關(guān)于《市城建局關(guān)于進(jìn)一步加強綠色建筑和建筑節(jié)能質(zhì)量管理的通知（征求意見稿）》公開征求意見的函

各區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)局、市建管各站（辦）、各相關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強綠色建筑、裝配式建筑和建筑節(jié)能管理工作，根據(jù)國家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及管理要求，組織起草了《市城建局關(guān)于進(jìn)一步加強綠色建筑和建筑節(jié)能質(zhì)量管理的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。請各有關(guān)單位提出具體修改意見和建議，填寫《意見反饋表》，于2022年11月19日前將意見反饋市城建局。

聯(lián) 系 人：鄭旭? ? ? ? 聯(lián)系電話：85753735??

電子郵箱：841368704@qq.com

附件：

1.市城建局關(guān)于進(jìn)一步加強綠色建筑和建筑節(jié)能質(zhì)量管理的通知（征求意見稿）

2.意見反饋表

武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年11月11日

附件1

市城建局關(guān)于進(jìn)一步加強綠色建筑和建筑節(jié)能質(zhì)量管理的通知（征求意見稿）

各區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)局、市建管各站（辦）、各相關(guān)單位：

為切實加強綠色建筑、裝配式建筑和建筑節(jié)能高質(zhì)量發(fā)展，推動建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《湖北省民用建筑節(jié)能條例》《武漢市綠色建筑管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及政策文件，結(jié)合城市建設(shè)要求，就進(jìn)一步加強綠色建筑、裝配式建筑和建筑節(jié)能工程質(zhì)量管理有關(guān)事項通知如下：

一、嚴(yán)格落實建設(shè)工程參建各方的質(zhì)量責(zé)任

各建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)等單位，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法承擔(dān)綠色建筑、裝配式建筑和建筑節(jié)能工程質(zhì)量責(zé)任。

（一）建設(shè)單位承擔(dān)工程質(zhì)量首要責(zé)任。

1.應(yīng)執(zhí)行各項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和建設(shè)用地規(guī)劃條件，督促設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)等單位落實相關(guān)要求。

2.編制的項目建議書、可行性研究報告或項目申請報告中應(yīng)包含綠色建筑等級、裝配式建筑方案和建筑能耗、可再生能源利用及建筑碳排放的分析報告。同時，應(yīng)將相關(guān)建設(shè)費用納入工程投資估算，并在招標(biāo)文件和合同中載明綠色建筑等級、裝配式建筑和建筑節(jié)能相關(guān)要求。

3.編制的項目施工圖設(shè)計文件應(yīng)通過綠色建筑、裝配式建筑和建筑節(jié)能專項審查，不得擅自修改審查合格的設(shè)計文件，確需修改的，應(yīng)重新審查。施工前，應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對主要技術(shù)措施進(jìn)行圖紙會審和技術(shù)交底。不得明示或暗示參建各方，降低相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，禁止使用不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求的產(chǎn)品和技術(shù)。

4.組織參建各方按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求進(jìn)行工程驗收，編制綠色建筑、裝配式建筑（含裝配式率指標(biāo)）和建筑節(jié)能實施情況的評估報告，填寫《綠色建筑、裝配式建筑和建筑節(jié)能工程驗收信息表》（見附件1），并報送市、區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管部門，其驗收資料納入工程檔案資料。

5.出具的住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中應(yīng)分別載明所銷售房屋的綠色建筑等級、能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫隔熱工程保修期等信息，并在銷售現(xiàn)場予以公示。

6.集中新建的保障性住房、建筑面積在10萬平方米以上的房地產(chǎn)項目、國家機關(guān)辦公建筑，大型公共建筑以及政府投資的公益性公共建筑應(yīng)在工程竣工后申報綠色建筑星級標(biāo)識認(rèn)定。

（二）設(shè)計單位承擔(dān)工程設(shè)計質(zhì)量責(zé)任。

1.應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和建設(shè)、規(guī)劃條件，對綠色建筑、裝配式建筑和建筑節(jié)能進(jìn)行專項設(shè)計，編制設(shè)計專篇，設(shè)計專篇涵蓋綠色建筑、裝配式建筑（包括預(yù)制混凝土構(gòu)件設(shè)計和預(yù)制混凝土構(gòu)件加工圖的技術(shù)要求）、建筑節(jié)能技術(shù)措施及可再生能源建筑應(yīng)用系統(tǒng)運營管理的技術(shù)要求。

