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)”工程的企業(yè)給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。本市建筑業(yè)企業(yè)在嘉興市外承建的工程項(xiàng)目榮獲國家、省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)（杯）的，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)可后，同等享受地方相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)。園林綠化類項(xiàng)目減半?yún)⒄請(qǐng)?zhí)行。

（牽頭單位：市建設(shè)局；配合單位：市發(fā)改局（市服務(wù)業(yè)發(fā)展局）、市財(cái)政局）

12.增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

（1）積極推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵(lì)建筑企業(yè)編制先進(jìn)適用的工藝、工法和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先支持企業(yè)的重大科技專項(xiàng)和科技成果轉(zhuǎn)化推廣項(xiàng)目。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)研究院給予100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)、嘉興市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心，分別給予50萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)、嘉興市級(jí)技術(shù)中心的，分別給予100萬元、50萬元和20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國家級(jí)、省級(jí)工法的每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)20萬、10萬元。

注：本款省級(jí)研究院、企業(yè)研發(fā)中心的獎(jiǎng)勵(lì)資金來源為市科技發(fā)展資金。技術(shù)中心的獎(jiǎng)勵(lì)資金來源為市工業(yè)發(fā)展資金。

（2）對(duì)建筑業(yè)企業(yè)參與制訂、修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，在標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范出臺(tái)后，如為主導(dǎo)單位的，一次性給予30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，如為參編單位前五名的一次性給予8萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，參編單位非前五名的一次性給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)建筑業(yè)企業(yè)參與制訂、修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，在標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，如為主導(dǎo)單位的，一次性給予20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，如為參編單位的，一次性給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。被認(rèn)定為省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的，給予主導(dǎo)單位15萬元，參與單位3萬元的補(bǔ)助。

注：本款獎(jiǎng)勵(lì)資金來源為市科技發(fā)展資金。

（3）企業(yè)新獲得發(fā)明專利的，根據(jù)市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)明專利政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

注：本款獎(jiǎng)勵(lì)資金來源為市專利專項(xiàng)資金。

（4）企業(yè)以建筑施工新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的開發(fā)和應(yīng)用為抓手，圍繞“四節(jié)一環(huán)保”這一主線開展綠色施工，獲國家級(jí)、浙江省級(jí)、嘉興市級(jí)綠色施工示范工地驗(yàn)收通過的，分別給予10萬元、5萬元、2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（牽頭單位：市科技局；配合單位：市發(fā)改局（市服務(wù)業(yè)發(fā)展局）、市建設(shè)局、市財(cái)政局、市經(jīng)信局（市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局）、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

13.鼓勵(lì)企業(yè)開拓市外市場(chǎng)。大力拓展市外建筑業(yè)市場(chǎng)，總承包企業(yè)當(dāng)年平湖市外工程承包實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入超過5千萬元、1億元、2億元、4億元、10億元的，分別給予5萬元、15萬元、30萬元、50萬元、100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。專業(yè)承包企業(yè)、園林綠化企業(yè)當(dāng)年平湖市外工程承包實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入超過2000萬元、5000萬元、1億元、3億元的，分別給予5萬元、15萬元、30萬元、50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)平湖市外年主營業(yè)務(wù)收入10000萬元以上的施工總承包企業(yè)和5000萬元以上的專業(yè)承包企業(yè)，其市外經(jīng)營收入形成的地方綜合貢獻(xiàn)比上一年度增加的部分給予50%的獎(jiǎng)勵(lì)。（企業(yè)利潤表營收以第三方審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)）

（牽頭單位：國家稅務(wù)總局平湖市稅務(wù)局；配合單位：市建設(shè)局、市發(fā)改局（市服務(wù)業(yè)發(fā)展局）、市財(cái)政局）

