加快提升現(xiàn)代建筑業(yè)綠色低碳智能化融合發(fā)展水平

2022年11月15日

黨的二十大報告指出，要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱型產(chǎn)業(yè)，具有經(jīng)濟帶動作用強、產(chǎn)業(yè)周期波動小等突出優(yōu)勢，越來越成為資金密集、知識密集的行業(yè)。作為改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，深圳市將深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全力推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型，加快提升現(xiàn)代建筑業(yè)綠色低碳智能化融合發(fā)展水平。

強化清潔低碳轉(zhuǎn)型

加快推動城市建設綠色發(fā)展

深圳建筑業(yè)碳排放約占全市碳排放總量的1/4，加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型是落實“雙碳”目標的必然要求。深圳將始終堅持新發(fā)展理念，以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑，加快推動建筑業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

●持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動

大力發(fā)展綠色建筑、節(jié)能建筑，持續(xù)提升新建建筑節(jié)能標準，對新建民用建筑和新建工業(yè)建筑100%執(zhí)行綠色建筑標準。推動既有建筑節(jié)能和綠色化改造，逐步實施能耗限額管理。

●實施建筑領(lǐng)域碳達峰行動

完善建筑碳排放控制標準、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)支撐體系，強化建筑全生命周期低碳設計、施工和運維，讓綠色成為深圳現(xiàn)代建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

●用好城市體檢成果

建立城市體檢成果應用機制，推動城市體檢成果融入城市規(guī)劃建設管理等各方面，有序推進老舊小區(qū)改造，加強燃氣管網(wǎng)、地下綜合管廊等“里子工程”建設，構(gòu)建低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的綠色低碳發(fā)展新優(yōu)勢。

強化產(chǎn)業(yè)培育

加快構(gòu)筑建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局

近年來，深圳建筑業(yè)發(fā)展勢頭良好，2021年建筑業(yè)增加值突破千億元。深圳將加速推進工業(yè)化、綠色化、智能化“三化賦能”，強化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈協(xié)同”，打造現(xiàn)代建筑業(yè)的創(chuàng)新策源地、關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)源地、科技成果產(chǎn)業(yè)化最佳地、科技金融深度融合地、全球一流科技創(chuàng)新人才集聚地。

●加快建設建筑業(yè)生態(tài)智谷

聚焦智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同，在龍崗區(qū)加快建設“總部集群+研發(fā)設計+配套產(chǎn)業(yè)”的深圳建筑業(yè)生態(tài)智谷，打造“智能建造、智慧建筑、建筑節(jié)能”產(chǎn)業(yè)群。

●推動產(chǎn)業(yè)要素互聯(lián)互通

優(yōu)化資源配置，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會圍繞部品部件生產(chǎn)采購配送、工程機械設備租賃、建筑勞務用工、裝飾裝修、工程全過程管理等重點領(lǐng)域，建設行業(yè)級建筑業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進建筑業(yè)全要素、全鏈條互聯(lián)互通。

●持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

深入推進工程建設項目審批制度改革，繼續(xù)壓減涉企審批手續(xù)和辦理時限，推動更多政務服務事項實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，加強建筑市場誠信信用體系建設，推動建筑市場統(tǒng)一開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

●大力培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍

完善產(chǎn)業(yè)工人培育政策體系，推動產(chǎn)業(yè)工人培育與職業(yè)院校教育相銜接；調(diào)整企業(yè)管理費、安全文明施工措施費的費用構(gòu)成，在安全文明施工措施費中單列產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)訓練專項經(jīng)費，作為不可競爭性費用。

強化建造方式創(chuàng)新

加快推進新型建筑工業(yè)化

推進新型建筑工業(yè)化、發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措，有利于節(jié)約資源能源、減少施工污染、提升勞動生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平。

●大力推廣裝配式建筑

完善裝配式建筑標準化設計和生產(chǎn)體系，擴大標準化構(gòu)件和部品部件使用規(guī)模，力爭到2025年年底，深圳新增裝配式建筑面積不低于5000萬平方米，裝配式建筑占新建面積比例達到60%。

●拓展裝配式建筑應用

居住建筑以及規(guī)定規(guī)模以上的公共建筑和工業(yè)建筑全面采用裝配式建筑，加快向其他房屋建筑和交通、水務等市政基礎(chǔ)設施工程領(lǐng)域拓展。

●優(yōu)選裝配式建筑技術(shù)

重點推廣裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等建筑工業(yè)化建造體系。加快發(fā)展模塊化建筑，對于標準化程度高、要求快速建造的領(lǐng)域倡導采用模塊化建筑。