2.應(yīng)選用成熟、可靠、先進(jìn)、適用的綠色節(jié)能技術(shù)、裝配式建筑技術(shù)、綠色建材產(chǎn)品。應(yīng)按省、市相關(guān)規(guī)定合理選擇可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)，其設(shè)計深度應(yīng)符合現(xiàn)行的建筑工程設(shè)計文件編制深度的規(guī)定。

3.參與工程質(zhì)量驗收，對裝配式建筑、可再生能源系統(tǒng)使用情況，建筑節(jié)能工程質(zhì)量和綠色建筑技術(shù)措施實施情況簽署評價意見。

4.新建國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑以及可再生能源建筑應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)設(shè)計監(jiān)測裝置和能耗分項計量裝置。

（三）施工單位承擔(dān)工程施工質(zhì)量責(zé)任。

1.應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和審查合格的施工圖設(shè)計文件，編制綠色建筑、裝配式建筑和建筑節(jié)能專項施工方案，并按規(guī)定程序?qū)徟笥枰詫嵤?yīng)在施工現(xiàn)場的顯著位置公示綠色建筑相關(guān)信息（見附件2）。

2.組織從事綠色建筑、裝配式建筑和建筑節(jié)能工程施工作業(yè)的人員進(jìn)行技術(shù)交底和必要的實際操作培訓(xùn)，關(guān)鍵工種應(yīng)培訓(xùn)合格后方能上崗。

3.應(yīng)使用符合設(shè)計要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的材料、產(chǎn)品、設(shè)備等，優(yōu)先選用綠色建材和列入國家、省推廣應(yīng)用目錄的產(chǎn)品、材料，嚴(yán)禁使用國家、省、市明令禁止使用與淘汰的材料、產(chǎn)品和設(shè)備。

4.應(yīng)執(zhí)行見證取樣送檢和質(zhì)量追朔制度，實施樣板引路和保溫基層墻體驗收措施。

5.參與工程竣工驗收，驗收前應(yīng)出具綠色建筑、裝配式建筑和建筑節(jié)能驗收自評報告。

6.應(yīng)對保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生的工程質(zhì)量問題履行保修義務(wù)。

（四）監(jiān)理單位承擔(dān)工程質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任。

1.應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和審查合格的施工圖設(shè)計文件實施監(jiān)理。應(yīng)審查施工單位提出的專項施工方案，制定監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)則（裝配式建筑應(yīng)包括駐廠監(jiān)造細(xì)則）。

2.應(yīng)監(jiān)督施工單位執(zhí)行材料見證取樣送檢制度，對未復(fù)檢或復(fù)檢不合格的，不得允許使用。應(yīng)執(zhí)行關(guān)鍵工序旁站和平行檢驗制度，凡不符合設(shè)計文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)要求施工單位立即整改，對整改不到位的，應(yīng)及時報告建設(shè)單位和工程質(zhì)量監(jiān)督部門。

3.參與工程竣工驗收，驗收前應(yīng)編制綠色建筑、裝配式建筑和建筑節(jié)能驗收評估報告。

（五）施工圖審查機構(gòu)承擔(dān)工程設(shè)計質(zhì)量審查責(zé)任。

1.應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)劃條件和審查要點進(jìn)行審查，重點審查各項技術(shù)選型是否合理、設(shè)計深度是否符合規(guī)定，對不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得出具施工圖審查合格書。

2.受理設(shè)計變更審查時，對降低原審查通過的綠色建筑星級標(biāo)準(zhǔn)、裝配式建筑裝配率指標(biāo)和現(xiàn)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的重大設(shè)計修改，不得通過審查。

3.應(yīng)將通過綠色建筑、裝配式建筑和建筑節(jié)能設(shè)計審查的民用建筑工程，填寫《綠色建筑、裝配式建筑和建筑節(jié)能設(shè)計審查信息表》（見附件3），并報市、區(qū)建筑節(jié)能管理部門。

（六）工程質(zhì)量檢測機構(gòu)承擔(dān)檢測責(zé)任。

1.應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量管理規(guī)定，開展綠色建筑、裝配式建筑和建筑節(jié)能專項檢測工作，出具合法、公正、真實、準(zhǔn)確的檢測數(shù)據(jù)和報告。

2.對見證取樣的材料、產(chǎn)品等進(jìn)行檢驗時，發(fā)現(xiàn)有不合格的，應(yīng)及時報告建設(shè)單位和工程質(zhì)量監(jiān)督部門，并通過檢測監(jiān)管平臺上傳。

二、進(jìn)一步強化監(jiān)管主體依法監(jiān)管的責(zé)任

市、區(qū)建設(shè)行政主管部門及所屬相應(yīng)管理機構(gòu)，應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)和相應(yīng)職能職責(zé)做好綠色建筑、裝配式建筑和建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。