（四）深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。

14.深化建筑市場(chǎng)“放管服”改革。實(shí)施建筑業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”智能化審批，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目快速審批和批管分離。堅(jiān)持放管結(jié)合，加強(qiáng)行業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的行政許可、備案、評(píng)估評(píng)審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等納入線上平臺(tái)。進(jìn)一步推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)承諾制改革、施工圖分類審查、企業(yè)投資項(xiàng)目“拿地即開工”等創(chuàng)新舉措，切實(shí)優(yōu)化建筑業(yè)營商環(huán)境。

（牽頭單位：市建設(shè)局；配合單位：市發(fā)改局（市服務(wù)業(yè)發(fā)展局）、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市政務(wù)數(shù)據(jù)辦（市跑改辦）、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

15.切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推行工程擔(dān)保制度，對(duì)建設(shè)領(lǐng)域的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金及民工工資保證金，建筑企業(yè)可以銀行保函、保險(xiǎn)保函、工程擔(dān)保公司保函替代。推動(dòng)過程結(jié)算與合同履約評(píng)價(jià)、價(jià)款爭議調(diào)解機(jī)制相結(jié)合，全力破解“結(jié)算難”問題。

（牽頭單位：市建設(shè)局；配合單位：市財(cái)政局、市發(fā)改局（市服務(wù)業(yè)發(fā)展局）、市審計(jì)局、市人力社保局）

（五）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。

16.優(yōu)化招投標(biāo)制度。實(shí)施“評(píng)定分離”模式，適時(shí)出臺(tái)《平湖市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)與定標(biāo)分離辦法（試行）》。有條件的重大項(xiàng)目推進(jìn)“聯(lián)合體”投標(biāo)模式。在房建、市政、水利、公路、鐵路、軌道交通、隧道、快速路等專業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，可設(shè)置“接受聯(lián)合體投標(biāo)”等條款，鼓勵(lì)市內(nèi)符合要求的施工總承包資質(zhì)企業(yè)，以股份合作或項(xiàng)目合作等方式對(duì)接相關(guān)資質(zhì)企業(yè)組建“聯(lián)合體”。改革以價(jià)格為決定因素的招標(biāo)和采購模式，綜合技術(shù)、質(zhì)量、安全、價(jià)格、信用評(píng)價(jià)等多種評(píng)價(jià)因素，防止惡意低價(jià)中標(biāo)。加大對(duì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用力度，合理劃分標(biāo)段，科學(xué)設(shè)置資格審查條件，充分發(fā)揮企業(yè)信用評(píng)價(jià)的正向引導(dǎo)作用。在公開招投標(biāo)項(xiàng)目中，投標(biāo)人須具備施工總承包資質(zhì)的，要求提供單位50人及以上連續(xù)繳費(fèi)達(dá)到三個(gè)月及以上的社會(huì)保險(xiǎn)參保證明；投標(biāo)人須具備專業(yè)承包資質(zhì)的，要求提供單位30人及以上連續(xù)繳費(fèi)達(dá)到三個(gè)月及以上的社會(huì)保險(xiǎn)參保證明。

（牽頭單位：市發(fā)改局（市服務(wù)業(yè)發(fā)展局）；配合單位：市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、國家稅務(wù)總局平湖市稅務(wù)局、市政務(wù)數(shù)據(jù)辦（市跑改辦））

17.切實(shí)提升質(zhì)量安全效能。堅(jiān)持質(zhì)量為先的發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任。加快推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)綠色施工，提高質(zhì)量安全全過程管理水平。構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，完善建設(shè)工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)機(jī)制，加快構(gòu)建完善工程質(zhì)量安全領(lǐng)域的政府購買服務(wù)及“保險(xiǎn)+服務(wù)”體系，培育質(zhì)量安全第三方風(fēng)險(xiǎn)管理市場(chǎng)，深化住宅工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)，提高建筑工程起重機(jī)械保險(xiǎn)覆蓋面。樹立建設(shè)工程“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”理念，提高行業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪杯的積極性。