強化融合發(fā)展

加快提升智能建造水平

借助新技術(shù)發(fā)展智能建造，是促進建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合、培育新產(chǎn)業(yè)新動能的重要舉措，也是促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升國際競爭力的迫切需求。

●構(gòu)建政策法規(guī)體系

從稅收、產(chǎn)業(yè)、科技等方面提出激勵措施，將智能建造列為重點科技攻關(guān)內(nèi)容和產(chǎn)業(yè)扶持重點方向，支持智能建造企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金及科技專項資金。

●構(gòu)建試點項目體系

政府投資項目率先開展試點，推行智能建造技術(shù)集成應用，與工業(yè)化技術(shù)、綠色化技術(shù)融合應用，拓展智能建造關(guān)鍵技術(shù)應用場景。

●構(gòu)建技術(shù)產(chǎn)品體系

鼓勵各類主體積極申報創(chuàng)新平臺，建立智能建造技術(shù)體系。鼓勵企業(yè)積極采用國產(chǎn)BIM軟件，完善工程全數(shù)字化成果交付，實現(xiàn)工程項目全壽命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理。

●構(gòu)建管理平臺體系

探索BIM報批報建與數(shù)字化成果應用，推行與智能建造相適應的“IPMT（集成組合管理團隊）+EPC（工程總承包）+監(jiān)理”建設管理模式，探索建立與智能建造相適應的工程質(zhì)量安全監(jiān)管模式與機制。

強化質(zhì)量安全管理

持續(xù)提升建筑業(yè)安全發(fā)展水平

建筑質(zhì)量安全事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)城市未來和傳承。深圳將堅持標本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設，統(tǒng)籌推進建筑業(yè)安全發(fā)展。

●壓實企業(yè)主體責任

把推動建筑業(yè)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任作為工作的根本落腳點，堅決糾正“重生產(chǎn)、輕安全”和安全生產(chǎn)檢查浮于表面、流于形式等問題。進一步完善施工安全管理制度和責任體系，把責任落實到班組等最小單元上，真正做到安全投入到位、培訓到位、基礎(chǔ)管理到位。

●從嚴監(jiān)管執(zhí)法

全面實施“標準化檢查、菜單式執(zhí)法”，深入開展系列專項整治，杜絕建筑業(yè)的“低水平、老毛病、壞習慣”，堅決遏制事故發(fā)生。

●健全安全管理長效機制

推行安全生產(chǎn)責任險，加大對事故責任單位誠信懲戒力度。樹立全壽命周期安全理念，推動建筑全壽命周期風險處置與養(yǎng)護。建立全過程質(zhì)量責任標識制度、工程質(zhì)量責任終身制度、個人執(zhí)業(yè)保險制度。

●大力推廣智能化監(jiān)管

加大智能設備在安全管理中的應用，建好用好智能化監(jiān)管平臺，通過先進信息技術(shù)與建造技術(shù)的深度融合，彌補傳統(tǒng)安全監(jiān)管方法的不足和低效，提高建筑業(yè)安全發(fā)展水平。

強化大灣區(qū)合作

穩(wěn)步實施建筑業(yè)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略

深圳將立足粵港澳大灣區(qū)深化對外合作，參與國際競爭，攜手港澳不斷開拓國內(nèi)外市場。

●鼓勵開拓市場

研究制定“走出去”戰(zhàn)略合作聯(lián)盟政策，支持建筑業(yè)企業(yè)積極參與粵港澳大灣區(qū)建設，組成聯(lián)合體參與國際投標，參與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)發(fā)展建設。完善國際承包工程信息發(fā)布網(wǎng)絡平臺，為本土企業(yè)“走出去”提供信息服務。

●加大開放程度

破除壁壘，推進融合，完善與港澳建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)互認、專業(yè)人士資格互認機制，規(guī)范香港工程建設咨詢企業(yè)和專業(yè)人士在深圳開業(yè)執(zhí)業(yè)試點工作。

●促進標準融合

推動香港先進工程建設技術(shù)標準和管理模式在深圳試點應用，加強與香港在工程質(zhì)量安全、綠色建筑、裝配式建筑、智能建造等方面的技術(shù)交流與標準合作，共同編制深港兩地互認的工程建設標準。

●推進產(chǎn)業(yè)合作

設置深港合作示范基地，鼓勵支持深港企業(yè)合作共建現(xiàn)代建筑業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺。

站在新的歷史起點上，深圳將搶抓重大歷史機遇，推動建筑業(yè)向知識密集型、資金密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

作者系深圳市住房和建設局黨組書記、局長

（責任編輯：何雯麗）