（一）建設(shè)工程設(shè)計管理部門負(fù)責(zé)設(shè)計和審查的管理工作。

1.應(yīng)督促設(shè)計單位執(zhí)行綠色建筑、裝配式建筑建筑和建筑節(jié)能、可再生能源建筑應(yīng)用設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，其設(shè)計專篇和專項設(shè)計深度應(yīng)符合相關(guān)要求。

2.應(yīng)督促施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)按照建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑、可再生能源建筑應(yīng)用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求開展審查，對不符合相關(guān)要求的，不得出具審查合格意見，對確需變更的，應(yīng)當(dāng)重新審查。

3.組織開展綠色建筑、裝配式建筑和建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量和施工圖審查質(zhì)量的“雙隨機一公開”監(jiān)督抽查，對違法違規(guī)行為，責(zé)令整改，對拒不整改或整改不到位的，依法實施處罰和不良行為記錄、公示，同時納入建筑市場信用體系。

（二）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。

1.應(yīng)將綠色建筑、裝配式建筑和建筑節(jié)能納入工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，督促參建各方主體、檢測機構(gòu)嚴(yán)格落實質(zhì)量責(zé)任。

2.應(yīng)加強綠色建筑、裝配式建筑、建筑節(jié)能專項驗收的監(jiān)督，重點監(jiān)督驗收程序和相關(guān)資料是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，未通過專項驗收的，不得組織竣工驗收。

3.組織開展綠色建筑、裝配式建筑、建筑節(jié)能工程實體質(zhì)量和工程資料的監(jiān)督指導(dǎo)和專項檢查，對違法違規(guī)行為，責(zé)令整改，對拒不整改或整改不到位的，依法實施處罰和不良行為記錄、公示，同時納入建筑市場信用體系。

4.督促建設(shè)單位對須達(dá)到綠色建筑星級標(biāo)準(zhǔn)的項目，申報綠色建筑標(biāo)識評價申報工作。同時，將綠色建筑標(biāo)識項目和采用裝配式建造方式的民用建筑優(yōu)先納入國家、省、市優(yōu)質(zhì)工程推薦評選范圍。

（三）建設(shè)工程節(jié)能管理部門負(fù)責(zé)發(fā)展和應(yīng)用的管理工作。

1.制定綠色建筑、裝配式建筑和建筑節(jié)能年度發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。組織開展目標(biāo)完成情況檢查、督辦和考核工作。

2.組織開展綠色建筑、裝配式建筑和建筑節(jié)能的宣傳培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)編制工作。

3.組織綠色建筑、裝配式建筑、建筑節(jié)能和可再生能源建筑應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用推廣。開展綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑等項目示范以及相關(guān)技術(shù)論證工作。

4.制定綠色建筑星級標(biāo)識認(rèn)定實施細(xì)則，開展綠色建筑星級標(biāo)識認(rèn)定。

5.組織開展綠色建筑和建筑節(jié)能“雙隨機一公開”年度檢查，對違法違規(guī)行為，責(zé)令整改，對拒不整改或整改不到位的，依法實施處罰和不良行為記錄、公示，同時納入建筑市場信用體系。

6.組織綠色建筑、裝配式建筑和建筑節(jié)能等相關(guān)信息統(tǒng)計、匯總和上報工作。

（四）建設(shè)工程造價管理部門負(fù)責(zé)收集、分析原材料的相關(guān)信息，定期發(fā)布綠色建材、裝配式部品部件、建筑固體廢棄物再生材料的市場綜合價格信息，開展綠色建筑、裝配式建筑工程造價指數(shù)的研究工作。

（五）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)招標(biāo)文件中載明項目的綠色建筑等級、裝配式建造方式、綠色建材應(yīng)用比例等要求。

（六）建設(shè)工程安全管理部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)施工單位開展綠色施工以及綠色建筑、裝配式建筑施工過程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（七）各區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)行政主管部門及所屬相應(yīng)管理機構(gòu)，按本通知要求負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)綠色建筑、裝配式建筑和建筑節(jié)能管理工作。

本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期五年。《市城建委關(guān)于進(jìn)一步加強民用建筑節(jié)能質(zhì)量管理的通知》（武城建規(guī)〔2017〕8號）同時廢止。

附件：

1.綠色建筑、裝配式建筑和建筑節(jié)能工程驗收信息表

2.綠色建筑施工現(xiàn)場公示牌內(nèi)容

3.綠色建筑、裝配式建筑和建筑節(jié)能設(shè)計審查信息表

附件下載：附件1與附件2.doc

（責(zé)任編輯：何雯麗）

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