（牽頭單位：市建設(shè)局；配合單位：市財(cái)政局、市發(fā)改局（市服務(wù)業(yè)發(fā)展局）、市應(yīng)急管理局）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市政府主要負(fù)責(zé)人為組長、分管負(fù)責(zé)人為副組長的平湖市建筑業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)改局（服務(wù)業(yè)發(fā)展局）、經(jīng)信局（數(shù)字經(jīng)濟(jì)局）、科技局、 財(cái)政局（國資監(jiān)管辦）、人力社保局、自然資源和規(guī)劃局（海洋局、林業(yè)局）、建設(shè)局（人防辦<民防局>）、應(yīng)急管理局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、政務(wù)數(shù)據(jù)辦（跑改辦）、稅務(wù)局等部門為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市建筑業(yè)振興工作，強(qiáng)化對(duì)建筑業(yè)振興工作的決策部署和組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局，市建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)建筑業(yè)振興工作的具體實(shí)施。

（二）形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要將建筑業(yè)振興工作列入年度重點(diǎn)工作，根據(jù)方案確定的工作職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作落實(shí)。各鎮(zhèn)街道、城投集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、交投集團(tuán)等單位也要積極謀劃平湖建筑業(yè)振興發(fā)展的政策舉措，主動(dòng)服務(wù)，密切配合，形成工作合力，促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五、附則

（一）對(duì)于本實(shí)施方案涉及的獎(jiǎng)勵(lì)政策，同一事項(xiàng)或同一建設(shè)工程涉及多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的，與其他政策不一致時(shí)，按“就高不重復(fù)”的原則確定，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)年度發(fā)生建設(shè)工程較大及以上質(zhì)量安全事故的企業(yè)，取消當(dāng)年市建筑業(yè)扶持政策的資格；享受本政策的企業(yè)或個(gè)人如存在違法行為，按財(cái)政專項(xiàng)資金管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)當(dāng)年度所享受的優(yōu)惠政策由財(cái)政專項(xiàng)資金列支的按財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行貢獻(xiàn)封頂。

（二）本實(shí)施方案涉及獎(jiǎng)勵(lì)政策（參照部門執(zhí)行的政策如有調(diào)整按最新的政策執(zhí)行）的資金除特別注明外，均為市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。涉及兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)的按財(cái)政體制分級(jí)承擔(dān)。

（三）當(dāng)企業(yè)通過欺騙手段獲得獎(jiǎng)勵(lì)的，有關(guān)部門予以收回，若涉嫌違法違規(guī)的，并追究相關(guān)責(zé)任。

（四）本辦法自2022年12月7日起施行，《加快平湖市建筑業(yè)改革與發(fā)展實(shí)施意見》（平政發(fā)〔2018〕120號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：平湖市建筑業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組

平湖市建筑業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為加快推進(jìn)我市建筑業(yè)振興工作，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，決定成立平湖市建筑業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組成人員名單如下：

組   長：周軍波 市委副書記、市長

副組長：莫放路 副市長

成員：

沈 鋒 市府辦（金融辦、外事辦）主任

黃維舟 市府辦（金融辦、外事辦）副主任

徐海飛 發(fā)改局（服務(wù)業(yè)發(fā)展局）局長

沈   洪  經(jīng)信局（數(shù)字經(jīng)濟(jì)局）局長

程傳保  科技局局長

吳蘭蘭 財(cái)政局（國資監(jiān)管辦）局長

林國平 人力社保局局長

陳漫遠(yuǎn)  自然資源和規(guī)劃局（海洋局、林業(yè)局）局長

戴忠偉  建設(shè)局（人防辦<民防局>）局長

馬根良 應(yīng)急管理局局長

俞雪琴  審計(jì)局局長

陳仕棟  統(tǒng)計(jì)局局長

鄔妤瓊  政務(wù)數(shù)據(jù)辦（跑改辦）主任

王建明  稅務(wù)局局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局，戴忠偉同志兼任辦公室主任，金衛(wèi)同志兼任辦公室常務(wù)副主任。抄送：市委及各部門，市人大、政協(xié)，市紀(jì)委，市人武部，市法院、檢察院，各群團(tuán)組織。

平湖市人民政府辦公室

2022 年 11 月 7 日印發(fā)

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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